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《重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》

2022-12-12　來源：重慶住建委　

　　重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃的通知

　　渝府發(fā)〔2022〕31號(hào)

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府

　　2022年6月25日

　　重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和對(duì)重慶重要指示要求，加快建設(shè)獨(dú)具魅力的國際山水都市，發(fā)揮國際門戶樞紐、國際消費(fèi)中心城市、國家（西部）科技創(chuàng)新中心、國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)的城市職能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“一尊重五統(tǒng)籌”，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，以提升品質(zhì)為導(dǎo)向，以城市更新為抓手，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化，全面提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，努力建設(shè)“近悅遠(yuǎn)來”的美好城市。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——規(guī)劃引領(lǐng)，建管并重。融會(huì)貫通城市哲學(xué)、城市美學(xué)和城市科學(xué)的前沿知識(shí)，以科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)描繪城市成長(zhǎng)坐標(biāo)，以“工匠精神”精心推進(jìn)城市建設(shè)，以“繡花功夫”抓好城市精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

　　——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快建設(shè)綠色低碳城市，走集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　——尊重規(guī)律，凸顯特質(zhì)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把功能提升放在首位，注重把握城市有機(jī)更新中的“留、改、拆、增”原則，避免過度超前或重復(fù)建設(shè)。依托山水人文資源，因地制宜，彰顯立體式交通、多樣式建筑、組團(tuán)式社區(qū)、田園式鄉(xiāng)村等山水城市特色。

　　——緊貼民生，安全為本。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦老百姓最關(guān)心的城市問題，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，注重補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升城市安全保障和韌性水平。

　　——全域統(tǒng)籌，重點(diǎn)推進(jìn)。聚焦主城都市區(qū)，統(tǒng)籌渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，在功能提升、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)提升、人文內(nèi)涵提升、管理水平提升等方面持續(xù)發(fā)力，著力提升城市發(fā)展水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)評(píng)估城市更新提升實(shí)施效果，實(shí)時(shí)增補(bǔ)重點(diǎn)專項(xiàng)，在提升中完善，在完善中提升。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。圍繞建設(shè)“山水之城·美麗之地”的總體目標(biāo)，集中力量推進(jìn)城市功能與品質(zhì)再提升、再升級(jí)。到2025年，城市更新提升體制機(jī)制更加完善，宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，走出一條重慶特色的城市更新提升道路。

　　——生態(tài)宜居水平顯著提升。區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度、組團(tuán)規(guī)模、人口密度、環(huán)境質(zhì)量符合國土空間總體規(guī)劃要求，建成區(qū)綠化覆蓋率不低于43％，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造達(dá)到1億平方米，新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100％，城市住房供應(yīng)和公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全市高鐵通車及在建里程超過2000公里，開工建設(shè)高速公路1000公里、建成1200公里，主城都市區(qū)城市軌道交通運(yùn)營及在建里程達(dá)到1000公里，中心城區(qū)城市道路達(dá)到7000公里、山城步道達(dá)到900公里，全市5G基站數(shù)量達(dá)到15萬個(gè)。

　　——綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深化。綠色低碳能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和生活方式初步構(gòu)建，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20％以上，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到55％以上，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100％，建設(shè)市級(jí)綠色示范社區(qū)100個(gè)以上，全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到38％，市級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建率達(dá)40％。

　　——安全韌性能力穩(wěn)步增強(qiáng)。安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急管理體制更加健全，城市防洪排澇、消防、人防、基礎(chǔ)設(shè)施等方面韌性不斷增強(qiáng)，城市內(nèi)澇積水點(diǎn)基本消除，十萬人擁有消防救援站達(dá)到0.56個(gè)，新建防空地下室6級(jí)以上人員掩蔽工程占比不低于70％，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率低于0.025。

　　——智慧城市特征日益明顯。市級(jí)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)基本建成，“CIM＋”應(yīng)用體系初步構(gòu)建，市級(jí)智慧校園建設(shè)示范學(xué)校達(dá)到600所，“智慧醫(yī)院”達(dá)到100家，智能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10％，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”成為響亮名片。

　　——城市人文魅力不斷彰顯。城市更加人性化、人文化，更加優(yōu)美和富有特色，市民文化生活更加豐富多彩。市級(jí)以上文物保護(hù)單位開放利用率達(dá)到100％，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到800平方米，公共圖書館人均藏書量1.05冊(cè)，公共數(shù)字文化服務(wù)覆蓋率100％。

　　展望2035年，重慶“三個(gè)作用”發(fā)揮更加突出，內(nèi)陸開放高地全面建成、山清水秀美麗之地基本建成，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活充分彰顯，基本建成國際化、綠色化、智能化、人文化的現(xiàn)代城市。

　　二、提升城市規(guī)劃水平，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)”的重要指示精神，高水平編制和實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展和品質(zhì)提升。

　　（一）堅(jiān)持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。立足世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、重慶特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”，緊緊圍繞“兩點(diǎn)”定位，“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要要求，精準(zhǔn)定位城市發(fā)展坐標(biāo)，加快建設(shè)國際門戶樞紐、國際消費(fèi)中心城市、國家（西部）科技創(chuàng)新中心、國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合重慶“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”特點(diǎn)，精心描繪新重慶美好藍(lán)圖，展現(xiàn)大山大江大資源格局、大城大美大人文精神。突出規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，按照“謀劃鑄魂、策劃賦能、規(guī)劃塑形、計(jì)劃推動(dòng)”的思路，構(gòu)建“穿透式”規(guī)劃體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程各環(huán)節(jié)，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性、操作性?！矤款^單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等部門，各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）〕

　?。ǘ﹥?yōu)化空間發(fā)展格局。主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，牢固樹立“一盤棋”思想，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)釋放區(qū)域空間布局優(yōu)化效應(yīng)。

　　1．共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持一體化發(fā)展理念，按照成渝地區(qū)“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間發(fā)展格局，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，優(yōu)化國土空間布局，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發(fā)展格局。促進(jìn)毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅(jiān)持做大做強(qiáng)“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平。著力提升主城都市區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，梯次推動(dòng)中心城區(qū)和主城新區(qū)功能互補(bǔ)和同城化發(fā)展。加快中心城區(qū)強(qiáng)核提能級(jí)，集聚科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、國際交往等高端功能，在全市率先建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例。加快主城新區(qū)擴(kuò)容提品質(zhì)，提升城市綜合承載能力，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城。推動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，構(gòu)建“一心、一廊、五片”帶狀網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間，建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居區(qū)和世界級(jí)生態(tài)文化旅游康養(yǎng)目的地。推進(jìn)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展，構(gòu)建“一心、一堡、四節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間，立足生態(tài)資源和民族特色，建設(shè)具有山地特色和獨(dú)特魅力的國家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。推動(dòng)中心城區(qū)“瘦身健體”，優(yōu)化城市空間布局，形成“一核兩江三谷四山五城多名片”的空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“兩江四岸”城市發(fā)展主軸功能，提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，高水平打造長(zhǎng)嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣、寸灘國際新城、國際生物城等城市功能名片，樹立卓越窗口形象。順應(yīng)自然地理格局，塑造多中心組團(tuán)式空間形態(tài)，形成若干由“山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村”組成的群落單元，推動(dòng)景城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)功能有機(jī)融合和空間復(fù)合利用。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市文化旅游委、市政府口岸物流辦等部門，中心城區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)，廣陽島綠色發(fā)展公司）

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌“三生空間”布局?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)空間用途管制，節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　1．促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)支持和約束作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立與資源、環(huán)境、生態(tài)相適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局。做好各類園區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集群布局、立體布局、協(xié)調(diào)布局。加強(qiáng)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌存量與增量，提高產(chǎn)業(yè)空間保障能力。完善產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)城融合發(fā)展。提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度，加大閑置和低效工業(yè)用地再開發(fā)力度，淘汰落后產(chǎn)能。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給，逐步推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出、稅收、容積率等指標(biāo)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．促進(jìn)生活空間宜居適度。優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活用地空間和建筑總量規(guī)模平衡關(guān)系，按照職住平衡的要求，優(yōu)化城市組團(tuán)和居住用地布局，控制新增居住用地開發(fā)強(qiáng)度和人口密度，增加高品質(zhì)居住空間供給。優(yōu)先保障公共服務(wù)、公共安全等設(shè)施用地，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助等民生保障和服務(wù)水平。構(gòu)建由城市公園、社區(qū)公園、自然山林、濱水空間等組成的城市綠地系統(tǒng)，提高公園綠地可達(dá)性和服務(wù)覆蓋率。逐步建立靈活高效的居住用地供給機(jī)制，有序擴(kuò)大租賃住房用地供給，加大居住用地保障力度。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　　3．促進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。構(gòu)建“三帶四屏多廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局，加強(qiáng)水、森林、濕地等自然資源保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性。鞏固“清水綠岸”長(zhǎng)治久清，堅(jiān)持綜合治理，統(tǒng)籌好上下游、干支流、左右岸、地上地下、岸線水體，因地制宜推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)。優(yōu)化城市生態(tài)格局和功能，加強(qiáng)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，營造和諧自然的生態(tài)場(chǎng)景。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃管理。健全規(guī)劃管理機(jī)制，把全生命周期管理理念貫穿規(guī)劃建設(shè)管理全過程，構(gòu)建剛性和彈性相結(jié)合的規(guī)劃管控制度，切實(shí)保障規(guī)劃落地實(shí)施。

