粵交〔2022〕11號(hào)

　　廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知

　　各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局、公路事務(wù)中心，廣州市港務(wù)局，省公路事務(wù)中心、省航道事務(wù)中心，省交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心、規(guī)劃研究中心，省交通集團(tuán)有限公司、省港航集團(tuán)有限公司：

　　為嚴(yán)格規(guī)范公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)則，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，根據(jù)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)）、《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2021年第14號(hào)）、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》以及工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)要求，經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公路、水運(yùn)工程”）招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)工作通知如下。

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)文件的編制

　　公路、水運(yùn)工程招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳最新發(fā)布的資格預(yù)審文件范本、招標(biāo)文件范本及我省有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行編制。因工程技術(shù)復(fù)雜等特殊原因需要對(duì)范本條款修改的，由招標(biāo)人組織專(zhuān)家進(jìn)行討論，并同時(shí)在報(bào)備意見(jiàn)中作出說(shuō)明。

　　招標(biāo)人應(yīng)保證招標(biāo)內(nèi)容在招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)預(yù)算等構(gòu)成文件中表述準(zhǔn)確、保持一致。招標(biāo)人應(yīng)合理編制最高投標(biāo)限價(jià)，在招標(biāo)階段做好招標(biāo)清單預(yù)算與批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算或批復(fù)施工圖預(yù)算的對(duì)比分析和控制，原則上不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算相對(duì)應(yīng)部分。提倡招標(biāo)最高投標(biāo)限價(jià)與招標(biāo)公告一并發(fā)布。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)備案管理

　　公路、水運(yùn)工程招標(biāo)按項(xiàng)目屬性和技術(shù)等級(jí)實(shí)行分級(jí)備案。

　?。ㄒ唬﹪?guó)家和省審批（核準(zhǔn)）的高速公路和獨(dú)立橋梁、獨(dú)立隧道建設(shè)項(xiàng)目，原則上由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)招標(biāo)備案，省級(jí)管理權(quán)限下放地市的項(xiàng)目除外。應(yīng)報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案的工程招標(biāo)內(nèi)容包括勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)施工總承包、甲供材料，其中：由地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)投資人招標(biāo)或建設(shè)資金全部由地方政府籌措的高速公路，或高速公路連接線由地方負(fù)責(zé)投資建設(shè)的，除勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)備案外，施工、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)、甲供材料等招標(biāo)由地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)備案。

　?。ǘ┦徟ê藴?zhǔn)）的港口工程、航道整治、航道疏浚、航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物、修造船水工建筑物等建設(shè)項(xiàng)目，原則上由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)招標(biāo)備案，省級(jí)管理權(quán)限下放地市的項(xiàng)目除外。應(yīng)報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案的工程招標(biāo)內(nèi)容包括勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包、機(jī)電設(shè)備。

　?。ㄈ┢胀ü方ㄔO(shè)項(xiàng)目以及其他水運(yùn)工程的招標(biāo)備案的分級(jí)管理原則，按照省項(xiàng)目分級(jí)審批和省級(jí)管理權(quán)限下放委托的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他未明確的公路、水運(yùn)工程招標(biāo)備案由地級(jí)以上市交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)和省航道事務(wù)中心依法確定管理方式。

　　（四）公路、水運(yùn)工程招標(biāo)備案根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)審批（核準(zhǔn)）意見(jiàn)進(jìn)行。招標(biāo)人的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告以及其他依法需要備案的文件等，應(yīng)按規(guī)定報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)備案。其中，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)布的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的內(nèi)容涉及招標(biāo)內(nèi)容、重要專(zhuān)用條款、資格審查條件、資格審查或評(píng)標(biāo)辦法的，應(yīng)及時(shí)向原備案單位報(bào)告、并經(jīng)備案后再發(fā)布。招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)述、評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明、中標(biāo)候選人公示情況、異議及投訴處理情況、確定中標(biāo)人情況以及評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員履職情況說(shuō)明等主要內(nèi)容；采用資格預(yù)審辦法的還應(yīng)將資格預(yù)審情況說(shuō)明和資格審查報(bào)告納入招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告中。招標(biāo)人發(fā)布的補(bǔ)遺書(shū)應(yīng)在資格審查報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告中予以載明，并作為附件一并報(bào)告。

