川交規(guī)〔2022〕5號
四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實施細則》的通知
各市（州）交通運輸局，廳直及有關(guān)單位：
《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實施細則》經(jīng)廳2022年第3次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。原《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實施細則》（川交發(fā)〔2017〕46號）同步廢止。
四川省交通運輸廳
2022年7月20日
四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作
管理實施細則
第一章 總 則
第一條為規(guī)范公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動，加強公路建設(shè)市場管理，保證工程質(zhì)量，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》《公路建設(shè)市場管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制訂本細則。
第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改（擴）建公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。
水運工程施工分包和勞務(wù)合作管理可以參照本細則執(zhí)行。
第三條本細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程、專業(yè)工程和綜合工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。
專項工程是指按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》劃分的適合專業(yè)化分包的公路有關(guān)分部、分項工程。
專業(yè)工程是指國家資質(zhì)管理規(guī)定中明確的公路路基、路
面、橋梁、隧道工程，以及公路交通工程中的交通安全設(shè)施、
通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、綜合系統(tǒng)等工程。專業(yè)工程承包人不得再進行專業(yè)工程分包，可進行專項工程分包。
綜合工程是指包含了兩項及以上專業(yè)工程的工程，綜合工程分包只適用于采用總價合同形式的施工總承包或設(shè)計施工總承包項目。對綜合分包工程范圍內(nèi)確需單獨進行專項分包的工程內(nèi)容，應(yīng)由總包承包人與專項工程分包人另行簽訂分包合同。
第四條本細則所稱勞務(wù)合作，是指除施工分包以外，由承包人負(fù)責(zé)主要材料采購以及施工組織、相關(guān)試驗檢測、工程控制測量、工程檔案資料編制、質(zhì)量安全管理等工作，與具備企業(yè)法人資格的勞務(wù)合作企業(yè)合作完成的以勞務(wù)為主的施工活動。
勞務(wù)合作企業(yè)可自帶（或自行租賃）勞務(wù)作業(yè)所需的單臺（套）價值不超過300萬元（購買值為準(zhǔn)）的常規(guī)機械設(shè)備。
第五條施工分包應(yīng)當(dāng)依法進行，并鼓勵集約化、專業(yè)化分包，推行機械化、標(biāo)準(zhǔn)化施工。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進行施工分包。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。承包人（分包人）在施工過程中租用他人機械、設(shè)施設(shè)備，以及購買由他人制作完成的成品構(gòu)、配件的，不屬于施工分包。
第二章管理職責(zé)
第六條公路工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第七條 交通運輸廳負(fù)責(zé)全省公路工程施工分包活動的行業(yè)管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路工程施工分包活動的行政監(jiān)督工作。廳公路局在廳指導(dǎo)下具體承擔(dān)全省普通國省干線公路工程和農(nóng)村公路工程施工分包活動行業(yè)管理的事務(wù)性工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國省干線公路工程施工分包活動的行政監(jiān)督工作。
市（州）交通運輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路工程施工分包活動的行業(yè)管理工作，并具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)高速公路、普通國省干線公路和市級組織實施的公路工程建設(shè)項目施工分包活動的行政監(jiān)督工作。
縣（市、區(qū)）交通運輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工程和縣級組織實施的公路工程建設(shè)項目施工分包活動的行政監(jiān)督工作。
各級交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)按照所屬交通運輸主管部門行政監(jiān)督工作分工負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)包和違法分包活動的行政執(zhí)法。
第八條 項目發(fā)包人負(fù)責(zé)對公路工程施工分包和勞務(wù)合作活動實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的管理部門，按照本細則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的有效管理，建立健全項目分包管理制度，負(fù)責(zé)對分包和勞務(wù)合作的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、環(huán)保、計量支付、農(nóng)民工管理等活動監(jiān)督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的轉(zhuǎn)包和違法分包行為。
第九條 監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的授權(quán)，設(shè)置合同管理專業(yè)崗位，按照本細則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)所監(jiān)理施工標(biāo)段的施工分包和勞務(wù)合作活動管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止承包人的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，并通知發(fā)包人。
第十條 承包人負(fù)責(zé)對其分包和勞務(wù)合作行為以及承包范圍內(nèi)全部工程的施工活動實施全面管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目現(xiàn)場管理機構(gòu)，對所承包工程的施工活動實施管理，并督促分包人、勞務(wù)合作企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立項目現(xiàn)場管理機構(gòu)，組織管理分包工程的施工活動或承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)。
