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《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》

2022-11-02　來源：交通運(yùn)輸部　

　　交通運(yùn)輸部關(guān)于《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為了加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理，規(guī)范公路、水運(yùn)建設(shè)市場秩序，交通運(yùn)輸部起草了《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進(jìn)入首頁右側(cè)的“互動(dòng)”欄“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

　　3.電子郵箱：chenbx@jtzyzg.org.cn

　　4.通信地址：北京市朝陽區(qū)惠新里甲240號(hào)通聯(lián)大廈5層交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心（100029）

　　意見反饋截止時(shí)間為2022年11月28日。

　　交通運(yùn)輸部

　　2022年10月28日

 

　　交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理，規(guī)范公路、水運(yùn)建設(shè)市場秩序，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（建人〔2020〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的注冊(cè)管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師，是指通過監(jiān)理工程師（交通運(yùn)輸工程）職業(yè)資格考試，取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)后從事公路、水運(yùn)工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第四條 交通運(yùn)輸部公路局、水運(yùn)局（以下簡稱“許可機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的注冊(cè)工作，對(duì)全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)具體事務(wù)工作由交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心承擔(dān)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 注冊(cè)分類和申請(qǐng)條件

　　第五條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)分為公路工程、水運(yùn)工程2個(gè)專業(yè)類別。取得監(jiān)理工程師（交通運(yùn)輸工程）職業(yè)資格證書（以下簡稱“職業(yè)資格證書”）的人員按報(bào)考時(shí)所選的專業(yè)類別申請(qǐng)注冊(cè)。

　　第六條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和注銷注冊(cè)4類。申請(qǐng)注冊(cè)人員，應(yīng)具備下列條件，并滿足第七條至第十條規(guī)定的相應(yīng)要求。

　?。ㄒ唬┚哂型耆袷滦袨槟芰Γ挲g不超過65周歲；

　?。ǘ┤〉寐殬I(yè)資格證書；

　　（三）正式受聘于一家從事公路、水運(yùn)工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)的單位，簽訂勞動(dòng)或聘用合同；

　?。ㄋ模┦艿叫淌绿幜P的已執(zhí)行完畢；

　　（五）在工程質(zhì)量安全事故中，經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無責(zé)任，或者雖受相關(guān)行政處罰但已執(zhí)行完畢。

　　第七條 申請(qǐng)初始注冊(cè)人員應(yīng)滿足下列要求：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)；

　?。ǘ┥暾?qǐng)初始注冊(cè)距取得職業(yè)資格證書之日超出1年期限的，申請(qǐng)當(dāng)年應(yīng)達(dá)到規(guī)定的年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）信譽(yù)良好。申請(qǐng)前1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。

　　第八條 申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)人員應(yīng)滿足下列要求：

　?。ㄒ唬┣耙蛔?cè)周期內(nèi)，達(dá)到規(guī)定的年均繼續(xù)教育學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┬抛u(yù)良好。參加公路、水運(yùn)建設(shè)市場全國綜合信用評(píng)價(jià)的，評(píng)價(jià)周期之內(nèi)累計(jì)扣分分值不得大于等于24分；未參加的，申請(qǐng)前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。

　　第九條 申請(qǐng)變更注冊(cè)人員應(yīng)滿足下列要求：

　?。ㄒ唬┮淹瓿山煌ㄟ\(yùn)輸工程監(jiān)理工程師業(yè)績初始登記和業(yè)績截止登記，并經(jīng)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門審核確認(rèn)；

　?。ǘ┥暾?qǐng)變更注冊(cè)之日距前一次注冊(cè)審核通過之日已滿6個(gè)月；

　?。ㄈ┬抛u(yù)良好。參加公路、水運(yùn)建設(shè)市場全國綜合信用評(píng)價(jià)的，評(píng)價(jià)周期之內(nèi)累計(jì)扣分分值不得大于等于24分；未參加的，申請(qǐng)前1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。

　　第十條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在注冊(cè)有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)或聘用合同30日內(nèi)申請(qǐng)注銷注冊(cè)。自注銷注冊(cè)審核通過之日起，許可機(jī)關(guān)6個(gè)月內(nèi)不受理同一監(jiān)理工程師的初始注冊(cè)申請(qǐng)。

