青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局

　　關(guān)于在全市房屋市政工程施工領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知

　　各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，青島銀保監(jiān)局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司青島（市）分公司，有關(guān)施工企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)”）制度在我市房屋市政工程施工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑施工）領(lǐng)域全面實(shí)施，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能，防范化解生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障建筑行業(yè)企業(yè)及相關(guān)人員的權(quán)益，根據(jù)省應(yīng)急廳、銀保監(jiān)局、金融監(jiān)管局《關(guān)于做好當(dāng)前高危行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)工作的通知》（魯應(yīng)急字﹝2022﹞37號(hào)）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知》等文件要求，現(xiàn)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取“統(tǒng)一險(xiǎn)種、統(tǒng)一保障范圍”的方式，扎實(shí)做好全市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施工作。運(yùn)用社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范化解社會(huì)矛盾，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。通過(guò)在全市建筑施工領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，完善安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防、快捷理賠、費(fèi)率調(diào)節(jié)等工作機(jī)制，促進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。

　　二、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?shí)施范圍。全市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政工程（含城市軌道交通工程）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）均應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》投保安責(zé)險(xiǎn)。安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)由相應(yīng)的施工總承包單位或建設(shè)單位直接發(fā)包的承包單位以項(xiàng)目為單位投保。

　?。ǘ┍Ｕ戏秶＝ㄖ┕ぐ藏?zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包含投保單位從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等全部費(fèi)用。

　?。ㄈ┍ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)。承保建筑施工安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家法律法規(guī)要求的安責(zé)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和保險(xiǎn)能力。應(yīng)具備的基本條件：

　　1.有良好的商業(yè)信譽(yù)，償付資金充足，具備償付各類(lèi)建筑施工事故損失的能力；

　　2.具有完善的安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控制度體系和管理人員；

　　3.青島轄區(qū)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置能夠滿(mǎn)足不同地區(qū)建筑施工事故搶險(xiǎn)救援工作需要；

　　4.青島轄區(qū)分支機(jī)構(gòu)近2年內(nèi)未受到過(guò)限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停業(yè)、撤銷(xiāo)任職資格等重大行政處罰；

　　5.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)備案的安責(zé)險(xiǎn)專(zhuān)屬條款和產(chǎn)品。

　?。ㄋ模┛己藱C(jī)制。為防止市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)或壟斷經(jīng)營(yíng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)同青島銀保監(jiān)局建立考核機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保證服務(wù)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平。對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中存在以下行為之一的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，納入“黑名單”管理。對(duì)納入“黑名單”管理的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島銀保監(jiān)局將予以公告，2年內(nèi)不得新承接青島市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)：

　　1.年度內(nèi)被投保單位4次以上投訴并查實(shí)確認(rèn)違規(guī)的；

　　2.不履行事故預(yù)防職責(zé)，未按規(guī)定、合同約定開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)的；

　　3.不按規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島銀保監(jiān)局報(bào)告開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用使用情況的；

　　4.違規(guī)使用事故預(yù)防費(fèi)用的；

　　5.對(duì)投保企業(yè)的安責(zé)險(xiǎn)賠付申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由拒保拒賠的；

　　6.其他違法違規(guī)情形。

　?。ㄎ澹┍ＹM(fèi)提取及費(fèi)率確定。依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程費(fèi)用規(guī)則的通知》（魯建標(biāo)字〔2022〕7號(hào)），項(xiàng)目安責(zé)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率在招投標(biāo)和合同簽訂階段可暫按0.15%計(jì)列，工程結(jié)算時(shí)按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)計(jì)入。在工程造價(jià)中作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單獨(dú)列支、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何方式或形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)立本保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)系數(shù)，暫不高于省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　?。┍ｋU(xiǎn)期限。安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)期限為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)工程項(xiàng)目安責(zé)險(xiǎn)之日起至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日止。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與施工企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目施工實(shí)際、結(jié)合項(xiàng)目施工特點(diǎn)，通過(guò)合同約定，適當(dāng)合理延長(zhǎng)保期。

　?。ㄆ撸┍ｋU(xiǎn)理賠。安責(zé)險(xiǎn)投保項(xiàng)目發(fā)生事故后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)快速響應(yīng)，建立健全快速理賠通道，簡(jiǎn)化理賠程序，提高理賠效率，嚴(yán)格按照合同約定堅(jiān)持應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)付賠款機(jī)制，及時(shí)核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)確保賠付資金支付。

　　三、事故預(yù)防服務(wù)

　?。ㄒ唬┓?wù)制度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)保障制度，明確并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、人員的責(zé)任，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程控制，制定個(gè)性化服務(wù)方案，規(guī)范機(jī)構(gòu)人員管理、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、信息保密投訴處理、評(píng)價(jià)考核等管理制度。

　?。ǘ┓?wù)機(jī)制及內(nèi)容。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全事故預(yù)防服務(wù)工作機(jī)制，按規(guī)定提取保費(fèi)建立事故預(yù)防服務(wù)基金，按合同約定用于協(xié)助投保單位開(kāi)展事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查、安全生產(chǎn)文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以自建或委托相關(guān)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取企企聯(lián)合、企校聯(lián)合的方式，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍。按照《安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010-2019）、參照省《建筑施工安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)導(dǎo)則》（T/SDJXH02-2021）要求開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)時(shí)，投保單位和工程項(xiàng)目應(yīng)積極配合，并對(duì)評(píng)估排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島銀保監(jiān)局共同組成協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施工作進(jìn)行具體監(jiān)督、指導(dǎo)，具體職責(zé)：

　　1．指導(dǎo)推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作運(yùn)行。

　　2．對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安責(zé)險(xiǎn)工作的行為進(jìn)行監(jiān)督，受理和查實(shí)確認(rèn)投訴情況，督促整改存在的違法違規(guī)及違約行為；對(duì)拒不整改的，提出處理建議。

　　3．根據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安責(zé)險(xiǎn)工作的日常管理、保險(xiǎn)理賠服務(wù)、事故預(yù)防服務(wù)、客戶(hù)投訴等情況對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安責(zé)險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài)管理的主要依據(jù)。

　　（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將安責(zé)險(xiǎn)推行工作納入年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)把安責(zé)險(xiǎn)工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。要強(qiáng)化措施，采取執(zhí)法檢查、工作督導(dǎo)等形式，督促建筑施工企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)，并在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查時(shí)，把是否按規(guī)定參保安責(zé)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

　?。ㄈ?qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、青島銀保監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安責(zé)險(xiǎn)工作的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)的主體作用，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)和項(xiàng)目積極投保安責(zé)險(xiǎn)，確保做到應(yīng)保盡保。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)規(guī)定、合同約定做好服務(wù)工作。對(duì)不按規(guī)定、合同約定開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)，理賠過(guò)程中不按約定，推諉扯皮、討價(jià)還價(jià)造成不良社會(huì)影響的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，視情以約談主要負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)等形式予以警示，情節(jié)嚴(yán)重的將納入“黑名單”公示，責(zé)令退出建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 青島監(jiān)管局

　　2022年7月14日