　　1．統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建全市“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，按照“精簡(jiǎn)規(guī)劃類型、減少內(nèi)容重疊、避免內(nèi)容沖突”原則，建立國土空間規(guī)劃編制目錄清單和編制審批管理制度，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。分級(jí)建立國土空間規(guī)劃審查備案制度，提高規(guī)劃審批效率。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，細(xì)化城市設(shè)計(jì)分類，提高城市設(shè)計(jì)規(guī)范化、信息化能力，提高城市設(shè)計(jì)編制水平和管理效能，建立具有重慶特色的空間形態(tài)管控體系。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　　2．強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。堅(jiān)持“遠(yuǎn)景目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、指標(biāo)體系、行動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目生成”規(guī)劃工作機(jī)制，建立規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)時(shí)序、范圍、內(nèi)容等的引導(dǎo)和管控機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)和有序調(diào)控城市開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善空間規(guī)劃法規(guī)體系，確保規(guī)劃工作全過程有法可依。完善規(guī)劃考核、督察、審計(jì)、修改終身記錄、違規(guī)處罰的剛性約束機(jī)制。完善違法建設(shè)查處體制機(jī)制，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市司法局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)建共享的國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，建立健全資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。建立國土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果，對(duì)國土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。強(qiáng)化規(guī)劃編制審批、實(shí)施監(jiān)管、體檢評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)的全周期閉環(huán)管理，進(jìn)一步健全規(guī)劃管理體系。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　　三、提升城市建設(shè)水平，突顯立體城市特色

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要提升城市建設(shè)水平”“貫徹‘適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀’的建筑方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風(fēng)貌”“推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量”等重要指示精神，依托重慶多維地勢(shì)地貌特征和獨(dú)特山水人文資源，加強(qiáng)城市形態(tài)管控，提升建設(shè)品質(zhì)，打造“建造強(qiáng)市”，彰顯“立體城市”優(yōu)美形態(tài)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城市形態(tài)管控。充分利用山水城市特色和自然資源稟賦，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，提升建筑設(shè)計(jì)水平，精心打造城市窗口地區(qū)，多維度、多視角突出“立體城市”風(fēng)貌。

　　1．塑造山水城市風(fēng)貌。結(jié)合城市山水空間格局、功能布局、空間尺度，對(duì)接城市設(shè)計(jì)，依山就勢(shì)、隨形而變，合理布局建筑群體，嚴(yán)控城市天際線、山脊線、水岸線。開展重慶建筑特色研究，提出建筑立面及城市風(fēng)貌控制要求。提升城市開敞空間及重要道路沿線的建筑單體與城市環(huán)境、城市文脈、建筑美學(xué)的契合度，展現(xiàn)重慶顯山露江的特色城市輪廓。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．扮靚窗口地區(qū)形象。持續(xù)提升中心城區(qū)核心商圈、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、軌道交通站點(diǎn)、高速公路收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)等重要窗口地區(qū)品質(zhì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造特色窗口形象。聯(lián)合整治城區(qū)高速公路、快速路、主干道、鐵路、軌道交通等兩側(cè)可視范圍內(nèi)臟亂差等環(huán)境秩序問題，將道路沿線打造成環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線。整體提升城市視覺系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的城市標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)識(shí)、文化標(biāo)識(shí)、旅游標(biāo)識(shí)，推廣國際化雙語標(biāo)識(shí)。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市文化旅游委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．加強(qiáng)重點(diǎn)建筑管控。提升城市建筑藝術(shù)品質(zhì)，加強(qiáng)市級(jí)體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、大劇院等城市超大體量公共建筑項(xiàng)目管理，打造高品質(zhì)城市公共建筑。強(qiáng)化對(duì)建筑體量、高度、立面、色彩等要素的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，加強(qiáng)涉及自然生態(tài)、歷史人文、視線敏感等地段的建筑風(fēng)貌管理。嚴(yán)格限制盲目規(guī)劃建設(shè)超高層地標(biāo)建筑，加大對(duì)區(qū)縣新建超高層建筑管控力度。持續(xù)開展方案征集工作，推動(dòng)重要建筑、跨江橋梁建筑設(shè)計(jì)出精品、出亮點(diǎn)，打造城市代表性名片。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　?。ǘ┲μ嵘ㄔO(shè)品質(zhì)。強(qiáng)化“精致宜居”理念，對(duì)標(biāo)一流，提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化建設(shè)管理，提升建設(shè)品質(zhì)，讓建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市有溫度。

　　1．提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞城市定位、發(fā)展目標(biāo)、品質(zhì)要求，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升城市建設(shè)水平。按遠(yuǎn)景需求確定重要通道、基礎(chǔ)設(shè)施等的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，一次性實(shí)施到位或者預(yù)控到位。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、大型橋梁、隧道、重大公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)的前期研究工作，強(qiáng)化科學(xué)性，合理確定建設(shè)內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序，推動(dòng)各項(xiàng)配套工程與主體工程同步竣工并投入運(yùn)行，增強(qiáng)建設(shè)的整體性。強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、防洪排澇、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，增強(qiáng)建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．加強(qiáng)設(shè)計(jì)管控。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的“先導(dǎo)”作用，強(qiáng)化使用功能，注重藝術(shù)品質(zhì)。倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，健全高水平設(shè)計(jì)隊(duì)伍比選機(jī)制，繼續(xù)加大國內(nèi)外高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與本地設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的交流合作和人才引進(jìn)。健全優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品評(píng)選機(jī)制，強(qiáng)化重要項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)及審查機(jī)制，提高方案決策水平。強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)擅自改變規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等違規(guī)行為的查處力度。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．強(qiáng)化工程建設(shè)管理。推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境同步實(shí)施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工協(xié)同，完善建筑材料和施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，保證工程實(shí)施質(zhì)量。完善質(zhì)量安全主體責(zé)任體系，落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。著力提升工地管理水平，加強(qiáng)安全文明施工管理，持續(xù)對(duì)施工圍擋、大門、安全網(wǎng)、外腳手架設(shè)置管理以及車輛沖洗、裸土覆蓋、揚(yáng)塵治理等進(jìn)行規(guī)范。全面推廣智慧工地建設(shè)，建立與大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理模式。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ┚哿Υ蛟?ldquo;建造強(qiáng)市”。以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，建立現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高端特色新興建造產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)建筑產(chǎn)業(yè)，提升建造規(guī)模能級(jí)，推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打響“重慶建造”品牌。

　　1．提升建造產(chǎn)業(yè)能級(jí)。大力發(fā)展高端特色新興建造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育裝配式部品部件、智能施工機(jī)械裝備、智能家居產(chǎn)品、建筑再生產(chǎn)品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)綜合型、特色型產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。鞏固提升房屋建筑、軌道交通工程建設(shè)、山地城市“路橋隧”建造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)建筑產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化建造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)建造全產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。培育現(xiàn)代建筑服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)咨詢、信息化服務(wù)、研發(fā)檢測(cè)、教育培訓(xùn)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)建造領(lǐng)域與科技、金融、人才深度融合，促進(jìn)各建造領(lǐng)域間、高端建造產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)建筑業(yè)間緊密融合，暢通要素供給渠道，激發(fā)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．推進(jìn)綠色智能建造。堅(jiān)持建造活動(dòng)與綠色發(fā)展同步，大力推進(jìn)綠色建造、智能建造和工業(yè)化建造。以發(fā)展裝配式建筑為重點(diǎn)，積極推進(jìn)建筑工業(yè)化，推廣裝配式建筑集成化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、通用化的部品部件供應(yīng)體系。推動(dòng)工業(yè)化裝修技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展成品住宅。推進(jìn)建筑工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展，在綠色建筑中推廣成熟裝配式技術(shù)應(yīng)用，通過工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工推動(dòng)實(shí)施綠色建造。加快智能建造發(fā)展，深化工程項(xiàng)目全過程建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)實(shí)施數(shù)字化建造試點(diǎn)，推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，建立與大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展相適應(yīng)的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．優(yōu)化工程建設(shè)組織模式。加快完善工程總承包（EPC）相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)定，制定工程總承包評(píng)標(biāo)辦法。加大設(shè)計(jì)牽頭的工程總承包實(shí)施力度，推動(dòng)政府投資工程帶頭推行工程總承包。積極發(fā)展設(shè)計(jì)牽頭的全過程工程咨詢服務(wù)，政府投資工程帶頭推行全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。建立全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則和管理體系，加強(qiáng)全過程工程咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　　四、提升城市管理水平，打造美麗宜居家園

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理搞得好，社會(huì)才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展”的重要指示精神，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。健全城市治理體制機(jī)制、提升城市公共空間品質(zhì)，促進(jìn)建成區(qū)及新區(qū)協(xié)同發(fā)展。下足“繡花”功夫，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

　　（一）提升公共空間環(huán)境品質(zhì)。聚焦群眾實(shí)際需求，改善城市“硬環(huán)境”，提升公共空間環(huán)境品質(zhì)，規(guī)范環(huán)境秩序，完善服務(wù)配套，扮靚城市風(fēng)貌，提升城市品位。

