根據(jù)交通運輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》、《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》和《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西藏公路建設(shè)實際，我廳制定了《西藏自治區(qū)公路設(shè)計施工監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）》，并于2021年8月13日印發(fā)試行。近一年的試行情況，我們及時進行了修訂?，F(xiàn)按照《西藏自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，向社會公開征求意見。如有意見和建議，請（公民、法人、企業(yè)或其他社會組織）于2022年8月10日前通過信函、郵件的方式書面反饋我廳。
地址：西藏拉薩市城關(guān)區(qū)羅布林卡路10號交通運輸廳建設(shè)管理處
郵編：850000
附件：《西藏自治區(qū)公路設(shè)計 施工 監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則》
西藏自治區(qū)交通運輸廳
2022年8月2日
西藏自治區(qū)公路設(shè)計 施工 監(jiān)理企業(yè)
信用評價實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范西藏自治區(qū)公路工程建設(shè)行業(yè)信用評價工作，根據(jù)交通運輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》、《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》和《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)公路建設(shè)實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于西藏自治區(qū)交通運輸廳確定的重點公路、邊防公路、農(nóng)村公路和公路養(yǎng)護工程的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)的信用評價和管理工作。
第三條 信用評價應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，評價結(jié)果實行公示、公告制度。我區(qū)信用評價管理工作按照“分開評價、分開應(yīng)用”原則，分為重點公路（含邊防公路）、農(nóng)村公路、公路養(yǎng)護等3類工程進行信用評價與結(jié)果應(yīng)用。
第二章 評價職責
第四條 信用評價管理工作實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺、分級負責”工作機制。
第五條 區(qū)交通運輸廳負責全區(qū)公路工程建設(shè)項目的從業(yè)企業(yè)信用評價、監(jiān)督、管理工作。主要職責為：
?。ㄒ唬┲贫ㄎ鞑刈灾螀^(qū)公路建設(shè)項目從業(yè)企業(yè)信用評價實施細則，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上信用平臺；
?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督全區(qū)公路工程建設(shè)項目從業(yè)企業(yè)信用評價工作；
（三）組織對在我區(qū)公路建設(shè)項目從業(yè)的企業(yè)開展信用評價工作；
（四）對項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的評價工作進行監(jiān)督；
?。ㄎ澹徍恕彾▍^(qū)級信用評價結(jié)果，公示和發(fā)布審定結(jié)果，并報交通運輸部。
第六條 自治區(qū)公路局、各市（地）交通運輸局、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構(gòu)、從業(yè)企業(yè)的主要職責：
?。ㄒ唬┰O(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)負責本企業(yè)信用評價自評和基本信息錄入、申報工作。
?。ǘ╉椖糠ㄈ素撠煆臉I(yè)企業(yè)投標行為信用評價。
?。ㄈ╉椖糠ㄈ思捌渑神v現(xiàn)場項目管理機構(gòu)負責督促和指導(dǎo)本項目設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)做好信用評價自評，并對其履約行為進行評價。
?。ㄋ模└魇校ǖ兀┙煌ㄟ\輸局負責本行政區(qū)域職責范圍內(nèi)公路建設(shè)項目的信用評價初審、上報工作。
?。ㄎ澹┕肪重撠煿佛B(yǎng)護工程的信用評價初審、上報工作。
?。┙煌ㄟ\輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)督情況，對其實施監(jiān)督的公路工程建設(shè)項目從業(yè)企業(yè)失信行為進行信用扣分。
第三章 評價管理及數(shù)據(jù)采集
第七條 信用評價周期為1年，從每年1月1日至12月31日止。
第八條 公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。
定期評價工作每年開展一次，區(qū)交通運輸廳每年第4季度發(fā)布評價范圍，評價范圍內(nèi)的項目法人及對應(yīng)的審核單位應(yīng)在次年1月31日前完成信用行為信息錄入、審核工作。評價范圍外的項目采集有信用行為的，相關(guān)記錄僅用于存檔，相應(yīng)合同段的得分不納入當年全區(qū)綜合評價。
動態(tài)評價是指在非定期評價期間，對當事企業(yè)采取直接定為D級、延長D級時間、從D級恢復(fù)至 C 級等評價行為。
第九條 我區(qū)在建公路項目設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)具體信用評價范圍：
?。ㄒ唬┰O(shè)計企業(yè)信用評價范圍：承擔區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)的設(shè)計企業(yè)。
?。ǘ┦┕て髽I(yè)信用評價范圍：承擔區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)項目的土建、機電、交安設(shè)施的施工企業(yè)。其中，評價年度土建施工時間應(yīng)不少于3個月，機電、交安設(shè)施施工時間應(yīng)不少于1個月。
?。ㄈ┍O(jiān)理企業(yè)信用評價范圍：承擔區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)項目監(jiān)理工作且年內(nèi)工期不少于3個月的監(jiān)理企業(yè)。
第十條 不屬于第九條規(guī)定的評價范圍，但存在下列情形之一的公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)，納入信用評價范圍。
