第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我省公路工程造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理控制建設(shè)成本，保障公路工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運(yùn)輸部《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》和《貴州省公路條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際制定本細(xì)則。

　　第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的公路新建、改建、擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱公路工程）的造價(jià)活動(dòng)，適用本細(xì)則。  

　　本細(xì)則所稱公路工程造價(jià)活動(dòng)，是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用的確定與控制，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算(修正概算)、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算等費(fèi)用的確定與控制，以及與公路工程造價(jià)管理有關(guān)的活動(dòng)。

　　第三條 公路工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀科學(xué)、公平合理、誠實(shí)信用、厲行節(jié)約、數(shù)據(jù)引領(lǐng)的原則。

　　第四條  凡在我省從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等工作的從業(yè)單位和人員應(yīng)遵守本細(xì)則。

　　第二章 造價(jià)管理職責(zé)

　　第五條  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)遵循政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、從業(yè)單位自律的公路工程造價(jià)管理體系，建立公路工程造價(jià)全過程控制與監(jiān)督管理制度，確保公路工程造價(jià)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　第六條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)我省行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理，具體日常管理工作由省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站承擔(dān)。其他各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按工程項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)的公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站的指導(dǎo)。

　　第七條 省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和我省有關(guān)公路工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制訂我省公路工程造價(jià)管理的相關(guān)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）組織制定我省公路工程造價(jià)依據(jù)，對(duì)我省公路工程定額進(jìn)行測定、編制、補(bǔ)充、修訂和解釋；

　　（三）負(fù)責(zé)我省公路工程造價(jià)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)省交通運(yùn)輸廳委托的公路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)監(jiān)督；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)省交通運(yùn)輸廳委托的公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算（修正概算）、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、較大及以上變更、工程決算等造價(jià)審查工作；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)在我省從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行信用考核評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)我省公路工程造價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；

　?。┒ㄆ诎l(fā)布我省公路工程造價(jià)相關(guān)的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等指導(dǎo)價(jià)格信息；

　?。ㄆ撸┦〗煌ㄟ\(yùn)輸廳交辦的其他工作。

　　第八條 建設(shè)單位承擔(dān)公路工程造價(jià)控制的主體責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等過程中，履行以下職責(zé)，接受各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站的監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和我省有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)、制度、辦法和造價(jià)依據(jù)等。

　?。ǘ﹪?yán)格履行基本建設(shè)程序，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算（修正概算）、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算等造價(jià)文件的編制，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

　　（三）對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理和控制，建立造價(jià)管理臺(tái)賬，包括并不限于項(xiàng)目投資計(jì)劃臺(tái)帳、合同臺(tái)帳、設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳、計(jì)量支付臺(tái)帳、造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告等，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)公路工程造價(jià)信息的收集、分析和報(bào)送，包括并不僅限于公路工程人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格信息以及合同、計(jì)量計(jì)價(jià)、變更、結(jié)算等內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┙⒃靸r(jià)數(shù)據(jù)上傳機(jī)制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作信息化；

　?。┡浜衔沂」饭こ萄a(bǔ)充造價(jià)依據(jù)的測定工作；

　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合分析項(xiàng)目建設(shè)條件，結(jié)合項(xiàng)目使用功能，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，充分考慮工程質(zhì)量、施工安全和運(yùn)營養(yǎng)護(hù)需要，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，合理計(jì)算工程造價(jià)。

　　勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)編制的造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好前后階段的造價(jià)對(duì)比，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算等的預(yù)控。

　　第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目計(jì)量支付、變更、新增單價(jià)和結(jié)算等造價(jià)審核控制工作，規(guī)范造價(jià)行為，履行監(jiān)理職責(zé)。

　　第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，編制工程計(jì)量與支付、變更、工程結(jié)算等造價(jià)文件，建立造價(jià)管理臺(tái)賬，規(guī)范造價(jià)行為，對(duì)編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)配合省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站進(jìn)行補(bǔ)充造價(jià)依據(jù)的測定和造價(jià)信息采集工作。