　?。ㄎ澹┎辉谡袠?biāo)審批（核準(zhǔn)）意見(jiàn)招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)備案，由各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)、招標(biāo)人或其上級(jí)管理單位依法確定管理方式。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易行為

　　公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則進(jìn)入全省公共資源交易平臺(tái)體系交易，加快推進(jìn)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，積極推廣開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)要通過(guò)“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，全面推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式。

　　依法必須招標(biāo)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的資格預(yù)審評(píng)審工作和評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在公共資源交易場(chǎng)所的評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)完成。招標(biāo)人可根據(jù)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）工作量大小，安排不超過(guò)5名工作人員協(xié)助評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作。評(píng)標(biāo)（評(píng)審）安排受公共資源交易場(chǎng)所提供場(chǎng)地限制等原因的，可選擇在具備封閉環(huán)境的場(chǎng)所進(jìn)行，同時(shí)要全程錄像、存檔備查。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)資格條件管理

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄制度

　　對(duì)于公路工程招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人未按規(guī)定進(jìn)入公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄或與名錄不符的，不得通過(guò)資格審查。其中，公路工程的施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)應(yīng)采用“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)公路信用系統(tǒng)”）發(fā)布的單位資質(zhì)、境內(nèi)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、人員等信息作為投標(biāo)信息采信依據(jù)（勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、附屬區(qū)房建工程、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)待“全國(guó)公路信用系統(tǒng)”完善后執(zhí)行）。水運(yùn)工程招標(biāo)項(xiàng)目待“全國(guó)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”完善后執(zhí)行。

　?。ǘ┥罨Y格審查制度

　　公路、水運(yùn)工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。確需采用資格預(yù)審辦法的，資格預(yù)審審查辦法原則上采用合格制。招標(biāo)人在資格預(yù)審階段（或資格后審的資格審查中）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人（或投標(biāo)人）技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和類(lèi)似項(xiàng)目工程業(yè)績(jī)、主要人員資格要求及企業(yè)信譽(yù)等的審查。在合同專(zhuān)用條款中，加大對(duì)投標(biāo)承諾主要人員（設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、試驗(yàn)檢測(cè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師等）更換的違約處理力度，提高違約金額并按照我省信用管理相關(guān)規(guī)定作為不良履約行為記入從業(yè)單位信用檔案。

　　（三）合理劃分標(biāo)類(lèi)和標(biāo)段

　　1.公路工程施工招標(biāo)的標(biāo)類(lèi)包括路基橋涵工程、橋隧比較大工程（橋隧比≥35%，以下同）、特大橋梁工程、長(zhǎng)大隧道工程（含特長(zhǎng)或長(zhǎng)隧道，以下同）、預(yù)制梁板工程、跨（穿）鐵路路基橋涵工程、路面工程、交通安全設(shè)施工程、機(jī)電工程（包括收費(fèi)、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)，以及通信管道、隧道消防和供配電等，以下同）、附屬區(qū)房建工程共10個(gè)類(lèi)別。采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)方式的，可分為土建工程設(shè)計(jì)施工總承包和機(jī)電工程設(shè)計(jì)施工總承包。

　　2.公路工程的監(jiān)理和中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)一般應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，招標(biāo)文件要明確監(jiān)理和中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)單位在本項(xiàng)目的中標(biāo)原則和工作范圍，以有利于保障從業(yè)單位的實(shí)際履約能力，避免投入力量不足。鼓勵(lì)招標(biāo)人將附屬區(qū)房建工程、機(jī)電工程的監(jiān)理納入土建工程施工監(jiān)理招標(biāo)內(nèi)容中一并實(shí)施招標(biāo)，可采用對(duì)房建、機(jī)電工程監(jiān)理人員提出資格要求或聯(lián)合體的方式。

　　3.公路工程重要材料采購(gòu)招標(biāo)一般可分為鋼筋、鋼絞線和高標(biāo)號(hào)水泥、路面用瀝青等標(biāo)類(lèi)。上述重要材料可以采用由建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)的“甲供”方式，也可以在工程施工招標(biāo)合同條款中約定合法的招標(biāo)方式，包括建設(shè)單位和施工中標(biāo)人聯(lián)合招標(biāo)，以及施工中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)、報(bào)建設(shè)單位備案等方式，擇優(yōu)選擇供應(yīng)單位。