　　第三章 申請(qǐng)與許可

　　第十一條 注冊(cè)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)分別提交下列申請(qǐng)材料：

　　（一）初始注冊(cè)：

　　1.初始注冊(cè)申請(qǐng)表；

　　2.身份證件；

　　3.勞動(dòng)或聘用合同；

　　4.非退休人員在注冊(cè)單位的社保繳納材料（存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料），退休人員有效退休證明；

　　5.逾期初始注冊(cè)的，提供繼續(xù)教育證明。

　?。ǘ┭永m(xù)注冊(cè)：

　　1.延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表；

　　2.勞動(dòng)或聘用合同；

　　3.非退休人員在注冊(cè)單位的社保繳納材料（存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料），退休人員有效退休證明。

　　4.繼續(xù)教育證明。

　?。ㄈ┳兏?cè)：

　　1.變更注冊(cè)申請(qǐng)表；

　　2.與原注冊(cè)企業(yè)依法終止勞動(dòng)或聘用合同證明；

　　3.與新注冊(cè)企業(yè)依法簽訂的勞動(dòng)或聘用合同；

　　4.非退休人員在新注冊(cè)單位的社保繳納材料（存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料），退休人員有效退休證明。

　?。ㄋ模┳N注冊(cè)：

　　1.注銷注冊(cè)申請(qǐng)表；

　　2.與原注冊(cè)企業(yè)依法終止勞動(dòng)或聘用合同證明。

　　申請(qǐng)人員應(yīng)當(dāng)通過全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊(cè)管理系統(tǒng)在線申請(qǐng)，將前款規(guī)定的材料相應(yīng)錄入系統(tǒng)，并對(duì)其提交材料或者信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊(cè)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)注冊(cè)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》開展許可工作。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)相應(yīng)的注冊(cè)紙質(zhì)證書或電子證書，交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行制作執(zhí)業(yè)印章。

　　電子證書與紙質(zhì)證書全國通用，具有同等法律效力。

　　第十三條 許可機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予許可決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第十四條 初始注冊(cè)證書有效期為5年。

　　初始注冊(cè)證書有效期屆滿，交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)證書有效期屆滿30日前，向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。

　　第十五條 許可機(jī)關(guān)對(duì)提出注冊(cè)證書延續(xù)申請(qǐng)的監(jiān)理工程師各項(xiàng)條件進(jìn)行審查，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。符合延續(xù)注冊(cè)條件的，許可機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)證書延續(xù)5年。

　　第十六條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在領(lǐng)取新的注冊(cè)證書時(shí)，原注冊(cè)證書作廢。

　　第十七條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)自與新注冊(cè)單位簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同之日起60日內(nèi)申請(qǐng)變更注冊(cè)。

　　許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人員是否符合變更注冊(cè)條件進(jìn)行核定，符合條件的頒發(fā)相應(yīng)注冊(cè)證書，但不得超過原注冊(cè)證書的有效期。

　　第十八條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)可采取告知承諾制方式辦理，許可機(jī)關(guān)制作并公布告知承諾書格式文本，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

　　申請(qǐng)人自愿承諾符合注冊(cè)條件并按要求提交材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出許可決定。

　　申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，按照本章規(guī)定的一般程序辦理。

　　第十九條 許可機(jī)關(guān)以告知承諾方式作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人承諾情況進(jìn)行核查。

　　發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人違反承諾的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合承諾的注冊(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》撤銷其注冊(cè)許可，并納入信用記錄。

　　第四章 執(zhí) 業(yè)

　　第二十條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，執(zhí)行從業(yè)規(guī)范，并主動(dòng)接受有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師依據(jù)職責(zé)開展工作，在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中所形成的工程監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十二條 公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)不得冒用交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師名義，不得違規(guī)扣壓交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)證書。交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師不得超注冊(cè)范圍執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)受聘于2個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，不得在執(zhí)業(yè)中存在弄虛作假、索賄受賄及其他應(yīng)禁止的行為。

