日前，自治區(qū)交通運輸廳印發(fā)了《廣西公路養(yǎng)護(hù)工程施工信用評價辦法》（桂交規(guī)〔2022〕2號）（以下簡稱《評價辦法》），自印發(fā)之日起施行。為便于有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《評價辦法》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、背景

　　2018年3月印發(fā)了《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法>的通知》（交公路發(fā)〔2018〕33號），要求省級交通運輸主管部門加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位及人員的管理，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程信用管理工作。為加強(qiáng)我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法>的通知》等規(guī)定，我廳制定了《廣西公路養(yǎng)護(hù)工程施工信用評價辦法》，規(guī)范我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場信用監(jiān)管、征信、評價及發(fā)布等工作，逐步完善我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場信用體系建設(shè)?！对u價辦法》實施，將進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位和人員的誠信意識，推動我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程市場健康發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《評價辦法》共七章三十九條，其中第一章總則、第二章管理職責(zé)、第三章施工單位信用評價、第四章施工人員信用評價、第五章信用評價管理、第六章信用評價結(jié)果應(yīng)用、第七章附則和附件3個。其中：

　　第一章為總則。規(guī)定了制定目的、信用評價原則、評價對象、評價范圍等事項。主要有：

　?。ㄒ唬┰u價對象為從事廣西轄區(qū)內(nèi)高速公路、普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程的施工單位和施工人員（項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人）。

　?。ǘ┘{入信用評價范圍為：合同段合同金額達(dá)400萬以上（含）或普通國省干線公路合同段里程達(dá)3公里以上（含）的路面養(yǎng)護(hù)工程，除路面養(yǎng)護(hù)工程外合同金額達(dá)100萬以上（含）其他養(yǎng)護(hù)工程，以及在其他養(yǎng)護(hù)工程施工中存在違法違規(guī)等嚴(yán)重不良行為的施工單位和施工人員。

　　（三）公路日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工程不納入本辦法信用評價范圍。

　　第二章為管理職責(zé)。規(guī)定了各信用評價單位的職責(zé)、評價依據(jù)、評價方式、定期評價周期、定期評價程序等事項。主要有：信用評價應(yīng)以書面文字材料作為評價依據(jù)。信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。定期信用評價周期為自工程開工之日起至工程完工交付使用之日止的信用行為。

　　第三章為施工單位信用評價。規(guī)定了施工單位的信用評價內(nèi)容、評價單元、信用等級劃分、評價主體、動態(tài)評價等事項。主要有：

　?。ㄒ唬┦┕挝恍庞迷u價內(nèi)容包括投標(biāo)行為、履約行為和其他行為。施工單位的投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制，其他行為扣分（如有）則從企業(yè)信用評價總得分中扣除。

　?。ǘ┩稑?biāo)行為以施工單位單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元。

　?。ㄈ┦┕挝恍庞迷u價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。

　?。ㄋ模┦┕挝坏脑u價主體。招標(biāo)人每次完成招標(biāo)工作后，對存在不良投標(biāo)行為的施工單位進(jìn)行投標(biāo)行為評價；建設(shè)管理單位對施工單位各合同段履約行為進(jìn)行評價；自治區(qū)公路發(fā)展中心、高速公路發(fā)展中心對施工單位其他行為進(jìn)行評價；自治區(qū)交通運輸廳確定施工單位綜合信用得分及綜合評價等級。

　?。ㄎ澹π庞眯袨橹苯佣镈 級的施工單位實行動態(tài)評價。

　　第四章為施工人員信用評價。規(guī)定了施工人員信用評價計分方式、評價等次、評價主體、動態(tài)評價等事項。主要有：施工人員信用評價實行累計扣分制。信用評價評價周期內(nèi)，施工人員累計扣分大于等于4分、但小于8分的，為“信用較差”；累計扣分大于等于8分的，為“信用很差”。對信用行為直接定為“信用很差”等級的施工人員實行動態(tài)評價。

　　第五章為信用評價管理。規(guī)定了簽認(rèn)公告、履約檢查、評價結(jié)果公示公告、異議申訴提出及處理、監(jiān)督管理、臺帳管理等事項。主要有：

　　（一）信用評價工作實行評價人、評價對象簽認(rèn)以及評價結(jié)果公示、公告制度。

　?。ǘ┰u價結(jié)果在自治區(qū)交通運輸廳門戶網(wǎng)站公示、公布。

　?。ㄈ┦┕挝缓褪┕と藛T對評價結(jié)果存在異議的，應(yīng)在公示期限內(nèi)依法依規(guī)向自治區(qū)交通運輸廳提出申訴、投訴或者舉報，并提交相關(guān)證明材料。申訴、投訴或舉報人為法人的，相關(guān)材料須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；為其他組織或者個人的，相關(guān)材料須由其主要負(fù)責(zé)人或者本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。不受理匿名投訴或舉報。

　?。ㄋ模┰u價人應(yīng)建立施工單位和施工人員信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對施工單位和施工人員進(jìn)行信用評價。

　　第六章為信用評價結(jié)果應(yīng)用。規(guī)定了評價結(jié)果應(yīng)用規(guī)則、初次進(jìn)入廣西公路養(yǎng)護(hù)工程市場的信用評價等級確定、年度結(jié)果有效期及延續(xù)、激勵懲戒機(jī)制、信用修復(fù)等事項。主要有：

　?。ㄒ唬┦┕挝缓褪┕と藛T在廣西公路養(yǎng)護(hù)工程市場信用評價結(jié)果應(yīng)用于廣西公路養(yǎng)護(hù)工程市場。

　　（二）施工單位信用評價結(jié)果有效期1 年。下一年度如施工單位在廣西無信用評價結(jié)果，信用評價等級為C 級及以上等級者，其在廣西信用評價等級可延續(xù) 1 年。

　?。ㄈ┙⑹匦偶钍艖徒錂C(jī)制，對年度信用等級為AA級、連續(xù)3個年度及以上信用等級為A級及以上的守法誠信施工單位予以激勵；對信用等級為D級、年度信用等級為C級的失信施工單位和“信用較差”或“信用很差”的失信從業(yè)人員予以懲戒。

　　第七章為附則。規(guī)定了監(jiān)督檢查方式、違法違規(guī)行為處理、解釋和施行日期等事項。主要有：對公路養(yǎng)護(hù)工程市場施工單位和施工人員從業(yè)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開”方式?！对u價辦法》自印發(fā)之日起試行。

　　《評價辦法》有3個附件，主要是施工單位和施工人員的信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)、施工單位信用評價計算方法等內(nèi)容。