　　1．優(yōu)化道路空間環(huán)境。編制城市道路全要素整合設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)范各類道路附屬設(shè)施設(shè)置，科學(xué)有序推動(dòng)“多桿合一”，合理布置地下管線及設(shè)施。推進(jìn)道路平整專項(xiàng)整治和人行道完善提升，實(shí)施中心城區(qū)隧道口及周邊環(huán)境提升。完善道路綠化，提升重要節(jié)點(diǎn)綠化水平。推動(dòng)城市家具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、便民設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)。加強(qiáng)城市戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局，提升品質(zhì)。加快城市綠色照明節(jié)能改造，消除城市照明暗盲區(qū)，全市道路照明設(shè)施完好率達(dá)到96％。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市公安局、市交通局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．提質(zhì)城市開敞空間。編制新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，提升公園綠地、綠廊綠道、山城步道、濱江岸線、城中山體等綠色生態(tài)空間的連接度，構(gòu)建立體綠色網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)“山城公園”品牌創(chuàng)建，構(gòu)建“山城公園”體系。實(shí)施城市公園更新提質(zhì)，開展園林綠化補(bǔ)缺提質(zhì)，持續(xù)強(qiáng)化歷史名園保護(hù)管理，豐富園林園藝展會(huì)活動(dòng)。推進(jìn)商圈廣場(chǎng)公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。重塑“兩江四岸”國際化山水都市夜間風(fēng)貌，擦亮“兩江游”“街巷游”等夜間經(jīng)濟(jì)名片。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委、市商務(wù)委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．規(guī)整社區(qū)空間秩序。持續(xù)開展高層建筑“生命通道”集中清障行動(dòng)，完善消防通道長(zhǎng)效管理機(jī)制，消除重點(diǎn)隱患，加大違章搭建整治力度。挖潛老舊小區(qū)周邊路內(nèi)停車空間，試點(diǎn)建設(shè)“小微停車場(chǎng)”，逐步緩解老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈等區(qū)域的停車難問題。加強(qiáng)對(duì)毀綠占綠等違法行為的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)老舊小區(qū)的小游園、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等建設(shè)。（牽頭單位：市城市管理局、市消防救援總隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市交通局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ǘ┨嵘鞘协h(huán)境衛(wèi)生水平。強(qiáng)化垃圾治理，強(qiáng)化城市管理秩序維護(hù)，健全城市環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，讓城市干凈、整潔、清爽，城市運(yùn)行井然有序。

　　1．強(qiáng)化城市垃圾治理。推進(jìn)生活垃圾分類，普及垃圾分類知識(shí)，推廣分類投放模式。完善廚余垃圾收運(yùn)管理制度，逐步提高廚余垃圾規(guī)范收運(yùn)覆蓋比例。規(guī)范可回收物管理，實(shí)現(xiàn)全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到38％以上。推進(jìn)以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處置體系建設(shè)。健全建筑垃圾源頭排放、密閉運(yùn)輸、消納處置利用的全過程長(zhǎng)效管理機(jī)制，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50％。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市公安局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．提高城市環(huán)衛(wèi)水平。完善保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)效管理制度，提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔效率和精細(xì)化水平。加強(qiáng)“路橋隧”及附屬設(shè)施清掃保潔，提升主要道路機(jī)械化清掃作業(yè)能力。推廣新能源環(huán)衛(wèi)車輛，增強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合應(yīng)急能力。因地制宜推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。加強(qiáng)源頭治理，統(tǒng)籌布局清漂設(shè)施，完善清漂設(shè)備，建立區(qū)域清漂聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市公安局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．加強(qiáng)城市環(huán)境秩序整治。深化治理違法占道經(jīng)營、人行道違法停車等突出問題，規(guī)范機(jī)動(dòng)車路內(nèi)停放秩序。開展“藍(lán)天行動(dòng)”監(jiān)管執(zhí)法和露天焚燒等煙塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。有效防控?fù)P塵污染，全市揚(yáng)塵控制示范道路總量達(dá)到1200條。常態(tài)化抓好建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管執(zhí)法。構(gòu)建城市違法建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法體系，全力推進(jìn)違法建設(shè)治理由專項(xiàng)治理、集中攻堅(jiān)階段轉(zhuǎn)入全面防控、長(zhǎng)效治理新階段。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等部門，各區(qū)縣政府）

　　4．加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境治理。配套完善小城鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)生活垃圾分類；健全小城鎮(zhèn)清掃保潔機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)規(guī)范化作業(yè)。加大對(duì)小城鎮(zhèn)中違法占道經(jīng)營，違法侵占、損壞市政設(shè)施，砍伐、移植樹木等違法行為的查處力度。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)庭院綠化、小區(qū)綠化、道路綠化，建設(shè)小公園、小廣場(chǎng)等休閑空間。推進(jìn)小城鎮(zhèn)排水和污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水收集處理系統(tǒng)。有效改造小城鎮(zhèn)老街巷、老廠房、老院子，塑造街區(qū)特色風(fēng)貌；保持與修復(fù)小城鎮(zhèn)自然格局、街巷肌理和整體風(fēng)貌，真正實(shí)現(xiàn)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。（牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市鄉(xiāng)村振興局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ┨嵘鞘芯C合管理水平。深化“大城細(xì)管、大城眾管、大城智管”，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機(jī)制。強(qiáng)化全周期管理、同標(biāo)準(zhǔn)管理、智能型管理，不斷提升城市綜合管理精細(xì)化、智能化、人性化水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　1．深化“大城三管”。推動(dòng)“大城三管”體系化，夯實(shí)細(xì)管基礎(chǔ)、拓寬眾管渠道、完善智管體系，促進(jìn)城市管理實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)城市管理和服務(wù)重心下移，構(gòu)建行政綜合、法治綜合、上下綜合、社會(huì)綜合的城市綜合管理體系。強(qiáng)化各級(jí)城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，健全定期協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各部門城市綜合管理工作責(zé)任，消除管理盲區(qū)，推動(dòng)城市綜合管理全域覆蓋。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　2．深化“馬路辦公”。常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合“馬路辦公”，探索將“馬路辦公”下沉到社區(qū)，進(jìn)一步貼近市民訴求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，健全“馬路辦公”長(zhǎng)效機(jī)制，把分散式、以面上城市管理工作為主的“馬路辦公”，調(diào)整為“解剖麻雀”式的“馬路辦公”。探索“馬路督查”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“馬路辦公”從城市核心區(qū)向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域延伸。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．推進(jìn)城市管理智能中樞建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，加快建設(shè)市、區(qū)縣一體化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市管理智能中樞，豐富智能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市管理向城市治理、智治升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏通覽、一鍵聯(lián)動(dòng)、一端服務(wù)”，形成集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察于一體的城市智治體系，提高城市治理智能化、服務(wù)人性化、應(yīng)急快速化、決策科學(xué)化水平。（牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　五、提升城市交通水平，推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通要先行”“要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系”等重要指示精神，按照交通強(qiáng)市目標(biāo)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次、立體復(fù)合的現(xiàn)代化交通設(shè)施體系。

　?。ㄒ唬惩ǘ嘞虺鲇宕笸ǖ?。圍繞構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的對(duì)外開放格局，暢通國際國內(nèi)大通道，著力提升對(duì)外運(yùn)輸能力，有力支撐內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

　　1．構(gòu)建“四向”國際綜合運(yùn)輸大通道。強(qiáng)化對(duì)外開放通道能力建設(shè)，全面融入共建“一帶一路”。南向做大做強(qiáng)西部陸海新通道，推動(dòng)形成多路徑、多方式的鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵路國際聯(lián)運(yùn)、公路跨境班車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。西向鞏固強(qiáng)化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通道，做強(qiáng)做優(yōu)中歐班列（成渝），強(qiáng)化國際物流陸路運(yùn)輸骨干功能。東向優(yōu)化提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通道，構(gòu)建以長(zhǎng)江黃金水道和鐵路、高速公路為主的沿江綜合立體交通走廊，全面打通面向太平洋的國際開放通道，推動(dòng)與沿江省市港口、口岸合作。北向培育壯大中蒙俄通道，加快形成北向高鐵通道和高速通道，形成對(duì)接蒙古和俄羅斯的渝滿俄國際物流雙通道?？罩袕?qiáng)化航空物流大通道，加密重慶至歐洲、北美、南亞全貨運(yùn)航線，支持航空企業(yè)“客改貨”航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展基地貨運(yùn)航空。（牽頭單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．構(gòu)建“三軸六廊”國內(nèi)綜合運(yùn)輸大通道。發(fā)揮好重慶承東啟西、聯(lián)通南北、通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，暢通重慶—京津冀主軸、重慶—長(zhǎng)三角主軸、重慶—粵港澳主軸等3條綜合交通主軸；暢通重慶—北部灣西部陸海走廊、重慶—滇中走廊、重慶—成都—拉薩走廊、重慶—蘭西—天山北坡走廊、重慶—寧夏沿黃走廊、重慶—海峽西岸走廊等6條綜合交通走廊，形成貫通東中西、連接海內(nèi)外的對(duì)外交通格局。（牽頭單位：市交通局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ǘ┖狭ㄔO(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)航空、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　1．打造國際航空門戶樞紐。加快形成布局完善、保障有力、功能健全的機(jī)場(chǎng)體系，基本建成國際航空門戶樞紐。有序推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)洲際航線班期安排，共同爭(zhēng)取國家在航權(quán)、時(shí)刻方面的政策支持。提升支線機(jī)場(chǎng)能級(jí)，完成萬州機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開展萬州五橋機(jī)場(chǎng)提升為干線機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)項(xiàng)目前期研究，研究新增萬盛、城口等支線機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)，積極拓展應(yīng)急救援、商務(wù)包機(jī)、空中攝影、景點(diǎn)觀光等服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，引導(dǎo)新興航空消費(fèi)。（牽頭單位：市交通局、市政府口岸物流辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．構(gòu)建多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)，推動(dòng)成渝地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)高效融入國家“八橫八縱”高鐵主通道。加快渝湘高鐵重慶至黔江段、渝昆高鐵、渝萬高鐵、成達(dá)萬高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，新開工成渝中線高鐵、渝西高鐵、渝宜高鐵等項(xiàng)目，加快渝貴高鐵、黔江至吉首高鐵、蘭渝高鐵等項(xiàng)目前期工作。完善區(qū)域普通鐵路網(wǎng)，加快重慶鐵路樞紐東環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)安張鐵路、達(dá)（開）萬鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作，研究論證沿江貨運(yùn)鐵路、長(zhǎng)墊梁鐵路、廣墊忠黔鐵路、梁忠石貨運(yùn)鐵路等。織密成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)，規(guī)劃研究重慶至自貢至雅安、重慶至廣安以及漢中至南充至潼南至銅梁至大足至榮昌至瀘州等城際鐵路。利用國鐵干線開行周邊地區(qū)與中心城區(qū)間的公交化列車，加快成渝鐵路重慶站至江津段改擴(kuò)建工程建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．加密成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公路網(wǎng)絡(luò)。加快形成“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，大力實(shí)施射線高速公路擴(kuò)能改造和高速公路聯(lián)絡(luò)線、支線、重點(diǎn)區(qū)縣環(huán)線等項(xiàng)目，強(qiáng)化川渝毗鄰地區(qū)高速公路互聯(lián)互通，加密連接周邊地區(qū)的高速公路省際通道。加快推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)普通干線公路提質(zhì)改造，滿足普通國道基本達(dá)到二級(jí)及以上、普通省道基本達(dá)到三級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高既有路網(wǎng)通達(dá)效率和通行能力，大力發(fā)展干線公路路衍經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市交通局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　4．建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。健全以長(zhǎng)江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游航道整治，全面打通嘉陵江國家高等級(jí)航道，加快暢通烏江航道。加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群，全面建成中心城區(qū)果園港、萬州新田港和涪陵龍頭港3大內(nèi)河港口。強(qiáng)化長(zhǎng)江上游港口分工協(xié)作和集約發(fā)展，推進(jìn)港口企業(yè)合資合作，促進(jìn)區(qū)域港口碼頭管理運(yùn)營一體化。加快智慧長(zhǎng)江物流工程建設(shè)，推動(dòng)全市港航智能化改造。推進(jìn)港口集疏運(yùn)建設(shè)，解決“最后一公里”運(yùn)輸問題，完善鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)。（牽頭單位：市交通局、市政府口岸物流辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門，各區(qū)縣政府）

