山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)最高投標(biāo)限價(jià)編制改革試點(diǎn)工作方案的通知

　　魯建標(biāo)函〔2022〕6號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《最高投標(biāo)限價(jià)編制改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2022年5月12日

　　最高投標(biāo)限價(jià)編制改革試點(diǎn)工作方案

　　為做好最高投標(biāo)限價(jià)編制改革試點(diǎn)工作，完善清單計(jì)量、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)的計(jì)價(jià)方式，制定本工作方案。

　　一、適用范圍

　　本工作方案適用于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展最高投標(biāo)限價(jià)編制改革試點(diǎn)。

　　二、工作任務(wù)

　　改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是取消最高投標(biāo)限價(jià)按照管理部門發(fā)布的定額及價(jià)格信息進(jìn)行編制與復(fù)核的規(guī)定，強(qiáng)化招標(biāo)人造價(jià)管控自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)的多元化，逐步完善工程造價(jià)市場形成機(jī)制。

　　三、試點(diǎn)項(xiàng)目

　　試點(diǎn)城市應(yīng)選取不少于3個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)。試點(diǎn)項(xiàng)目宜從具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙完善、工期18個(gè)月以內(nèi)、造價(jià)1.5億元以內(nèi)的國有資金投資項(xiàng)目中選取。有條件的可在試點(diǎn)項(xiàng)目中選取相似特征的不同標(biāo)段，分別采用市場化和傳統(tǒng)方法編制最高投標(biāo)限價(jià)，對編制結(jié)果進(jìn)行評價(jià)對比。

　　四、最高投標(biāo)限價(jià)編制方法

　　（一）招標(biāo)工程量清單編制。為便于市場化計(jì)價(jià)，招標(biāo)工程量清單在編制時(shí)，可參考市場常用做法,在現(xiàn)行國標(biāo)清單基礎(chǔ)上，調(diào)整清單項(xiàng)目劃分，優(yōu)化清單工作內(nèi)容和特征描述，合理確定清單綜合單價(jià)組成內(nèi)容。簡化清單綜合單價(jià)分析表，不再要求體現(xiàn)定額及人、材、機(jī)含量分析。

　?。ǘ┣鍐雾?xiàng)目組價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)中工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)可通過參考現(xiàn)行定額或類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)、市場詢價(jià)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)等方式進(jìn)行編制與復(fù)核，價(jià)格組成應(yīng)與招標(biāo)工程量清單要求相匹配。

　　1.采用通用施工工藝的常規(guī)工程量清單項(xiàng)目，可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和市場調(diào)查自行確定清單項(xiàng)目的工料機(jī)消耗量，現(xiàn)行定額工料機(jī)消耗量僅作參考。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格根據(jù)市場水平取定，省市發(fā)布的定額人工單價(jià)、材料信息價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)僅作參考。

　　2.土石方、門窗、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化等專業(yè)化、市場化程度較高的工程量清單項(xiàng)目，可參考類似項(xiàng)目的專業(yè)承包市場價(jià)格確定綜合單價(jià)，并綜合考慮管理費(fèi)用和利潤。

　　3.應(yīng)用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程量清單項(xiàng)目，在類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)少時(shí)，可采用市場詢價(jià)確定綜合單價(jià)，并綜合考慮管理費(fèi)用和利潤。

　　4.措施費(fèi)的項(xiàng)目劃分和計(jì)費(fèi)辦法可依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及招標(biāo)人要求合理確定，以費(fèi)率或者總價(jià)的形式表現(xiàn)。

　　5.試點(diǎn)城市可歸集各方工程造價(jià)數(shù)據(jù)，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，提供造價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢，發(fā)布各類造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，作為最高投標(biāo)限價(jià)編制、復(fù)核及合同價(jià)款調(diào)整的參考。

　　6.采用參考類似工程、市場詢價(jià)方式確定價(jià)格的，數(shù)據(jù)來源應(yīng)具有廣泛代表性且最終確定供選擇的合理數(shù)據(jù)不應(yīng)少于三個(gè)，并將相關(guān)定價(jià)依據(jù)留存?zhèn)洳?。對于施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，其清單價(jià)格應(yīng)采用數(shù)據(jù)來源中的較高者。

　　（三）最高投標(biāo)限價(jià)公布。最高投標(biāo)限價(jià)可只公布總價(jià)以及單位工程的各分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，不公布工程量清單綜合單價(jià)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬└叨戎匾曉圏c(diǎn)工作。各試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要靠前服務(wù)，指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目做好各項(xiàng)工作，同時(shí)與發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、公共資源等部門加強(qiáng)對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　（二）廣泛探索改革路徑。各試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，參照本方案精神，結(jié)合本地區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際情況，敢于創(chuàng)新，積極嘗試，深層次開展改革試點(diǎn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。各試點(diǎn)城市要及時(shí)總結(jié)報(bào)送試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在問題及建議等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，開展試點(diǎn)成效評估和交流，推廣行之有效的創(chuàng)新做法。