　　鼓勵(lì)施工單位編制企業(yè)定額。

　　第十二條 從事公路工程造價(jià)工作的咨詢單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家和我省有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)、制度、辦法和造價(jià)依據(jù)等，依法依規(guī)開展造價(jià)咨詢活動(dòng)，對(duì)造價(jià)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十三條 從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能。公路工程造價(jià)文件應(yīng)由具備職業(yè)資格的造價(jià)人員編制、復(fù)核，造價(jià)人員對(duì)其編制的造價(jià)文件的質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　鼓勵(lì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的人員參加繼續(xù)教育，不斷提升職業(yè)素質(zhì)。 

　　第三章 造價(jià)依據(jù)

　　第十四條 省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程造價(jià)依據(jù)，結(jié)合我省實(shí)際，組織制定補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)，并按規(guī)定報(bào)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)發(fā)布。

　　前款所稱造價(jià)依據(jù)，是指用于編制各階段造價(jià)文件所依據(jù)的辦法、規(guī)則、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)指標(biāo)以及其他相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條  對(duì)交通運(yùn)輸主管部門制定的公路工程造價(jià)依據(jù)中未涵蓋但公路工程需要的造價(jià)依據(jù)，公路工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)該工程施工工藝要求等因素組織開展成本分析，報(bào)省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站。

　　第十六條 省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織補(bǔ)充造價(jià)依據(jù)的編制和修訂工作，促進(jìn)造價(jià)依據(jù)與公路技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)。公路工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　第十七條  編制造價(jià)文件使用的造價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)符合公路工程造價(jià)依據(jù)，滿足造價(jià)文件編制需要。

　　第四章 造價(jià)確定和控制

　　第十八條 公路工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案、工程規(guī)模、質(zhì)量和安全等建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)條件等因素，按照相應(yīng)的造價(jià)依據(jù)進(jìn)行合理確定和有效控制。各階段造價(jià)文件編制應(yīng)符合《公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件管理導(dǎo)則》的規(guī)定。

　　第十九條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，投資估算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》和我省補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行編制。經(jīng)批（核）準(zhǔn)的投資估算是控制概（預(yù)）算的依據(jù)。

　　第二十條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)概算（修正概算）和施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》和我省補(bǔ)充規(guī)定等進(jìn)行編制。

　　初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資部分不得超過經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的靜態(tài)投資部分的110%；初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資部分超過經(jīng)審批或者核準(zhǔn)的投資估算的靜態(tài)投資部分110%以內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)超出原因進(jìn)行分析，形成書面材料，與概算文件同時(shí)報(bào)審。

　　 施工圖預(yù)算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

　　第二十一條  公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程量清單、計(jì)量計(jì)價(jià)條款、新增單價(jià)確定原則、材料調(diào)差、安全文明施工費(fèi)等工程計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

　　設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)的，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的約定及造價(jià)依據(jù)并結(jié)合市場因素進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)部分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)與設(shè)計(jì)概算（修正概算）或者施工圖預(yù)算的對(duì)比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)市場及企業(yè)經(jīng)營狀況編制，不得低于工程成本。

　　第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工階段，將施工合同的工程量清單按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門備案；及時(shí)足額撥付工程款。

　　第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證承擔(dān)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)深度要求和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因勘察設(shè)計(jì)深度不足和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題發(fā)生設(shè)計(jì)變更。發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定完成審批程序后，合理確定變更費(fèi)用。

　　第二十四條 在公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工程計(jì)劃及時(shí)編制該項(xiàng)目年度費(fèi)用預(yù)算，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)編制工程造價(jià)管理臺(tái)賬，對(duì)工程投資執(zhí)行情況與經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或者施工圖預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