　　5．構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)樞紐體系。加快形成一體化“2＋4＋6”綜合交通示范樞紐港，打造樞紐港城市靚麗新名片。建設(shè)2個(gè)綜合型樞紐，有序推進(jìn)重慶江北國際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)重慶新機(jī)場(chǎng)。強(qiáng)化4個(gè)大型物流樞紐功能，加快完善國際物流樞紐園區(qū)功能，全力拓展果園港能力，積極推進(jìn)重慶公路（南彭）物流基地建設(shè)，全力提升江津珞璜港能力。構(gòu)建6個(gè)大型客運(yùn)樞紐，優(yōu)化完善重慶北站、重慶西站集疏運(yùn)體系，建成重慶西站二期工程，加快建成重慶東站站房和配套綜合交通樞紐，提升改造重慶站，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科學(xué)城站，建設(shè)寸灘國際郵輪母港和游客集散中心。加強(qiáng)綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，建設(shè)換乘便捷、設(shè)施完備的綜合客運(yùn)樞紐，推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐與綜合立體交通網(wǎng)銜接順暢，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“零換裝”。強(qiáng)化樞紐港區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)集疏運(yùn)通道建設(shè)，降低物流成本，提高運(yùn)作效率。（牽頭單位：市交通局、市政府口岸物流辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ┩苿?dòng)市域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立“軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局”理念，提速建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”，完善主城都市區(qū)快速通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)主城都市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施同城化發(fā)展，推動(dòng)“一區(qū)兩群”交通互聯(lián)互通。

　　1．打造“軌道上的都市區(qū)”。完善多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系和功能服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯(lián)通、外圍輻射”思路，提速實(shí)施軌道成網(wǎng)計(jì)劃，構(gòu)建“環(huán)射＋縱橫”格局。加速前三期在建城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃的8條、198公里線路建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|中西槽谷內(nèi)部軌道交通加速成網(wǎng)。推動(dòng)軌道交通運(yùn)營線路提質(zhì)增效，實(shí)施軌道交通2號(hào)線設(shè)備大修和更新改造，加快3號(hào)線技術(shù)改造工程。深入開展軌道交通運(yùn)營安全整治工作，提高軌道交通應(yīng)急處置和保障能力。持續(xù)推動(dòng)中心城區(qū)軌道交通與地面公交、步行等換乘接駁，提升軌道交通出行的便捷性與舒適性。到2025年，力爭(zhēng)主城都市區(qū)城市軌道交通運(yùn)營及在建里程達(dá)1000公里，高峰日客運(yùn)量達(dá)到600萬人次。穩(wěn)步推進(jìn)主城都市區(qū)城軌快線項(xiàng)目，加快推進(jìn)璧銅線、江跳線等建設(shè)。全力推動(dòng)已納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》的中心城區(qū)至主城新區(qū)4條、278公里城軌快線盡早開工建設(shè)，積極做好尚未納入國家層面上位規(guī)劃的主城新區(qū)其他城軌快線前期工作。推動(dòng)綜合交通樞紐“站城一體”發(fā)展，大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化樞紐和配套集疏運(yùn)交通設(shè)施同步建設(shè)、同期投入運(yùn)營。按照“先試點(diǎn)后推廣”的原則，分批次組織實(shí)施主城都市區(qū)軌道交通場(chǎng)站TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目，培育功能復(fù)合的城市發(fā)展新空間。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．加快中心城區(qū)與主城新區(qū)連接通道建設(shè)。按照主城都市區(qū)“1小時(shí)通勤圈”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展中心城區(qū)與主城新區(qū)連接通道研究，梯次構(gòu)建中心城區(qū)與主城新區(qū)高速公路、快速路雙通道，提升中心城區(qū)與主城新區(qū)互聯(lián)互通水平。加快兩江新區(qū)至長(zhǎng)壽快速通道建設(shè)，積極推進(jìn)兩江新區(qū)至涪陵快速通道、中心城區(qū)至永川至榮昌快速通道、中心城區(qū)至合川快速通道、中心城區(qū)至綦江至萬盛快速通道前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．促進(jìn)“一區(qū)兩群”交通互聯(lián)互通。構(gòu)建“一區(qū)”與“兩群”1小時(shí)通道，主城都市區(qū)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群加快形成以渝萬高鐵、渝萬城際為主導(dǎo)的高鐵雙通道格局。加快補(bǔ)齊主城都市區(qū)與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群高鐵聯(lián)系短板，實(shí)現(xiàn)渝東南高鐵“零突破”。強(qiáng)化“兩群”間互聯(lián)互通，加快推進(jìn)萬州經(jīng)石柱至黔江高鐵、恩黔遵昭鐵路項(xiàng)目前期工作，通過銜接安張鐵路，進(jìn)一步強(qiáng)化黔江與奉節(jié)、巫溪、巫山、城口等三峽庫區(qū)城市的鐵路聯(lián)系。啟動(dòng)墊江至豐都至武隆高速公路建設(shè)，與黔江至石柱高速公路形成“兩群”高速公路雙通道格局。（牽頭單位：市交通局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄋ模?qiáng)化中心城區(qū)交通服務(wù)能力。依托中心城區(qū)多中心組團(tuán)式的空間格局，聚焦城市重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)推進(jìn)中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和更新改造，推動(dòng)交通緩堵促暢，提高地面公交、停車設(shè)施和交通管理等服務(wù)水平。

　　1．完善城市道路體系建設(shè)。大力推進(jìn)二縱線華巖至跳蹬段、六縱線南段等中心城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，形成“六橫七縱一環(huán)六聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系。完善長(zhǎng)嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣、國際生物城等片區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)科學(xué)大道、茶惠大道、開成路等骨架道路。加快中心城區(qū)越江通道、穿山隧道、重要立交節(jié)點(diǎn)等建設(shè)，大力緩解越江、穿山通道瓶頸。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局等部門，中心城區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）

　　2．有序推進(jìn)城市路網(wǎng)更新。在中心城區(qū)交通擁堵嚴(yán)重、秩序混亂及出行環(huán)境較差的片區(qū)，大力實(shí)施路網(wǎng)更新改造，盤活老馬路、老街巷等道路資源，打造“馬路上的老城區(qū)”，提高城市路網(wǎng)運(yùn)行效率和交通出行品質(zhì)。推進(jìn)存量道路挖潛，建設(shè)級(jí)配合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡快打通未貫通道路，暢通微循環(huán)。加強(qiáng)道路精細(xì)化改造，持續(xù)開展道路平整行動(dòng)，動(dòng)態(tài)實(shí)施道路交通堵亂點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”治理。提升慢行設(shè)施品質(zhì)，推進(jìn)“山城步道”建設(shè)，新建和提檔升級(jí)人行過街天橋與地下通道。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市交通局；責(zé)任單位：中心城區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）

　　3．提高地面公交服務(wù)能力。提升現(xiàn)有公交優(yōu)先道利用水平。完善公交樞紐、首末站、停保場(chǎng)等設(shè)施，加快智能調(diào)度系統(tǒng)、智慧公交站臺(tái)建設(shè)。全面梳理“直線式”公交?？空?，因地制宜實(shí)施公交港灣式?？空靖脑臁?duì)站場(chǎng)用地規(guī)劃不足的城區(qū)，試點(diǎn)推進(jìn)路邊港灣式“微型”公交首末站點(diǎn)建設(shè)，中心城區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。優(yōu)化公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)和線路組織，加強(qiáng)區(qū)域公交循環(huán)接駁和社區(qū)循環(huán)小巴穿梭服務(wù)。（牽頭單位：市交通局、市公安局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，中心城區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）