　　4.高速公路建設(shè)項(xiàng)目要按照現(xiàn)代工程管理要求，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際科學(xué)合理劃分標(biāo)段，有利于充分發(fā)揮規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)。其中，路基橋涵工程單個(gè)施工標(biāo)段的最高投標(biāo)限價(jià)一般不宜超過(guò)5億元（指人民幣，以下同），其他標(biāo)類(lèi)單個(gè)施工標(biāo)段的最高投標(biāo)限價(jià)一般不宜超過(guò)12億元；附屬區(qū)房建工程和規(guī)模較小建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)電、交通安全設(shè)施的工程施工原則上可納入路基橋涵、橋隧、路面等土建工程施工標(biāo)段一并招標(biāo)，并同時(shí)允許按專(zhuān)業(yè)分包工程進(jìn)行管理。當(dāng)長(zhǎng)大隧道圍巖和地質(zhì)等情況較好、洞碴利用率較高時(shí)，可采取路面工程與長(zhǎng)大隧道合并招標(biāo)，單個(gè)標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)可適當(dāng)增大，但一般不宜超過(guò)20億元。監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)單個(gè)標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)一般均不宜超過(guò)5000萬(wàn)元；項(xiàng)目只設(shè)1個(gè)中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)段且標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)低于1000萬(wàn)元時(shí)，中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)可與監(jiān)理合并招標(biāo)。土建工程單個(gè)勘察設(shè)計(jì)標(biāo)段一般不宜超過(guò)50公里；路線里程超過(guò)50公里的勘察設(shè)計(jì)標(biāo)段，交通工程宜與土建工程分開(kāi)單獨(dú)招標(biāo)。單個(gè)勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)標(biāo)段一般不宜超過(guò)100公里。普通公路可參照上述原則執(zhí)行。

　　5.航道項(xiàng)目主體工程的炸礁、疏浚、筑壩、護(hù)岸等工程的施工招標(biāo)原則上合并按1個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，特殊情況需要拆分標(biāo)段的，每個(gè)標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)一般不宜低于5000萬(wàn)元。其他水運(yùn)工程項(xiàng)目主體工程施工招標(biāo)原則上按大標(biāo)段劃分管理，標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)一般不宜低于1億元。水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際科學(xué)合理劃分標(biāo)段。

　　（四）合理設(shè)定業(yè)績(jī)、人員和財(cái)務(wù)能力要求

　　1.公路新建項(xiàng)目招標(biāo)的業(yè)績(jī)要求原則上應(yīng)采用新建項(xiàng)目的完工業(yè)績(jī)，但公路改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中的新建橋梁或隧道工程完工業(yè)績(jī)，應(yīng)認(rèn)定為新建業(yè)績(jī)。

　　2.公路、水運(yùn)工程招標(biāo)原則上只要求填報(bào)項(xiàng)目主要人員，其他管理和技術(shù)人員采用投標(biāo)承諾方式，并由中標(biāo)人在合同談判階段確定及在進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)行報(bào)備。招標(biāo)項(xiàng)目屬于施工、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)的，投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn)；招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的有關(guān)條款。

　　3.公路、水運(yùn)工程招標(biāo)不宜設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的財(cái)務(wù)能力要求，不得提出注冊(cè)地址、所有制形式、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求和加分項(xiàng)，不得將企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資本設(shè)為加分項(xiàng)，不得將營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍設(shè)為資格審查條件和加分項(xiàng)。

　　五、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法

　?。ㄒ唬┖侠矸峙錁?biāo)段

　　公路工程招標(biāo)采用資格預(yù)審辦法的，對(duì)通過(guò)標(biāo)類(lèi)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，應(yīng)采取隨機(jī)方式分配標(biāo)段。特大橋梁工程、長(zhǎng)大隧道工程、橋隧比較大工程、路面工程標(biāo)類(lèi)以及高速公路改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的土建工程施工招標(biāo)可采取依信用等級(jí)按標(biāo)段輪流排列分配標(biāo)段的方式，信用等級(jí)AA單位的可優(yōu)先分配標(biāo)段，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序和工程建設(shè)。

　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)辦法使用范圍

　　1.公路工程除特大橋梁工程、長(zhǎng)大隧道工程、橋隧比較大工程、路面工程標(biāo)類(lèi)以及高速公路改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的土建工程施工招標(biāo)可采用雙信封的綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)辦法外，其他公路工程施工采用雙信封的合理低價(jià)法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法。為保障機(jī)電設(shè)備質(zhì)量，機(jī)電工程施工或設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)可增加針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備選型的評(píng)分因素。