　　第二十五條 由于價(jià)格上漲、定額調(diào)整、征地拆遷變化、貸款利率調(diào)整等因素需要調(diào)整設(shè)計(jì)概算的，應(yīng)當(dāng)向原初步設(shè)計(jì)審批部門申請(qǐng)調(diào)整概算。原初步設(shè)計(jì)審批部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等造成超概算的，不予調(diào)整設(shè)計(jì)概算。

　　由于地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、設(shè)計(jì)方案變更等因素造成的設(shè)計(jì)概算調(diào)整，實(shí)際投資調(diào)增幅度超過靜態(tài)投資估算10%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者核準(zhǔn)部門調(diào)整投資估算后，再由原初步設(shè)計(jì)審批部門審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算；實(shí)際投資調(diào)增幅度不超過靜態(tài)投資估算10%的，由原初步設(shè)計(jì)審批部門直接審查調(diào)整設(shè)計(jì)概算。

　　第二十六條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程結(jié)算。

　　第二十七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制竣工決算報(bào)告及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告，省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站對(duì)造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，建設(shè)單位取得評(píng)估報(bào)告后提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置要件存檔?？⒐Q算報(bào)告應(yīng)符合交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。審計(jì)部門對(duì)竣工決算報(bào)告提出審計(jì)意見和調(diào)整要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)竣工決算報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站組織開展公路工程造價(jià)監(jiān)督檢查的具體活動(dòng)。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查并予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱的公路工程造價(jià)監(jiān)督管理是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站運(yùn)用行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，依據(jù)國家和我省有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公路工程造價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)工程造價(jià)從業(yè)單位和人員的造價(jià)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的活動(dòng)。

　　第二十九條 公路工程造價(jià)監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)單位對(duì)公路工程造價(jià)管理法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及公路工程造價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況；

　?。ǘ└麟A段造價(jià)文件編制、審查、審批、備案以及對(duì)批復(fù)意見的落實(shí)情況；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位工程造價(jià)管理臺(tái)賬和計(jì)量支付制度的建立與執(zhí)行、造價(jià)全過程管理與控制情況；

　　（四）設(shè)計(jì)變更原因及費(fèi)用變更情況；

　　（五）建設(shè)單位的造價(jià)信息化建設(shè)情況和項(xiàng)目造價(jià)信息的收集、分析及報(bào)送情況；

　?。氖鹿饭こ淘靸r(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用情況；

　?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)事項(xiàng)。

　　第三十條  省交通運(yùn)輸廳、省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站對(duì)從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用情況進(jìn)行監(jiān)管，納入全省公路建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)體系或績效考核。

　　第三十一條 省交通運(yùn)輸廳及地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開公路工程造價(jià)相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　省交通運(yùn)輸廳應(yīng)建立省級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)，并與交通運(yùn)輸部公路工程造價(jià)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

　　第三十二條  公路工程造價(jià)信息的收集、上報(bào)是造價(jià)從業(yè)單位和人員的共同義務(wù)。在我省從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等從業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按要求上報(bào)公路工程造價(jià)信息。

　　國家和省管公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)管理信息化，及時(shí)向“交通建設(shè)工程預(yù)警監(jiān)督平臺(tái)”上傳造價(jià)數(shù)據(jù)。

　　公路工程造價(jià)信息公開應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，遵守信息安全管理規(guī)定，不得侵犯相關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第三十三條  省交通運(yùn)輸廳及地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)對(duì)公路工程造價(jià)信息及公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、分析評(píng)估，為造價(jià)依據(jù)調(diào)整和造價(jià)監(jiān)督提供支撐。

　　第三十四條  省交通運(yùn)輸廳及地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)，責(zé)令其限期整改。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入公路建設(shè)市場信用評(píng)價(jià)體系或績效考核。

　　第六章 附則

　　第三十五條  我省公路養(yǎng)護(hù)工程可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第三十六條  本細(xì)則由貴州省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條  本細(xì)則自2022年X月X日起施行。