　　4．加強(qiáng)停車管理服務(wù)調(diào)控。多措并舉治理停車問題，健全停車管理服務(wù)體系。優(yōu)化停車設(shè)施供給，結(jié)合老舊小區(qū)改造，試點(diǎn)設(shè)置“小微”停車場(chǎng)；針對(duì)醫(yī)院、景區(qū)等停車矛盾突出地區(qū)，因地制宜建設(shè)地面或立體社會(huì)公共停車場(chǎng)；在中心城區(qū)外圍區(qū)域軌道交通站點(diǎn)周邊規(guī)劃建設(shè)“P＋R”公共停車場(chǎng)，減少進(jìn)入核心片區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量；鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立智慧停車平臺(tái)，探索分時(shí)段、分建筑類型停車共享共用機(jī)制。加強(qiáng)停車需求調(diào)控，推行差異化停車收費(fèi)政策，合理引導(dǎo)停車需求，提升停車設(shè)施利用效率。定期排查長(zhǎng)期占用停車位的“僵尸車”，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率。（牽頭單位：市城市管理局、市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市公安局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委等部門，中心城區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）

　　5．大力提高交通管理水平。加強(qiáng)交通管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面集成融合全時(shí)空、全要素交通數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，深度應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺、人臉識(shí)別、智能信息檢索、智能控制等前沿科技，構(gòu)建山地城市交通管理“智慧大腦”。穩(wěn)步推進(jìn)高峰時(shí)段城市道路橋隧限行等需求管理政策，完善公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)及控制系統(tǒng)，推廣城市交通信號(hào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)路段信號(hào)燈綠波工程、精細(xì)化車道管理等措施，完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線系統(tǒng)。加大機(jī)動(dòng)車亂行、亂變道和行人亂穿等突出交通違法行為綜合治理力度，規(guī)范路面通行秩序。加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范占路占道停車行為，治理非法占道經(jīng)營行為。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局等部門，中心城區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）

　　六、提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求”的重要指示精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。突出以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，支撐“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　（一）提升城市創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)科技創(chuàng)新趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，圍繞打造創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體、營造創(chuàng)新生態(tài)，全面提升城市創(chuàng)新活力，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　1．建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)。按照承擔(dān)國家任務(wù)、服務(wù)重慶發(fā)展、產(chǎn)生重大成果的總體思路，搭建全市創(chuàng)新平臺(tái)體系。強(qiáng)化西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城三大核心創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，按照主體集中、空間集聚、特色鮮明、顯示度強(qiáng)的原則，集聚高端研究平臺(tái)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，集中力量建設(shè)金鳳、禮嘉、龍興、廣陽灣等科技創(chuàng)新示范區(qū)。提升全市高新區(qū)發(fā)展能級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)西部科學(xué)城重慶高新區(qū)直管園和大渡口、沙坪壩、九龍坡、北碚、巴南、江津等拓展園的協(xié)同發(fā)展，通過“以認(rèn)促建”“一區(qū)多園”等模式，推動(dòng)區(qū)縣高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)建。圍繞新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景搭建，聚焦各級(jí)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升高新區(qū)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。（牽頭單位：兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局等部門，廣陽島綠色發(fā)展公司）

　　2．培育一流創(chuàng)新主體。發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究的主力軍和企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的生力軍作用，壯大產(chǎn)學(xué)研一體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新主體。增強(qiáng)高校原始創(chuàng)新能力，針對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新型科研機(jī)構(gòu)。加大對(duì)重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持力度，精準(zhǔn)指導(dǎo)市屬高校建設(shè)高水平大學(xué)。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)行動(dòng)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新基地；實(shí)施國有企業(yè)創(chuàng)新能力躍升行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)定增長(zhǎng)；壯大科技型中小微企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，支持企業(yè)與高校、科研院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題，培育創(chuàng)新人才。（牽頭單位：市科技局、市人力社保局、市教委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市國資委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．營造一流創(chuàng)新生態(tài)。完善創(chuàng)新體制機(jī)制，健全科技規(guī)劃體系和運(yùn)行體系，完善科技決策咨詢制度，深化科技“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域行政審批制度改革，完善創(chuàng)新投入機(jī)制，持續(xù)提高市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新科技型企業(yè)融資增信機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)價(jià)值信用貸款規(guī)模。推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專利數(shù)據(jù)庫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利池。推進(jìn)科研管理信息化、智能化，完善科技公共服務(wù)平臺(tái)。營造良好創(chuàng)新氛圍，辦好“智博會(huì)”、“一帶一路”科技交流大會(huì)、重慶國際創(chuàng)投大會(huì)、重慶英才大會(huì)，提升重慶創(chuàng)新文化交往能力和創(chuàng)新人才資源吸引能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局；責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局等部門，各區(qū)縣政府）

　　（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。按照以點(diǎn)串鏈、補(bǔ)鏈成群的要求，推動(dòng)資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域聚集，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，暢通產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大集群規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。

　　1．推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，培育打造萬億級(jí)電子信息、五千億級(jí)汽車、三千億級(jí)裝備、六千億級(jí)材料、五千億級(jí)特色消費(fèi)品、千億級(jí)生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心核心支撐。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，打造以金融、物流、軟件和信息服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以特色商貿(mào)、特色文旅、健康服務(wù)為主導(dǎo)的生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。提升產(chǎn)業(yè)鏈原始生成能力，重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種子企業(yè)布局，聯(lián)動(dòng)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園，圍繞新能源、綠色技術(shù)、智聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)等新興領(lǐng)域，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，協(xié)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，深化“芯屏器核網(wǎng)”補(bǔ)鏈成群，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，高水平打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：市招商投資局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。立足資源稟賦，秉承“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”的理念，形成“一區(qū)兩群”差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)形成全市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　1．加強(qiáng)“一區(qū)”產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，中心城區(qū)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快集聚電子信息制造、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、國際物流等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代商貿(mào)、大健康等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。主城新區(qū)著力提升工業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育汽車、電子信息、裝備制造、新材料等優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融后臺(tái)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦等部門，主城都市區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　2．推進(jìn)“兩群”特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色工業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，立足沿江發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)特色，做長(zhǎng)長(zhǎng)板；強(qiáng)化與主城都市區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，提升綠色制造產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和綠色園區(qū)；做靚“大三峽”旅游品牌，提升文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，建設(shè)世界級(jí)生態(tài)文化旅游康養(yǎng)目的地。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；加快推進(jìn)文旅深度融合，大力發(fā)展民俗游、紅色游、夜間游等多類型文旅業(yè)態(tài)；積極發(fā)展文化創(chuàng)意、餐飲娛樂、休閑購物等消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市文化旅游委等部門，渝東北、渝東南各區(qū)縣政府）

　　七、提升城市生活品質(zhì)，創(chuàng)造美好人居環(huán)境

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力改善人居環(huán)境”“城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”的重要指示精神，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，完善住房供應(yīng)和保障體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高城市公共服務(wù)水平，讓老百姓生活更方便、更舒心、更美好。

　?。ㄒ唬┩晟瞥鞘凶》抗?yīng)體系。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建租購并舉的住房制度，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民、青年人等群體住房困難問題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體市民住有所居。

　　1．補(bǔ)齊租賃住房短板。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，不斷拓展保障性租賃住房供應(yīng)渠道。以盤活存量為主、適當(dāng)新建為輔，優(yōu)先將閑置和低效利用的安置房、企事業(yè)單位自有住房、商業(yè)辦公用房等存量房屋盤活為保障性租賃住房，將符合條件的市場(chǎng)租賃住房納入保障性租賃住房管理。持續(xù)優(yōu)化公租房運(yùn)營管理，不斷完善人才住房保障機(jī)制。到2025年，新籌建保障性租賃住房40萬套（間）、人才住房5萬套。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。探索新的發(fā)展模式，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和土地、金融等政策協(xié)同，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，有效防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置個(gè)別頭部房企項(xiàng)目逾期交付問題，實(shí)現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．滿足高品質(zhì)住房需求。以滿足購房者的合理住房需求為導(dǎo)向，構(gòu)建與人口流向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。摒棄傳統(tǒng)的高強(qiáng)度開發(fā)思維，通過細(xì)分用地功能、加密次支路網(wǎng)、降低居住用地容積率及建筑高度、鼓勵(lì)住宅小區(qū)商業(yè)與居住功能適度分離等方式，建設(shè)高品質(zhì)居住小區(qū)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　?。ǘ└纳凭幼l件和環(huán)境。以滿足群眾需求為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“硬設(shè)施＋軟環(huán)境”一體化改造提升，健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力，構(gòu)建安全健康、設(shè)施完善、管理有序的綠色完整社區(qū)。

　　1．推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患摸底排查，按照“應(yīng)改盡改”原則，將存在安全隱患的排水、燃?xì)獾壤吓f管線，群眾改造意愿強(qiáng)烈的配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等優(yōu)先列為改造內(nèi)容，引導(dǎo)有條件的小區(qū)新建或改擴(kuò)建停車場(chǎng)、加裝電梯等配套設(shè)施。積極推動(dòng)規(guī)劃師、建筑師、工程師進(jìn)社區(qū)，指導(dǎo)居民有效參與老舊小區(qū)改造，構(gòu)建方便、安全、舒適的居住環(huán)境。到2025年，基本完成2000年年底前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升任務(wù)，總量約1億平方米。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。堅(jiān)持“連點(diǎn)成線、連線成片、整體提升”，以社區(qū)為基本空間單元，加快綠色社區(qū)、完整社區(qū)建設(shè)。整合利用閑置土地、房屋等存量資源，依托城市更新、棚戶區(qū)改造、住房租賃、智慧小區(qū)建設(shè)和社區(qū)文化建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、健身、醫(yī)療、商業(yè)等各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．提升物業(yè)管理服務(wù)水平。不斷完善物業(yè)管理配套政策，建立規(guī)則統(tǒng)一、要求明確、公開透明、操作性強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建物業(yè)黨建聯(lián)建機(jī)制，積極探索“黨建＋物業(yè)”社會(huì)治理模式，鼓勵(lì)物業(yè)管理融入社區(qū)基層治理。健全綜合管理服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施居民自治物業(yè)管理，補(bǔ)齊社區(qū)管理短板。構(gòu)建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備管理、車輛管理、居住社區(qū)安全管理等智能化建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ﹥?yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持效率與均衡并重，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，精準(zhǔn)提供人民群眾最關(guān)心的基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)資源協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民美好生活需要。