?。ㄒ唬┰诮煌ㄟ\輸主管部門或交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)受理的舉報事件中查實存在違法違規(guī)問題的；
?。ǘ┥婕拜^大及以上質(zhì)量或安全生產(chǎn)責任事故的；
?。ㄈ┯邢鄳?yīng)評價類別信用評價標準中“直接定為D級”或“直接定為C級”行為的。
（四）由于企業(yè)自身原因，按規(guī)定應(yīng)納入評價范圍而未按要求提交相關(guān)評價資料申請信用評價的設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)，其信用等級直接定為C級。
第十一條 屬于第九條規(guī)定的評價范圍，但存在下列情形之一的公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)，不予評價：
（一）評價年度內(nèi)完成工作量過少（如年初的收尾項目或年底新開工項目）導(dǎo)致信用評價AA級的合同段，原則上不予評價，但發(fā)生達到信用等級B級及以下的不良信用記錄的仍進行評價。
?。ǘ┊斈陱臉I(yè)企業(yè)只存在投標行為評價且其評價使得信用等級AA或A級的不予評價。
第十二條 評價內(nèi)容由投標行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，實行累計扣分制。其中投標行為和履約行為初始分值為100分，若有其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體評分標準和評分計算方法見附件1《西藏自治區(qū)重點公路工程設(shè)計企業(yè)信用評價評定標準及計算公式》、附件2《西藏自治區(qū)重點公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準及計算公式》、附件3《西藏自治區(qū)重點公路工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價評定標準及計算公式》。
投標行為以企業(yè)或機構(gòu)單次投標為評價單元，履約行為以每個單獨簽訂合同的合同段為評價單元。
聯(lián)合體存在失信行為的，對聯(lián)合體各方均按照扣分標準進行扣分并確定信用等級。
第十三條 監(jiān)理工程師信用評價實行累計扣分制，具體扣分標準按照附件3中的監(jiān)理工程師信用評定標準執(zhí)行。評價周期內(nèi)，對監(jiān)理工程師失信行為扣分進行累加，扣分值大于等于12分且小于等于24分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”；若扣分值大于等于24分的，在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。
第十四條 信用評價的依據(jù)
（一）交通運輸主管部門、項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構(gòu)、交通運輸行政綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的文件（含督查、檢查、通報文件）和執(zhí)法文書；
各級政府相關(guān)部門開展的建設(shè)市場、質(zhì)量監(jiān)督、安全、進度、農(nóng)民工工資等稽查、督查（察）、檢查結(jié)果和通報；
交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)發(fā)出的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查意見通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單、交工質(zhì)量核驗意見等；
項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的管理工作中的正式文件；
舉報、投訴調(diào)查處理相關(guān)文件和專家鑒定意見；
質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理及責任認定相關(guān)文件；
司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；
?。ò耍┢渌梢哉J定不良行為的有關(guān)資料。
以上采信依據(jù)以信用評價年度的發(fā)文日期或認定時間為準，對存在失信行為且有充分證據(jù)材料的可以納入失信行為的評價年度進行評價。
第十五條 信用評價程序
自評工作
公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)對其投標行為、履約行為和其他行為進行自評并按規(guī)定申報錄入。
?。ǘ┰u價工作
1.投標行為評價。項目法人完成招標工作后，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)信用行為評定標準，對存在不良投標行為的公路設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)進行投標行為記錄、評價并上報。被投訴舉報并經(jīng)查實投標過程中存在失信行為的，交通運輸主管部門可直接對其投標行為進行評價或追溯評價。
2.履約行為評價。合同有效期內(nèi)，項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構(gòu)結(jié)合日常建設(shè)管理情況，對參與項目建設(shè)的設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)當年度的履約行為實時記錄并進行評價。
3.其他行為評價。交通運輸主管部門根據(jù)有關(guān)單位（部門）提供或獲取的采信依據(jù)文件或記錄，對參評企業(yè)其他行為進行評價。
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區(qū)交通運輸廳綜合規(guī)劃處負責重點公路（含邊防公路）項目設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果審核；廳建設(shè)管理處負責重點公路項目施工企業(yè)信用評價結(jié)果審核；廳邊防公路管理處負責邊防公路項目施工企業(yè)信用評價結(jié)果審核；廳農(nóng)村公路處負責農(nóng)村公路項目從業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果審核；廳公路養(yǎng)護管理處負責公路養(yǎng)護工程從業(yè)企業(yè)信用評價審核；區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)負責重點公路（含邊防公路）項目監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果審核。
廳建設(shè)管理處負責信用評價平臺維護級數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。（四）自治區(qū)級綜合評價