　　第二十三條 在工程項(xiàng)目上從事監(jiān)理工作的交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)業(yè)績登記要求，進(jìn)駐施工現(xiàn)場后20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提交業(yè)績初始登記申請(qǐng)；工程項(xiàng)目結(jié)束離場后20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提交業(yè)績截止登記申請(qǐng)。有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。業(yè)績截止登記經(jīng)審核確認(rèn)后，交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師方可在下一個(gè)工程項(xiàng)目上進(jìn)行業(yè)績初始登記。

　　未進(jìn)行業(yè)績初始登記或業(yè)績截止登記的工程項(xiàng)目,不作為交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的完整業(yè)績。

　　第二十四條 注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章是交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)由本人保管和使用。注冊(cè)證書或執(zhí)業(yè)印章遺失的，交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在公開媒體和許

　　可機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站上聲明作廢，并向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

　　第二十五條 取得交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)核查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

　　交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十七條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師不再符合相應(yīng)注冊(cè)條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并將整改要求、整改結(jié)果等相關(guān)情況向社會(huì)公布。

　　第二十八條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)注銷交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)紙質(zhì)證書或電子證書，并向社會(huì)公開：

　?。ㄒ唬┠挲g超過65周歲的；

　?。ǘ┧劳龌蛘卟辉倬哂型耆袷滦袨槟芰Φ?；

　　（三）未按照規(guī)定期限申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┡c原注冊(cè)單位解除勞動(dòng)或聘用合同之日起滿2年，

　　未被其他單位聘用的；

　?。ㄎ澹┳?cè)許可依法被撤銷、撤回或者注冊(cè)證書依法被吊銷的；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)許可的其他情形。

　　第二十九條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。其中，除吊銷注冊(cè)證書外的其他行政處罰，可由省級(jí)或設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施，處罰結(jié)果及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部。申請(qǐng)人在注冊(cè)申請(qǐng)和執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為，納入信用管理。

　　第三十條 交通運(yùn)輸主管部門工作人員在注冊(cè)許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法施行之日前已納入全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊(cè)管理系統(tǒng)的監(jiān)理工程師，視為已準(zhǔn)予許可。

　　第三十二條 2019年12月31日前取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的公路工程監(jiān)理工程師資格證書或水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊(cè)為交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師。

　　第三十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自 年 月 日起施行。

　　起草說明

　　一、必要性

　　交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師是代表工程建設(shè)單位監(jiān)控工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制以及合同管理、安全管理等的具體參與者和實(shí)施者，是建設(shè)單位和承包商之間的橋梁，是保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展的關(guān)鍵因素，其工作內(nèi)容關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。

　　根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定><監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》（建人〔2020〕3號(hào)）規(guī)定，國家對(duì)監(jiān)理工程師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度；取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書且從事工程監(jiān)理相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊(cè)方可以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)；交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法。2022年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）明確將“監(jiān)理工程師（交通運(yùn)輸工程）注冊(cè)”納入法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單。據(jù)此，我部起草了《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》。

　　交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法是加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師管理與隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)規(guī)范交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)，提升交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師管理水平具有重要意義。

　　二、主要內(nèi)容

　　《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法（征求意見稿）》包括總則、注冊(cè)分類和申請(qǐng)條件、申請(qǐng)與許可、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理及附則共六章34條。

　　第一章為總則，共4條，主要為制定依據(jù)、適用范圍與部、省等各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)等。

　　第二章為注冊(cè)分類和申請(qǐng)條件，共6條，明確監(jiān)理工程師注冊(cè)專業(yè)類別、注冊(cè)條件和要求。

　　第三章為申請(qǐng)與許可，共9條，明確監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)材料、注冊(cè)證書、注冊(cè)有效期、不予注冊(cè)情形等。

　　第四章為執(zhí)業(yè)，共6條，明確監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)要求、業(yè)績登記與注冊(cè)證書補(bǔ)辦等。

　　第五章為監(jiān)督管理，共5條，明確各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督管理職責(zé)與注冊(cè)證書注銷情形等。

　　第六章為附則，共4條，明確制度銜接、解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間等。

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