　　1．建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以區(qū)縣為單位完善學(xué)前教育布局規(guī)劃，把公辦幼兒園納入城市公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，推進(jìn)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，在教育資源短缺的區(qū)縣新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校。提升高等教育發(fā)展水平，推動(dòng)高校深度融入西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，鼓勵(lì)金融商務(wù)、文化藝術(shù)、科技創(chuàng)新等類型的高校與中心城區(qū)新城、城市副中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持高校在有條件的區(qū)縣布局分校或分院。推動(dòng)職業(yè)教育融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持10所國家級(jí)“雙高計(jì)劃”高職院校發(fā)展，建成西部職業(yè)教育基地和“產(chǎn)城職創(chuàng)”融合發(fā)展樣板城市。推動(dòng)繼續(xù)教育和特殊教育發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)一線勞動(dòng)力再培訓(xùn)和再教育工程，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)，整合一批老年教育培訓(xùn)課程資源；全面提高殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平，積極支持殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。推動(dòng)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施智慧校園創(chuàng)新示范項(xiàng)目。到2025年，市級(jí)智慧校園建設(shè)示范學(xué)校達(dá)到600所，基本形成智慧教育新生態(tài)。（牽頭單位：市教委；責(zé)任單位：市民政局、市規(guī)劃自然資源局、市殘聯(lián)等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加大支點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局力度，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，每個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)辦好1—2所綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院），全市建成100所三級(jí)醫(yī)院。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源要素配置，每個(gè)街道設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和診療設(shè)備，推進(jìn)80個(gè)城市社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。提升婦女兒童健康服務(wù)能力，推進(jìn)生育全程服務(wù)，增加產(chǎn)科、兒科資源供給。加強(qiáng)老年醫(yī)療服務(wù)供給、老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，支持提供安寧療護(hù)服務(wù)。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，開展健康知識(shí)普及，倡導(dǎo)文明健康生活方式。加快建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的“智慧醫(yī)院”。到2025年，“智慧醫(yī)院”達(dá)到100家。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，支持居家適老化改造，讓老年人獲得連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在街道層面廣泛發(fā)展綜合功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在社區(qū)和小區(qū)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料中心，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、社會(huì)化運(yùn)營，形成街道、社區(qū)和家庭有序銜接、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改善傳統(tǒng)養(yǎng)老院、敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)失能失智老人、方便可及的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委等部門，各區(qū)縣政府）

　　4．健全公共文化服務(wù)體系。不斷優(yōu)化全市文化設(shè)施布局，加快中國水文博物館等重大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造一批城市人文地標(biāo)。加快完善大型圖書類、博物博覽類、群眾文化活動(dòng)類等設(shè)施配備，因地制宜建設(shè)一批24小時(shí)城市書房。實(shí)施基層文化惠民工程，推動(dòng)基層文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)、功能提升，推動(dòng)更多城市公共空間建設(shè)融入文化元素。（牽頭單位：市文化旅游委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　5．建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市。建設(shè)一批綜合型、專業(yè)型體育基礎(chǔ)設(shè)施，加快奧體中心綜合館、冰上運(yùn)動(dòng)館、國際小球賽事中心、龍興專業(yè)足球場(chǎng)館等大型體育場(chǎng)館建設(shè)。建設(shè)全民健身中心、體育公園、健身步道、戶外營地、社會(huì)足球場(chǎng)地等群眾參與度高的公共活動(dòng)空間。推進(jìn)體育設(shè)施全民共享，繼續(xù)實(shí)施大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放等惠民工程，鼓勵(lì)體育場(chǎng)地與城市綠地、城市線性空間、自然生態(tài)、商業(yè)文化體育設(shè)施等共建，構(gòu)建兼有體育鍛煉功能的高品質(zhì)公共空間。深化成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，協(xié)同申辦國際國內(nèi)高水平大型體育賽事。提升重慶國際馬拉松賽、中國武隆國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽、長(zhǎng)壽湖國際鐵人三項(xiàng)賽、黑山谷國際羽毛球挑戰(zhàn)賽等賽事品質(zhì)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市教委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等部門，各區(qū)縣政府）

　　八、提升城市生態(tài)品質(zhì)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，保護(hù)修復(fù)城市生態(tài)空間，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，促進(jìn)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)修復(fù)生態(tài)空間。立足得天獨(dú)厚的山水資源稟賦，以中心城區(qū)“四山”“兩江四岸”和江心綠島為重點(diǎn)，以自然恢復(fù)為主、生態(tài)修復(fù)為輔，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)山清、水秀、城美。

　　1．推進(jìn)中心城區(qū)“四山”保護(hù)提升。立足“城市綠肺、市民花園”的定位，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，落實(shí)“林長(zhǎng)制”，保護(hù)森林資源、水資源、特色農(nóng)地資源和生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展中心城區(qū)“四山”綜合整治，全面清理核實(shí)違法建設(shè)，實(shí)施違法建設(shè)分類處置，推動(dòng)礦山修復(fù)和農(nóng)村土地綜合整治。建設(shè)山地生態(tài)公園，完善山林步道和公共交通體系，改善提升景區(qū)環(huán)境，適度開展休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身等活動(dòng)，促進(jìn)“四山”旅游經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市林業(yè)局等部門，中心城區(qū)有關(guān)區(qū)政府，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）

　　2．做靚“兩江四岸”主軸。按照城市發(fā)展主軸定位，統(tǒng)籌上下游、左右岸、濱江與腹地，將中心城區(qū)“兩江四岸”打造成為山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶、立體城市景觀帶。建成109公里濱江公共空間，重塑城市健康自然的水體岸線，實(shí)現(xiàn)功能、環(huán)境、生態(tài)、交通、設(shè)施等各方面系統(tǒng)提升，打造時(shí)代精品工程。推動(dòng)濱江公共空間向城市腹地延伸，融入城市公共空間網(wǎng)絡(luò)，引入豐富多元活力功能，讓濱水空間回歸城市生活核心。精心打造長(zhǎng)嘉匯大景區(qū)、長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)、嘉陵濱江生態(tài)長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升區(qū)域空間品質(zhì)，完善功能配套，用心描繪“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的經(jīng)典之作。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市文化旅游委、市水利局等部門，中心城區(qū)有關(guān)區(qū)政府，兩江新區(qū)管委會(huì)）

　　3．保護(hù)江心綠島生態(tài)。按照強(qiáng)保護(hù)、微利用的原則，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)島鏈的保護(hù)管控，還自然以寧靜、和諧、美麗。廣陽島遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，積極探索基于自然的解決方案，多用自然的方法、少用人工的方法，多用生態(tài)的方法、少用工程的方法，多用柔性的方法、少用硬性的方法，系統(tǒng)開展自然恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)，豐富生物多樣性，打造成為生動(dòng)表達(dá)山水林田湖草生命共同體理念的生態(tài)大課堂。以廣陽島為范本，推廣“護(hù)山、理水、營林、疏田、清湖、豐草”六大策略，加強(qiáng)對(duì)渝中區(qū)珊瑚壩島、巴南區(qū)桃花島、木洞中壩島、魚洞中壩島、南坪壩島等的生態(tài)保護(hù)，突出生態(tài)性，適度拓展生態(tài)旅游、科普教育、自然觀光等功能。在未明確各江心綠島的功能定位前，對(duì)其按留白方式進(jìn)行管控。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游委、市城市管理局、市水利局等部門，中心城區(qū)有關(guān)區(qū)政府，兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，廣陽島綠色發(fā)展公司）

　?。ǘ┨岣呱鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“水里、山上、天上、地里”，統(tǒng)籌“建、治、管、改”，系統(tǒng)提升水、氣、土和噪聲環(huán)境質(zhì)量。

　　1．改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水質(zhì)目標(biāo)管理和重點(diǎn)水域綜合治理，做深做實(shí)“一河一長(zhǎng)”“一河一策”“一河一檔”，綜合運(yùn)用水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理等措施提高水環(huán)境質(zhì)量。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，推進(jìn)生活污水集中處理設(shè)施新、改、擴(kuò)建，推動(dòng)“廠網(wǎng)一體”改革。到2025年，全市城市生活污泥無害化處理處置率和城市生活污水集中處理率達(dá)到98％。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，升級(jí)改造污水處理設(shè)施。推進(jìn)到港船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口碼頭船舶污水垃圾接收設(shè)施全覆蓋。全面摸清城市入江排污口底數(shù)，逐個(gè)制定整治方案，并建立治理長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固城市黑臭水體治理成效，嚴(yán)防反彈。推進(jìn)城市河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理，保持水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深化工業(yè)污染控制，以揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)爐窯綜合整治為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深化交通污染控制，重點(diǎn)開展柴油貨車治理和純電動(dòng)車推廣。深化揚(yáng)塵污染控制，出臺(tái)并實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展綠色示范創(chuàng)建和智能化監(jiān)管。深化生活污染控制，重點(diǎn)開展餐飲油煙綜合整治和露天焚燒污染管控。強(qiáng)化大氣污染精細(xì)管控和聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)“一區(qū)一策”精細(xì)管控，重點(diǎn)加大空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)縣的大氣污染治理力度，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．防治土壤和地下水污染。全面開展土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、化工污染整治騰退地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合防控。健全土壤污染防治法規(guī)制度，嚴(yán)格管控和修復(fù)受污染建設(shè)用地，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢棄資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)周邊土壤環(huán)境監(jiān)管。建立地下水環(huán)境管理體系，加強(qiáng)地下水安全源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，探索地下水污染防治的管理模式和技術(shù)路徑，保持地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市水利局等部門；各區(qū)縣政府）