第十一條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包、勞務(wù)合作管理制度和臺賬，對分包工程的質(zhì)量、安全、技術(shù)、環(huán)保、進度和分包人的行為等實施全過程管理，并按照分包合同約定為分包工程的實施提供材料設(shè)備、施工條件等必要保障。承包人應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或義務(wù)。
第十二條分包人設(shè)立的項目現(xiàn)場管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程、技術(shù)經(jīng)濟管理人員。其中項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和計量、財務(wù)、質(zhì)量、安全等主要管理人員應(yīng)當(dāng)為與分包人依法簽訂了勞動合同，并辦理了人事、工資及社會保險關(guān)系的本單位人員。
工地試驗室應(yīng)由承包人統(tǒng)一組織設(shè)立并開展試驗檢測工作。
第三章分包條件
第十三條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程、專業(yè)工程和綜合工程按相關(guān)法律法規(guī)和本細則的規(guī)定分包給具有相應(yīng)資格的單位。
第十四條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下資格條件：
?。ㄒ唬┚哂薪?jīng)工商登記的法人資格；
（二）具有與分包工程相適應(yīng)的風(fēng)險承擔(dān)能力；
?。ㄈ┚哂袕氖骂愃乒こ探?jīng)驗的管理與技術(shù)人員；
?。ㄋ模┚哂蟹职こ趟璧氖┕ぴO(shè)備和安全生產(chǎn)條件；
?。ㄎ澹┚C合工程和專業(yè)工程的分包人具有與分包工程相應(yīng)的資質(zhì)。
第十五條 綜合工程和專業(yè)工程的分包人應(yīng)具備與承擔(dān)內(nèi)容相適應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)，各類資質(zhì)可承擔(dān)的工程范圍詳見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。綜合工程分包人應(yīng)具備總承包資質(zhì)；專業(yè)工程分包人應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)，專業(yè)工程分類及資質(zhì)要求見附件1-1；專項工程的分類及分包人應(yīng)具備的資格條件見附件1-2。
第十六條 承包人將一個專業(yè)工程內(nèi)的兩個以上（不含兩個）類別的專項工程分包給同一分包人的，分包人應(yīng)當(dāng)具有本細則中關(guān)于該專業(yè)工程分包條件。
第十七條分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應(yīng)當(dāng)同時符合相應(yīng)資質(zhì)等規(guī)定要求。
第十八條投資人自行建設(shè)項目的分包，除符合本分包規(guī)定外，還應(yīng)符合《四川省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范特許經(jīng)營高速公路建設(shè)項目投資人自行建設(shè)有關(guān)事宜》的相關(guān)要求。
第十九條發(fā)包人根據(jù)項目實際情況，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確不得分包的工程類別和范圍。發(fā)包人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的限制性條款。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中同樣不得對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分包計劃設(shè)定扣分條款，不得因分包規(guī)模區(qū)別對待。
第二十條承包人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件要求對擬分包的工程及規(guī)模予以明確。除招標(biāo)文件中明確不得分包的工程類別和范圍外，如承包人施工過程中實施的分包，承包人須提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人書面同意后，方可分包。
第四章合同管理
第二十一條承包人有權(quán)根據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，鼓勵承包人以招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇分包人。除與鐵路、電力、水利等工程存在交叉干擾時，相關(guān)工程的產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求外，任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
承包人采用招標(biāo)方式選擇分包人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中對非依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，其招標(biāo)投標(biāo)活動由承包人或其上級單位進行監(jiān)督。
第二十二條承包人不得低于成本價進行施工分包。有下列情形之一的，承包人應(yīng)當(dāng)在提交施工分包合同審查的同時向監(jiān)理人提供發(fā)承包雙方簽字蓋章的書面及相關(guān)證明材料，否則視為低于成本價進行施工分包。
（一）以明顯低于合理的市場價格水平進行分包的；
（二）以低于本項目發(fā)包人與承包人工程量清單價格80％及以下進行分包的；
?。ㄈ┏邪颂崛〉姆职芾碣M明顯高于分包人合理利潤水平的。
承包人低于成本價分包的，其分包合同不予審查通過和備案，由監(jiān)理人和發(fā)包人督促改正。
第二十三條承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照《四川省公路工程施工分包合同（參考文本）》（附件2）依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度以及其他技術(shù)、經(jīng)濟等要求。承包人應(yīng)在工程實施前，將經(jīng)監(jiān)理人審查同意后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案的分包合同不得實施。
（一）投標(biāo)文件中已經(jīng)確定的分包計劃，分包合同實行備案制，監(jiān)理人核查與發(fā)包人備案應(yīng)遵守以下程序和要求：
1.承包人項目經(jīng)理部自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格條件情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫《四川省公路工程施工分包合同備案表》（附件3），報監(jiān)理人核查。
2.監(jiān)理人組織核查。監(jiān)理人按照承包人投標(biāo)文件內(nèi)容及分包相應(yīng)要求，對擬分包工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格條件情況、擬簽訂的分包合同條款及合同價是否明顯低于成本價提出核查意見，明確是否同意分包。
3.發(fā)包人備案。簽署完成的分包合同向發(fā)包人備案。
?。ǘ┏邪耸┕み^程中新提出的分包計劃，分包合同實行審批制，監(jiān)理人審查與發(fā)包人審批應(yīng)遵守以下程序和要求：