區(qū)交通運輸廳對本行政區(qū)域設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用行為進行區(qū)級綜合評價，確定其信用得分及等級，并在區(qū)交通運輸廳和信用信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站上進行公示、公告。公示期不少于10個工作日，并將重點公路評價結(jié)果報交通運輸部。
第十六條 公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)或機構(gòu)。資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定。
第四章 評價等級確定及應(yīng)用
第十七條 從業(yè)單位信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。
（一）信用等級對應(yīng)的設(shè)計、施工企業(yè)信用評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，或存在嚴重失信行為，信用差。
（二）信用等級對應(yīng)的監(jiān)理企業(yè)信用評分X分別為：
AA級：95分＜X≤100分，信用好；
A級：85分＜X≤95分，信用較好；
B級：70分＜X＜≤85分，信用一般；
C級：60分≤X≤70分，信用較差；
D級：X＜60分，信用很差。
第十八條 原則上信用評價結(jié)果有效期為1年（信用評價動態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期限另計），下一年度公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)在西藏自治區(qū)無信用評價結(jié)果的，按照初次進入我區(qū)的信用評價結(jié)果確定，但不得高于其在我區(qū)最近3內(nèi)年度評價等級。
第十九條 初次進入我區(qū)的公路工程設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，其信用評價評定等級按交通運輸部、注冊地評定等級的優(yōu)先順序確定。如企業(yè)沒有上一年度交通運輸部和注冊地評定等級，則以B級認定。
第二十條 評定為C、D級的從業(yè)企業(yè)，自定級結(jié)果發(fā)布之日起的有效期內(nèi)不允許在我區(qū)交通建設(shè)市場從業(yè)。
第二十一條 企業(yè)信用評價等級連續(xù)兩年被評價為C級的，第三年度信用評價等級按D級認定。
第二十二條 有一個在建合同段的履約行為得分低于75分的，當年不得被評為AA級。
第二十三條凡在我區(qū)公路建設(shè)市場從事經(jīng)營活動的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，其信用評價等級按以下順序引用（排序在前的優(yōu)先）：
?、賲^(qū)交通運輸廳信用評價等級；
②交通運輸部信用評價等級；
③投標單位注冊地?。▍^(qū)）級交通運輸主管部門的信用評價等級。
第二十四條 聯(lián)合體參與投標的，其信用評價等級按照聯(lián)合體中最低等級方認定。
第二十五條從業(yè)單位的信用評價結(jié)果與其參與區(qū)內(nèi)公路建設(shè)項目投標行為及承擔項目掛鉤，積極鼓勵信用好的從業(yè)企業(yè)參與區(qū)內(nèi)公路建設(shè)項目投標及承擔項目。重點從每次可投標數(shù)量、資格審查、投標保證金等方面給予優(yōu)惠（詳見表1）。招標人應(yīng)將以上優(yōu)惠和限制的具體辦法寫入資格預(yù)審文件、招標文件中。
信用評價結(jié)果應(yīng)用一覽表表1
| 信用評價等級 | 每次最多可投（中）標段數(shù) | 資格預(yù)審 | 投標保證金 |
| AA級 | 3個（可投）/2個（可中） | 免于信用審查，其他條件滿足時直接通過資格預(yù)審 | 可減半支付 |
| A級 | 2個（可投）/1個（可中） | 需資格預(yù)審 | 全額支付 |
| B級 | 1個（可投）/1個（可中） | 嚴格資格預(yù)審審查 | 全額支付 |
| C級 | 有效期內(nèi)不允許在區(qū)內(nèi)參加相應(yīng)類別項目投標及承擔項目。 | ||
| D級 | |||
第五章 評價監(jiān)督
第二十七條 項目法人及其派駐現(xiàn)場項目管理機構(gòu)對設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢（督）查過程中，實施違約處理及檢查通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。
對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質(zhì)量安全問題，情節(jié)輕微未達到違約處理程度的，應(yīng)及時下達整改意見，督促企業(yè)及時整改，不納入處罰扣分，若復(fù)查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應(yīng)依規(guī)再下發(fā)違約處理文件并納入信用評價扣分處理；對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質(zhì)量安全問題，應(yīng)以通報的形式下發(fā)違約處理結(jié)果，并嚴格執(zhí)行信用扣分。
第二十八條 信用評價參與各方要及時、客觀、公正地進行從業(yè)企業(yè)信用評價。信用評價工作人員在施工企業(yè)信用評價中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免單位依法追究責任，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。
第二十九條 項目法人對企業(yè)的評價與實際情況不符的，責令其重新評價或直接予以調(diào)整。
第三十條 區(qū)交通運輸廳每年不定期對各市（地）交通運輸主管部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、項目法人信用評價工作情況進行監(jiān)督檢查，對評價結(jié)果存在異常情況進行重點檢查。
第三十一條 設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向公示部門提出申訴。任何單位和個人均可對企業(yè)的不良行為向區(qū)交通運輸廳進行投訴舉報，對信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為可向紀檢監(jiān)察部門進行實名舉報。
第六章 附則
第三十二條 本細則自發(fā)布之日起試行，由西藏自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
附件：1.西藏自治區(qū)公路工程設(shè)計企業(yè)信用評價評定標準及計算公式
2.西藏自治區(qū)公路工程施工企業(yè)信用評價評定標準及計算公式
3.西藏自治區(qū)公路工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信評價評定標準及計算公式
4.各從業(yè)企業(yè)信用評價表
附件下載：
設(shè)計企業(yè)信用評價標準（附件1）.docx.docx
監(jiān)理企業(yè)信用評價標準（附件3）.docx.docx