　　4．加強(qiáng)噪聲污染防治。深化防控交通噪聲，優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)和交通干線、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車噪聲污染控制。加強(qiáng)夜間建筑施工噪聲監(jiān)管，落實(shí)城市建筑施工環(huán)保公告制度，依法嚴(yán)格限定施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工作業(yè)。持續(xù)推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)噪聲污染源治理，減少城市建成區(qū)工業(yè)噪聲擾民問題。嚴(yán)格控制生活噪聲影響，鞏固和深化安靜居住小區(qū)創(chuàng)建成果，著力解決群眾關(guān)心的噪聲問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ┩苿?dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。樹立綠色低碳發(fā)展理念，深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、低碳綠色的生活方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

　　1．構(gòu)建綠色低碳能源體系?？茖W(xué)預(yù)測(cè)化石能源消耗規(guī)模，制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。嚴(yán)控燃煤發(fā)電機(jī)組增長(zhǎng)速度，淘汰環(huán)保、能耗、安全等未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，加強(qiáng)煤炭清潔利用和煤層氣綜合利用，實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)占比持續(xù)下降。開展非化石能源和非碳能源替代方案研究，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。因地制宜布局風(fēng)電場(chǎng)、地?zé)崮?、農(nóng)林生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電和水源熱泵項(xiàng)目，推廣氫燃料、生物柴油、燃料乙醇等替代能源。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大三峽水電站及川黔等地入渝電力規(guī)模，構(gòu)建區(qū)域能源協(xié)調(diào)保障體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　2．發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，出臺(tái)煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，提升高耗能高排放項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定鋼鐵、有色金屬、石化、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建委等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推動(dòng)太陽能、再生水等應(yīng)用，鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具、家電。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化，推動(dòng)生活垃圾源頭治理，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，建立完善應(yīng)急處置機(jī)制?？茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)山城步道和綠道，全面開展人行道凈化行動(dòng)，改造提升城市步行街。深入開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、步行等出行方式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　九、提升城市人文品質(zhì)，彰顯多元文化內(nèi)涵

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“歷史文化是城市的靈魂，要像珍惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”“要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈”等重要指示精神，傳承歷史文脈，創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)重慶人文精神，全面增強(qiáng)重慶人文魅力與城市吸引力。

　　（一）保護(hù)傳承歷史文化。按照系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的要求，注重歷史文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合，完善保護(hù)體系，加強(qiáng)保護(hù)修繕，推進(jìn)活化利用，融入城鄉(xiāng)建設(shè)，讓優(yōu)秀歷史文化活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代、富有生命力。

　　1．加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)。準(zhǔn)確把握新時(shí)代歷史文化保護(hù)傳承體系基本內(nèi)涵，多維度展示弘揚(yáng)巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、革命文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化，不斷充實(shí)重慶城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。進(jìn)一步開展歷史文化資源調(diào)查，建設(shè)歷史文化資源信息庫，增補(bǔ)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求。整體保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其依存的自然山水環(huán)境。保護(hù)各級(jí)各類文物本體及其周邊環(huán)境，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。保護(hù)不同時(shí)期、不同類型的歷史建筑，及時(shí)加固修繕，消除安全隱患。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)，發(fā)揮其社會(huì)功能和當(dāng)代價(jià)值。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　2．推進(jìn)活化利用。堅(jiān)持以用促保，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。加大文物開放力度，利用具備條件的文物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施?；罨脷v史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。（牽頭單位：市文化旅游委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　3．融入城市建設(shè)。堅(jiān)持“留改拆增”并舉，以保留保護(hù)為主，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，逐步降低老城區(qū)建設(shè)密度和強(qiáng)度，疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的工業(yè)、倉儲(chǔ)物流、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)等城市功能。依托歷史文化街區(qū)和歷史地段建設(shè)文化展示、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)等特定功能區(qū)，完善城市功能，提升城市活力。采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，增加歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和歷史地段的公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。加強(qiáng)多種形式應(yīng)急力量建設(shè)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和歷史地段的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)各類保護(hù)對(duì)象及周邊地區(qū)建設(shè)活動(dòng)管控，保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新，彰顯城市特色。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　?。ǘ┨嵘鞘形幕肺?。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，健全公共文化服務(wù)體系，打造城市文化品牌，培育重慶人文精神，讓文化融入城市建設(shè)和百姓生活的方方面面。

　　1．健全文化服務(wù)體系。實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程，完善公共文化陣地網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)一批重大文化設(shè)施，推動(dòng)基層文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)、功能提升，打造新型公共文化空間。創(chuàng)新文化設(shè)施供給，優(yōu)化圖書館、文化館、書店、影劇院等設(shè)施布局，倡導(dǎo)全民閱讀和藝術(shù)普及，提升城市的“書香氣”“文化范”。完善博物館體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)縣公共博物館全覆蓋。注重在建筑、街區(qū)、公共設(shè)施和公共空間建設(shè)中注入文化藝術(shù)元素，提升設(shè)計(jì)品位。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共文化資源線上線下互聯(lián)互通。（牽頭單位：市文化旅游委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　2．打造城市文化品牌。加強(qiáng)重慶城市文化總體策劃，實(shí)施重慶文化形象推廣計(jì)劃，推出一系列具有國際影響力的文化大事件。立足重慶特有的自然山水人文資源和地形地貌條件，打造包括山城公園、山城崖壁、山城洞天、山城步道、山城陽臺(tái)、山城交通、山城夜景、山城之窗、山城記憶等山城特色品牌，培育江城綠島、江城峽泉、江城綠岸、江城半島、江城灣區(qū)、江城橋都、江城夜游、江城人家、江城印象等江城特色品牌。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)、融入現(xiàn)代生活。建設(shè)長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)、長(zhǎng)嘉匯演藝聚集區(qū)，推出一批音樂、舞蹈等演藝精品劇目和演藝文化品牌。加強(qiáng)和規(guī)范城市地名管理，提升城市文化品位。（牽頭單位：市文化旅游委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　3．弘揚(yáng)重慶人文精神。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“堅(jiān)韌頑強(qiáng)、開放包容、豪爽耿直”為主線、主題和主調(diào)，培育新時(shí)代重慶人文精神。依托巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化和紅巖精神，提升創(chuàng)作能力，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作，繁榮社會(huì)主義文藝。推動(dòng)音樂、美術(shù)、舞蹈、書法等各種文藝形態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷豐富市內(nèi)書籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、影視等文化宣傳內(nèi)容，使人民群眾享受到更多更精美的精神食糧。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化旅游委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄈ┓睒s發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動(dòng)能，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　1．健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化文化體制改革和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全，科技領(lǐng)先、富有創(chuàng)意，開放共融、創(chuàng)新活躍，具有重慶特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)演藝、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影音、數(shù)字媒體、新型閱讀、時(shí)尚娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、當(dāng)代藝術(shù)、工藝美術(shù)、文化用品裝備等文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)增效。培育壯大文化市場(chǎng)主體，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化升級(jí)文化產(chǎn)品供給，形成特色化、創(chuàng)新化、規(guī)?；幕a(chǎn)品供給體系。（牽頭單位：市文化旅游委；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　　2．推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”原則，深度挖掘人文資源，把文化元素植入景區(qū)景點(diǎn)，融入城市街區(qū)，推動(dòng)更多文化資源要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。利用文物古跡、歷史建筑、人文場(chǎng)館、老舊廠房等拓展文化空間，開展文化旅游，做大做強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營植入新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展富有地域文化特色、蘊(yùn)含本地文化元素、彰顯傳統(tǒng)文化精髓的文化旅游精品，形成體現(xiàn)重慶特色的文旅融合產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：市文化旅游委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融入城市發(fā)展。發(fā)掘城市文化資源，保護(hù)和延續(xù)城市歷史文脈，將美學(xué)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中，打造歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明、文化氣息濃郁的山水人文城市。以培育新型文化業(yè)態(tài)為抓手升級(jí)迭代商圈、商業(yè)街、商業(yè)體和夜市，面向國際市場(chǎng)打造一批優(yōu)質(zhì)演藝、會(huì)展、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、數(shù)字體驗(yàn)和文化旅游目的地。推動(dòng)文化與時(shí)尚深度融合，充分挖掘傳統(tǒng)文化、地域文化商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)打造一批優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容與服飾、餐飲、康體、社交等業(yè)態(tài)深度融合的時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。（牽頭單位：市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：市商務(wù)委等部門，各區(qū)縣政府）

　　十、提升城市韌性水平，筑牢生命安全防線

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”的重要指示精神，牢固樹立“人民至上，生命至上”的理念，統(tǒng)籌城市建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升應(yīng)急能力，有力保障城市運(yùn)行安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ㄒ唬┨嵘A(chǔ)設(shè)施保障能力。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動(dòng)、注重效益，準(zhǔn)確把握全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以安全韌性為前提，把韌性要求融入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，抓緊謀劃推進(jìn)一批引領(lǐng)性、牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)水利、通信、能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好地下設(shè)施“里子”，全面提升城市安全水平和綜合承載能力。