1.承包人自查并提出分包合同批準(zhǔn)申請。承包人自查擬分包工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格條件情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫《四川省公路工程施工分包合同審批表》（附件4），報監(jiān)理人審查。
2.監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格條件情況、擬簽訂的分包合同條款及合同價是否明顯低于成本價提出明確審查意見。
3.發(fā)包人審批。經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包事項向發(fā)包人報批，由發(fā)包人作出同意或不同意的決定。
4.發(fā)包人備案。簽署完成的分包合同向發(fā)包人備案。
第二十四條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包人不得將承接的分包工程再進行分包。
第二十五條承包人和分包人可以將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)合作企業(yè)，承包人（分包人）和勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照《四川省公路工程施工勞務(wù)合作合同（參考文本）》（附件5）依法簽訂勞務(wù)合作合同，并每月向監(jiān)理人和發(fā)包人備案勞務(wù)合作合同管理臺賬。勞務(wù)合作企業(yè)不得將其承擔(dān)的勞務(wù)再行轉(zhuǎn)讓。
第二十六條 勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置現(xiàn)場駐地勞務(wù)管理機構(gòu)，配備相關(guān)管理人員，履行施工作業(yè)組織、技術(shù)配合、安全生產(chǎn)管理、后勤保障等義務(wù)。
第二十七條承包人和分包人應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)合作企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，并按照合同約定對勞務(wù)作業(yè)人員進行管理。勞務(wù)合作企業(yè)就其人員的行為向承包人（分包人）負(fù)責(zé)，承包人對其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，特殊工種人員應(yīng)持證上崗。
第二十八條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》對建設(shè)單位的有關(guān)要求，建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)保障機制和工資拖欠預(yù)防機制，按月足額將人工費用支付至農(nóng)民工工資專用賬戶，對分包工程款支付、農(nóng)民工實名制管理和工資發(fā)放實施監(jiān)督檢查。具備條件的項目，應(yīng)當(dāng)采用工資發(fā)放信息化管理系統(tǒng)加強對勞務(wù)作業(yè)人員工資的支付保障工作。
承包人應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》對施工總承包單位的有關(guān)要求，足額繳納農(nóng)民工工資保證金，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，落實農(nóng)民工實名制、施工總承包單位代發(fā)工資等制度，對分包人和勞務(wù)合作企業(yè)勞務(wù)用工管理實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付情況，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。承包人與分包人和勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工工資專管員，建立標(biāo)準(zhǔn)班組規(guī)范化管理制度、用工實名制度、農(nóng)民工進退場登記考勤制度、農(nóng)民工維權(quán)信息公示制度，建立動態(tài)用工和工資發(fā)放情況的管理臺賬，并報發(fā)包人備案。
發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)會同承包人及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和交通運輸主管部門報告有關(guān)情況。承包人拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資造成社會不良影響的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)先行墊付，并可以從承包人合同支付款中予以扣回。分包人或勞務(wù)合作企業(yè)拖欠人員工資造成社會不良影響的，承包人應(yīng)當(dāng)先行墊付，并可以從分包人或勞務(wù)合作企業(yè)合同支付款中予以扣回。承包人無力墊付的，由發(fā)包人負(fù)責(zé)代付，并可以從承包人合同支付款中予以扣回。先行墊付或代付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
合同雙方產(chǎn)生合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式進行處理。合同未約定的可以依法向人民法院提起訴訟。分包人或勞務(wù)合作企業(yè)不得以承包人拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的名義向發(fā)包人變相索要工程款，脅迫解決合同糾紛。
第五章行為管理
第二十九條禁止將承包的公路工程進行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員）對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
（一）承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）；
（二）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的；
?。ㄈ┖贤鞔_約定由承包人自主負(fù)責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，全部由其他單位或個人采購、租賃，或承包人不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；
?。ㄋ模┏邪伺神v的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與承包人沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；
?。ㄎ澹﹦趧?wù)合作企業(yè)承包的范圍是承包人承包的全部工程，勞務(wù)合作企業(yè)計取的是除上繳給承包人“管理費”之外的全部工程價款的；
?。┏邪送ㄟ^采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人的；
（七）施工分包的發(fā)包單位不是承包人的；
?。ò耍┌l(fā)包人與承包人之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包人收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。
兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包人，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第三十條禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬違法分包：
