2022年9月1日，我局出臺《重慶市公路工程造價監(jiān)督管理辦法》（渝交規(guī)〔2022〕7號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》的頒布，將進一步加強和規(guī)范全市公路工程造價監(jiān)督工作，促進公路建設(shè)項目合理確定工程造價，有效控制投資，提高投資效益。為便于各區(qū)縣（自治縣）交通主管部門、相關(guān)單位和造價從業(yè)人員更好地理解《辦法》，抓好貫徹落實，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《辦法》的出臺背景及目的意義

　　 2016年9月，交通運輸部發(fā)布了《公路工程造價管理暫行辦法》（部令2016第67號）（簡稱《暫行辦法》），為公路工程造價管理有法可依、開展造價監(jiān)督提供了制度保障。為貫徹落實《暫行辦法》，我局于2017年制定了《重慶市公路工程造價管理實施細則》（渝交委路〔2017〕129號）(簡稱《細則》)，《細則》為強化我市公路工程造價監(jiān)督管理發(fā)揮了積極作用。

　　  為加強公路工程造價監(jiān)督管理，規(guī)范造價行為，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，近年來我局組織對相關(guān)項目和區(qū)縣開展了工程造價監(jiān)督檢查工作，取得了一定的成效。部《暫行辦法》和我局《細則》均是從宏觀角度對造價管理進行規(guī)范，對造價監(jiān)督的職責、監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督結(jié)果處理等未進行細化規(guī)定，需要制定《辦法》予以規(guī)范。由于公路工程建設(shè)具有項目數(shù)量多、投資規(guī)模大、投資模式多元化等特點，加強建設(shè)項目全過程造價監(jiān)管極其重要，為進一步加強造價監(jiān)督工作，結(jié)合交通運輸部監(jiān)督檢查有關(guān)要求，我局根據(jù)《暫行辦法》制定了《辦法》。

　　二、《辦法》制定的政策依據(jù)

　　《關(guān)于修改〈公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2021年第11號）、《公路工程造價管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第67號）、《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(重慶市人民政府令第307號)等。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》含總則、造價監(jiān)督職責、造價監(jiān)督程序、造價監(jiān)督內(nèi)容、造價監(jiān)督結(jié)果處理、附則等六章，共十七條，主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確適用范圍和監(jiān)督對象（第三條至第四條）

　　明確《辦法》適用于全市公路新建、改建、擴建工程造價活動的監(jiān)督管理，以及市交通局對區(qū)縣（自治縣）交通主管部門造價監(jiān)督管理工作的指導。明確公路工程建設(shè)項目造價監(jiān)督以建設(shè)單位為主要實施對象，并可延伸至建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和造價咨詢等單位，以加強建設(shè)項目全過程的造價監(jiān)督。

　?。ǘ├眄樤靸r監(jiān)督體制（第五條至第九條）

　　《辦法》明確了市交通局、市交通造價站及區(qū)縣（自治縣）交通主管部門的造價監(jiān)督職責，以及被監(jiān)督檢查單位的義務和造價資料的規(guī)范性要求，并對造價監(jiān)督管理和造價監(jiān)督檢查的人員作出要求。

　　（三）規(guī)范造價監(jiān)督程序（第十條至第十一條）

　　《辦法》對造價監(jiān)督檢查計劃編制、檢查開展方式及檢查程序進行了規(guī)范。

　?。ㄋ模┟鞔_造價監(jiān)督內(nèi)容（第十二條至第十三條）

　　分別明確了對工程建設(shè)項目和對區(qū)縣的造價監(jiān)督檢查內(nèi)容，并詳細編制了檢查事項參考清單。

　?。ㄎ澹娀靸r監(jiān)督結(jié)果處理（第十四條至第十五條）

　　明確了對造價從業(yè)單位、從業(yè)人員及造價監(jiān)督管理人員違法違規(guī)行為的處理。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等從業(yè)單位和造價從業(yè)人員存在違規(guī)、失信行為的，將按規(guī)定納入信用評價，以充分發(fā)揮信用評價的作用，促使從業(yè)單位和從業(yè)人員規(guī)范從業(yè)行為，不斷提高造價行業(yè)的水平。

　　四、《辦法》涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

　?。ㄒ唬┰靸r監(jiān)督是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、造價依據(jù)和標準，交通主管部門對公路工程建設(shè)項目造價活動進行監(jiān)督管理；

　　（二）監(jiān)督單位是指具體實施造價監(jiān)督的單位；

　　（三）造價機構(gòu)是指交通主管部門所屬的承擔交通工程造價監(jiān)督管理事務性、技術(shù)性工作的單位；

　?。ㄋ模┍槐O(jiān)督單位是指接受造價監(jiān)督檢查的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和造價咨詢等單位；

　　（五）造價從業(yè)人員是指從事公路工程造價活動的人員。