　　2.水運(yùn)工程除港口工程、大型技術(shù)復(fù)雜的航道工程（指沿海航道工程以及包含船閘或炸礁的內(nèi)河航道工程）施工招標(biāo)可采用雙信封的綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)辦法外，其他水運(yùn)工程施工招標(biāo)采用雙信封的合理低價(jià)法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)辦法。

　　3.公路、水運(yùn)工程的勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、監(jiān)理、中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)和設(shè)計(jì)施工總承包的招標(biāo)可采用雙信封的綜合評(píng)分法的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　?。ㄈ┬抛u(yù)情況設(shè)定

　　信譽(yù)情況包括信用評(píng)價(jià)和履約情況。招標(biāo)人對(duì)信用等級(jí)高的資格預(yù)審申請(qǐng)人和投標(biāo)人（以交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布的最新年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)），可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量、減免投標(biāo)保證金等優(yōu)惠措施。具體措施由招標(biāo)人在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

　　在資格預(yù)審和招標(biāo)評(píng)標(biāo)中，信用等級(jí)采取按次、按標(biāo)段或標(biāo)類(lèi)（指資格預(yù)審時(shí)的未明確具體標(biāo)段的情形）申請(qǐng)使用的原則，即在同一次招標(biāo)中的多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，可自愿對(duì)其中部分或全部標(biāo)段、標(biāo)類(lèi)申請(qǐng)使用AA或A信用等級(jí)，無(wú)論中標(biāo)與否，均應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件情況按標(biāo)段計(jì)算使用次數(shù)（非投標(biāo)人原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的情況除外）。信用等級(jí)分值原則上按照評(píng)標(biāo)辦法百分制所占權(quán)重進(jìn)行確定。履約情況指資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件遞交截止日前1年內(nèi)，因公路、水運(yùn)工程的質(zhì)量、安全、履約或招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題等原因被交通運(yùn)輸部、廣東省交通運(yùn)輸廳行政處罰的，在資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)采取扣分計(jì)算處理方式；被廣東省地級(jí)以上市交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)行政處罰，或項(xiàng)目招標(biāo)人及其上級(jí)管理單位通報(bào)批評(píng)的，招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)具體情況和招標(biāo)范圍合理設(shè)置扣分計(jì)算處理方式。

　　六、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)委行為

　?。ㄒ唬┮?guī)范招標(biāo)人代表的管理，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度

　　招標(biāo)人（或其委派）代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)人代表”）參加評(píng)標(biāo)（包括資格預(yù)審，以下同）應(yīng)依法依規(guī)，實(shí)行監(jiān)管分離，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)行不分的問(wèn)題。各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)及其所屬公路、港口、航道機(jī)構(gòu)的工作人員、招標(biāo)人的各級(jí)上級(jí)主管單位工作人員不得作為招標(biāo)人代表參加本單位管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作；但上述單位作為招標(biāo)人時(shí)，有關(guān)工作人員可作為招標(biāo)人代表參加該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。

　　招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工程情況，專(zhuān)業(yè)資格條件應(yīng)滿足《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（粵府辦〔2020〕1號(hào)）中對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家的基本條件，且不宜由固定人員參加。招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)出示加蓋招標(biāo)人單位公章的授權(quán)函及有效身份證件，授權(quán)函作為附件納入資格審查報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告中。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成要求

　　1.招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。

　　2.公路工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，采用合理低價(jià)法的不少于5人以上單數(shù)；采用綜合評(píng)分法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的原則上不少于9人以上單數(shù)，但標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)低于1000萬(wàn)元的可不少于7人以上單數(shù)。水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，采用合理低價(jià)法的不少于5人以上單數(shù)，采用綜合評(píng)分法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的原則上不少于7人以上單數(shù)。

　　3.公路和水運(yùn)工程招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘邢嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取，由國(guó)家審批或者核準(zhǔn)（含交通運(yùn)輸部審批初步設(shè)計(jì)）的公路和水運(yùn)工程等應(yīng)按規(guī)定從國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取。