（一）承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理的；
?。ǘ┏邪藢⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的；
?。ㄈ┓职艘运嗣x承攬分包工程的；
（四）承包人將合同文件中明確不得分包的工程進行分包的；
?。ㄎ澹┏邪宋磁c分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；
（六）分包合同未經(jīng)發(fā)包人備案的；
（七）分包人將分包工程再進行分包的；
?。ò耍┮詣趧?wù)合作的名義進行施工分包的；
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法分包行為。
第三十一條有下列行為之一者，屬第三十條第（八）項規(guī)定的以勞務(wù)合作的名義進行的違法施工分包：
?。ㄒ唬﹦趧?wù)合作企業(yè)承包的范圍是承包人（分包人）承包（分包）的全部工程，勞務(wù)合作企業(yè)計取的是除上繳給承包人（分包人）“管理費”之外的全部工程價款的；
（二）承包人（分包人）未對其發(fā)包的勞務(wù)作業(yè)進行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)培訓(xùn)和有效管理的，由勞務(wù)合作企業(yè)自行負(fù)責(zé)施工控制測量、工程檔案資料編制、試驗檢測等技術(shù)、質(zhì)量、安全管理工作的；
（三）由勞務(wù)合作企業(yè)自行采購主體結(jié)構(gòu)用鋼材、水泥、瀝青、橡膠支座等主要材料的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他以勞務(wù)合作的名義進行施工分包的行為。
第三十二條有下列行為之一者，屬違規(guī)勞務(wù)合作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)勞務(wù)合作行為時，由發(fā)包人責(zé)令承包人將存在違規(guī)勞務(wù)合作的主體予以清退，并依據(jù)合同約定追究承包人違約責(zé)任：
（一）承包人（分包人）將勞務(wù)發(fā)包給不具備企業(yè)法人資格的個人或其他組織的；
?。ǘ﹦趧?wù)合作企業(yè)將其承包的勞務(wù)再行轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓；
（三）承包人（分包人）與勞務(wù)合作企業(yè)之間沒有工程款收付關(guān)系，或者勞務(wù)合作企業(yè)收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違規(guī)勞務(wù)合作的行為。
第三十三條 按照信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人和分包人提交的信用評價結(jié)果進行核定，并且報送相關(guān)交通運輸主管部門。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報送的承包人和分包人的信用評價結(jié)果納入信用評價體系，對其進行信用管理。
第三十四條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等的采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進行相關(guān)主要材料采購時，必須報發(fā)包人書面同意。
第三十五條為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
第三十六條承包人、分包人和勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第三十七條分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。承包人與發(fā)包人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，分包人業(yè)績證明由承包人、發(fā)包人及監(jiān)理人共同出具。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第三十八條各級交通運輸主管部門按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：
（一）進入工地現(xiàn)場等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進行檢查；
（二）向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況；
（三）查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；
?。ㄋ模┴?zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。拒不糾正的，移送有管轄權(quán)的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)予以查處。
公路工程建設(shè)從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)依法實施合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻礙檢查人員正常的檢查和管理工作。
第三十九條任何單位和個人對公路工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)實名投訴和舉報。投訴舉報承包人及分包人的，可向發(fā)包人首先提出；投訴舉報發(fā)包人的，可向各級交通運輸主管部門直接提出。
投訴舉報受理單位收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、核實有關(guān)情況，并將調(diào)查結(jié)果告知投訴舉報人。發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，并對有關(guān)責(zé)任單位和個人按規(guī)定進行處理。
第六章附 則
第四十條 發(fā)包人、承包人或者分包人違反本細則有關(guān)條款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條本細則所稱發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
本細則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本細則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
本細則所稱分包人，是指從承包人處分包工程的專業(yè)施工企業(yè)。
本細則所稱勞務(wù)合作企業(yè)，是指從承包人或分包人處承包以勞務(wù)為主的具體施工作業(yè)的施工企業(yè)。
本細則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關(guān)系的人員。
第四十二條公路工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)文件和合同文件有關(guān)分包的條款應(yīng)符合本細則規(guī)定。
第四十三條本細則由四川省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。本細則自2022年9月1日起施行，有效期5年。原《四川省公路工程施工分包和勞務(wù)合作管理實施細則》（川交發(fā)〔2017〕46號）同步廢止。
