根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》,交通運(yùn)輸部組織修訂了《綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系(2022年)》(以下簡稱《體系》)。
一、起草背景
2015年,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系(2015年)》,并于2018年協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立全國綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),加快推動(dòng)涉及兩種及以上交通運(yùn)輸方式和領(lǐng)域協(xié)調(diào)銜接和共同使用的綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定工作,目前已在綜合交通樞紐與通道、旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布了53項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在修訂上升為國家標(biāo)準(zhǔn),另有4項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在研,已基本形成綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系,為推動(dòng)各種運(yùn)輸方式一體融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提供了有力支撐。
為進(jìn)一步適應(yīng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國,深化“大部制”改革,構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的新要求,交通運(yùn)輸部組織開展了《體系》修訂工作,在系統(tǒng)評(píng)估2015版標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,通過現(xiàn)場調(diào)研、專家座談、問卷調(diào)查、公開征求意見等多種形式廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)需求,聽取有關(guān)意見,經(jīng)研究形成《體系》。
二、總體思路
?。ㄒ唬w系定位
《體系》中提到的綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)是指鐵路、公路、水路、民航和郵政中兩種及以上運(yùn)輸方式和領(lǐng)域協(xié)調(diào)銜接和共同使用的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于單一運(yùn)輸方式和領(lǐng)域使用的標(biāo)準(zhǔn)不納入《體系》。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。
《體系》提出,到2025年,基本建立覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、先進(jìn)適用的綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系,綜合交通運(yùn)輸設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備、運(yùn)輸服務(wù)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量不斷提升,標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸一體融合發(fā)展方面的作用更加突出。到2030年,綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化完善,綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分,標(biāo)準(zhǔn)體系及時(shí)動(dòng)態(tài)更新,更加有力地引領(lǐng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)部分,包括標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng),其中現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng),含6項(xiàng)正在修訂標(biāo)準(zhǔn),另有待制定標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)。
一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),包括術(shù)語和分類、標(biāo)識(shí)與編碼兩類標(biāo)準(zhǔn),共10項(xiàng)。
二是交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),包括綜合客運(yùn)樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐和綜合交通運(yùn)輸通道相關(guān)設(shè)施等三類標(biāo)準(zhǔn),共22項(xiàng)。
三是運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn),包括載運(yùn)工具、裝載單元、換裝換乘設(shè)備等三類標(biāo)準(zhǔn),共14項(xiàng)。
四是運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),包括綜合客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合貨運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩類標(biāo)準(zhǔn),共35項(xiàng)。
五是統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),包括與綜合交通運(yùn)輸相關(guān)的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)兩類標(biāo)準(zhǔn),共11項(xiàng)。
此外,標(biāo)準(zhǔn)體系還梳理了其他部門和標(biāo)委會(huì)管理的,與綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng),在綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中需要重點(diǎn)關(guān)注,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)間的銜接配套。