　　4.除國(guó)家審批或者核準(zhǔn)（含交通運(yùn)輸部審批初步設(shè)計(jì)）的公路工程項(xiàng)目外，其他公路工程招標(biāo)項(xiàng)目需要抽取國(guó)家重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的，應(yīng)在專(zhuān)家約定到場(chǎng)時(shí)間5日前，按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》第十七條規(guī)定，向省交通運(yùn)輸廳經(jīng)辦部門(mén)提出抽取理由、專(zhuān)家類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)和數(shù)量等申請(qǐng)，辦理抽取手續(xù)。水運(yùn)工程需要抽取交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的，按照《交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程和交通支持系統(tǒng)工程綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》第七條規(guī)定的程序執(zhí)行。

　?。ㄈ┮?guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)分行為

　　采用綜合評(píng)分法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，要細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，縮小主觀評(píng)分分值的取值范圍，減少評(píng)委自由裁量權(quán)。計(jì)算單個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人技術(shù)得分時(shí)，當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為不少于9人以上單數(shù)的，須先去掉1位分差值（即同一評(píng)委對(duì)該標(biāo)段各個(gè)投標(biāo)人技術(shù)評(píng)分的總分差值）最大的評(píng)委評(píng)分，再去掉各評(píng)分因素中1個(gè)最高分值和1個(gè)最低分值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為7人的，直接去掉各評(píng)分因素中1個(gè)最高分值和1個(gè)最低分值。

　　七、進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)信息公開(kāi)

　　2023年1月1日后發(fā)布招標(biāo)公告的依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程，應(yīng)按《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 廣東省能源局關(guān)于加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化工作的通知》有關(guān)規(guī)定提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，對(duì)中標(biāo)候選人情況、被否決投標(biāo)的投標(biāo)人情況，以及所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人信用等級(jí)承諾使用情況在規(guī)定媒體進(jìn)行公示，投標(biāo)人不得拒絕。公示內(nèi)容中，中標(biāo)候選人情況指中標(biāo)候選人的排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的主要人員姓名、資格證書(shū)編號(hào)、頒發(fā)部門(mén)、頒發(fā)時(shí)間和個(gè)人業(yè)績(jī)，以及中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。投標(biāo)人信用等級(jí)承諾使用情況是指投標(biāo)人在投標(biāo)文件中所承諾的在本次招標(biāo)中使用廣東省AA、A信用等級(jí)和次數(shù)情況，以及所附的信用等級(jí)使用情況匯總表。

　　八、進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管

　　（一）招標(biāo)人應(yīng)做好對(duì)招標(biāo)投標(biāo)異議處理

　　招標(biāo)人在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中要公布接受異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，依法及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。招標(biāo)人受理異議后，應(yīng)按照招標(biāo)文件約定和評(píng)審報(bào)告，依法依規(guī)處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的異議。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)處理招標(biāo)投標(biāo)投訴

　　對(duì)于依照法規(guī)規(guī)定需要先向招標(biāo)人提出異議的投訴，交通運(yùn)輸主管部門(mén)在受理投訴時(shí)要求投訴人遞交提出異議的證明文件，已向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不予受理。投訴人缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實(shí)、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回，并對(duì)惡意投訴按照有關(guān)規(guī)定追究投訴人責(zé)任。

　　（三）加強(qiáng)投標(biāo)單位遞交材料核查工作

　　對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定處理，并在項(xiàng)目所在地級(jí)市或省交通建設(shè)市場(chǎng)年度信用評(píng)價(jià)中直接按C級(jí)或D級(jí)認(rèn)定。對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程未發(fā)現(xiàn)的作假行為，在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)的，對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

　?。ㄋ模?qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履職行為監(jiān)管

　　嚴(yán)格落實(shí)《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓目荚u(píng)辦法》要求，招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的履職負(fù)面行為和違法違規(guī)行為要及時(shí)記錄，并報(bào)相應(yīng)的公共資源交易中心和交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)作出處理。

　　九、進(jìn)一步減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。

　　（二）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和圖紙費(fèi)用原則上應(yīng)只收取成本費(fèi)用，鼓勵(lì)以電子文檔形式提供給投標(biāo)人，不收取圖紙押金。

　?。ㄈ┌凑諊?guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，消除招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，進(jìn)一步改善工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　十、我省依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作可結(jié)合實(shí)際參照以上規(guī)定執(zhí)行。

　　十一、本通知自2023年1月1日起施行，有效期為五年?！稄V東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》（粵交〔2017〕5號(hào)）、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案管理辦法的通知》（粵交〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

　　廣東省交通運(yùn)輸廳

　　2022年12月2日