　　1．全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)提升“水利網(wǎng)”，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)和現(xiàn)代化改造，基本建成渝西水資源配置工程，投用巴南觀景口、南川金佛山大型水庫。搶抓國家“150”等重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)100座中小型水庫建設(shè)，加快城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源建設(shè)和提質(zhì)增效，抓緊推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程、渝南水資源配置等工程前期工作。建設(shè)提升“通信網(wǎng)”，推進(jìn)5G、千兆寬帶等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺(tái)；建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系成渝節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌布局大型云計(jì)算和邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心。建設(shè)提升“能源網(wǎng)”，重點(diǎn)打造“疆、川、藏”電入渝通道和川氣入渝通道，完善電力儲(chǔ)能、成品油儲(chǔ)運(yùn)、儲(chǔ)氣、儲(chǔ)煤設(shè)施，構(gòu)建靈活高效的能源儲(chǔ)備調(diào)峰體系。建設(shè)提升“安全網(wǎng)”，加強(qiáng)消防隊(duì)站、消防訓(xùn)練基地、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人民防空設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施緊密結(jié)合和軍民兼用，強(qiáng)化對(duì)橋梁、隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施及高層建筑的加固改造，加快城市燃?xì)夤艿馈⒔o排水管道等管網(wǎng)更新改造。（牽頭單位：市水利局、市城市管理局、市消防救援總隊(duì)、市通信管理局、市住房城鄉(xiāng)建委等部門；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市人民防空辦等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．統(tǒng)籌城市地下設(shè)施建設(shè)。全面開展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立完善地下基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，整改治理安全隱患，更新改造超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后、功能缺失的老舊設(shè)施。加強(qiáng)城市管線綜合管理，加快廊道化、智慧化建設(shè)，力爭(zhēng)城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率不低于30％。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌和區(qū)縣屬地管理，完善分工明確、權(quán)責(zé)清晰的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升運(yùn)行管理效率和事故監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推動(dòng)城市地下空間開發(fā)利用立法，統(tǒng)籌地上地下，科學(xué)有序開發(fā)利用城市地下空間。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局、市人民防空辦等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．統(tǒng)籌防洪排澇與城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)“兩江四岸”及周邊地區(qū)統(tǒng)籌防洪排澇與城市建設(shè)試點(diǎn)工作，突出安全標(biāo)準(zhǔn)的剛性、空間利用的彈性、城市運(yùn)行的韌性，在工作機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合管理等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，提升城市生命線工程和沿江建筑抵御洪澇災(zāi)害的能力。落實(shí)城市濱水空間“分級(jí)設(shè)防、雨旱兩宜、水進(jìn)人退、水退人進(jìn)”的彈性利用方式，完善應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的韌性城市管理策略。融入低影響開發(fā)理念，建設(shè)海綿城市、韌性城市。到2025年，濱江地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間及房屋防洪抗災(zāi)能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、應(yīng)急調(diào)度等功能多元復(fù)合，將“兩江四岸”建設(shè)成人與自然和諧共生的生命共同體。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等部門，中心城區(qū)各區(qū)政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)）

　　（二）強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭防范，注重風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防管控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理試點(diǎn)，全面提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控水平，助力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。

　　1．注重風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防管控。開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度化、常態(tài)化。建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的安全條件審查，建立健全高危行業(yè)準(zhǔn)入前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制。開展洪旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型分區(qū)域的全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，推進(jìn)區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)工作；開展區(qū)縣地震風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估，建立全市地震風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市氣象局、市地震局等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪旱災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)布局，逐步完善空、天、地一體化全域覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提升預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面，提高對(duì)特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。到2025年，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率達(dá)100％，大江大河短期水文預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95％以上，中小河流預(yù)警覆蓋率達(dá)85％以上，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前45分鐘以上；重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.0級(jí)、其他地區(qū)達(dá)到2.0級(jí)，實(shí)現(xiàn)1分鐘地震自動(dòng)速報(bào)、5分鐘地震烈度初報(bào)。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市氣象局、市地震局等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、道路運(yùn)輸安全、建設(shè)施工安全、自建房安全等專項(xiàng)整治；實(shí)施洪旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害綜合防治，重大建設(shè)、生命線工程抗震等安全專項(xiàng)整治；健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系等專業(yè)防控體系。到2025年，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)；自然災(zāi)害造成的損失持續(xù)下降，突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)90％以上。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市地震局等部門，各區(qū)縣政府）

　　（三）提升城市應(yīng)急能力。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善事故災(zāi)害救援處置體系，形成應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)合力，全面提升事故災(zāi)害抵御水平和疫情應(yīng)急響應(yīng)水平，切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　1．完善事故災(zāi)害救援處置體系。加強(qiáng)城市專常應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)重慶市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法，分專業(yè)明確應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)要求，全面提升救援隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。優(yōu)化整合各類應(yīng)急救援力量，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市域內(nèi)1小時(shí)航空應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)地震、水域、山岳、軌道、化工等專業(yè)救援訓(xùn)練基地建設(shè)，適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)戰(zhàn)任務(wù)需要。依托國家社會(huì)應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺(tái)，建立全市社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市消防救援總隊(duì)等部門，各區(qū)縣政府）

　　2．形成應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)合力。加強(qiáng)應(yīng)急基地建設(shè)，建設(shè)市應(yīng)急指揮總部和區(qū)域應(yīng)急救援中心，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援基地功能，健全重慶市水上應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，制定重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南。加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，建立健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、軍隊(duì)儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。加快1個(gè)市級(jí)和6個(gè)戰(zhàn)區(qū)級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，健全消防救援應(yīng)急裝備物資保障體系。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度，健全受災(zāi)群眾應(yīng)急期救助、過渡期救助等災(zāi)害救助機(jī)制。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市消防救援總隊(duì)等部門，各區(qū)縣政府）

　　3．提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急水平。高標(biāo)準(zhǔn)打造公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工程，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)能力，完善先期處置、擴(kuò)大響應(yīng)、響應(yīng)終止和信息發(fā)布流程。提升智慧醫(yī)療服務(wù)管理質(zhì)量，構(gòu)建“衛(wèi)生健康云”平臺(tái)，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源池。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件智能響應(yīng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。強(qiáng)化疫情應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備保障，切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　　十一、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城市提升領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市城市更新提升領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、部署推進(jìn)全市城市更新提升工作。各專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部署要求，抓好專項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。市城市更新提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市住房城鄉(xiāng)建委）具體負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和辦公室日常工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，定期召開聯(lián)席會(huì)議和調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局、市交通局等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。市級(jí)各部門按照職能分工，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)措施，以常態(tài)化、多元化方式指導(dǎo)各區(qū)縣開展城市更新提升工作。各區(qū)縣政府是本地區(qū)城市更新提升各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施主體，要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案和實(shí)施項(xiàng)目庫，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施，細(xì)化分解責(zé)任，“定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)”，確保城市更新提升工作科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。（牽頭單位：各區(qū)縣政府；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局等部門）

　?。ㄈ┩晟企w制機(jī)制。加強(qiáng)城市更新提升實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)情況；建立健全城市更新提升評(píng)估機(jī)制，定期開展城市體檢，重點(diǎn)加強(qiáng)城市問題溯源，剖析根源，破解突出問題。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市更新提升相關(guān)工作立法，形成體系完善、相互協(xié)調(diào)的法規(guī)制度、公共政策、管理辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)管理“三位一體”要求，強(qiáng)化城市建設(shè)全過程檔案留痕與信息共享，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、高效管理、安全運(yùn)行，推進(jìn)城市有機(jī)更新，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌要素保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不搞大拆大建，不搞形象工程。加強(qiáng)資金、資源、資產(chǎn)統(tǒng)籌，擴(kuò)大資源配置半徑，做好項(xiàng)目要素保障和資金平衡。市級(jí)有關(guān)部門要將城市更新提升政府投資項(xiàng)目納入市政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按照市與區(qū)縣事權(quán)劃分，分別落實(shí)項(xiàng)目籌資責(zé)任。市級(jí)相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌公共預(yù)算、政府基金和專項(xiàng)債，以及政策性金融機(jī)構(gòu)貸款，支持城市更新提升項(xiàng)目建設(shè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新投融資模式，厘清政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人的邊界，依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)PPP、TOD、REITs等投融資模式，吸引各類社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)居民參與和出資。深挖項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作空間和商業(yè)運(yùn)營潛力，經(jīng)營性項(xiàng)目采用市場(chǎng)化方式；準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用市場(chǎng)化運(yùn)作，采取特許經(jīng)營等方式引入社會(huì)資本；準(zhǔn)公益性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)新方式調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)化比例，盤活各類存量資源，提高財(cái)政資金使用效率。各區(qū)縣要結(jié)合市、區(qū)縣事權(quán)劃分，多渠道籌集資金，推進(jìn)城市更新提升工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市國資委等部門，各區(qū)縣政府）

　?。ㄎ澹?qiáng)化督查考核。建立健全工作考核問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市更新提升工作的督查督辦。市級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，梳理解決矛盾問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃、按要求加快推進(jìn)。各項(xiàng)目實(shí)施主體要嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)度控制，強(qiáng)化各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)的統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)。（牽頭單位：市政府督查辦；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委等部門，各區(qū)縣政府）

　　（六）注重宣傳引導(dǎo)。要做好相關(guān)政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，多種渠道、多種方式廣泛宣傳城市更新提升工作，打造立體化宣傳矩陣，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。突出黨建引領(lǐng)，梳理城市更新提升重要成效、創(chuàng)新舉措、典型案例，全面提高社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大市民理解和參與熱情，鼓勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界群策群力共謀城市發(fā)展，加快形成全民共建、共治、共享的濃厚氛圍，真正做到“人民城市人民建、人民城市為人民”。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局等部門，各區(qū)縣政府）

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