省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局、各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位、各評(píng)標(biāo)專家：
為深化我省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革，創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型體制機(jī)制，構(gòu)建“1+3”“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，試點(diǎn)推行“評(píng)定分離”，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，助力自貿(mào)港建設(shè)，根據(jù)相關(guān)工作要求并結(jié)合我省招投標(biāo)實(shí)際，我廳組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施》（附件1）和《“評(píng)定分離”試點(diǎn)定標(biāo)操作導(dǎo)則》（附件2）。
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施》和《“評(píng)定分離”試點(diǎn)定標(biāo)操作導(dǎo)則》進(jìn)行公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)、各相關(guān)單位組織人員認(rèn)真研究，提出寶貴意見(jiàn)建議，并于5月30日前將意見(jiàn)建議反饋我廳招投標(biāo)管理辦公室。
附件：1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施》
2.《“評(píng)定分離”試點(diǎn)定標(biāo)操作導(dǎo)則》
3.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施》起草說(shuō)明
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月11日
（此件主動(dòng)公開(kāi)，聯(lián)系人：葉睿晟，65335090,564241405@qq.com）
附件1
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施
第一章 總 則
第一條 為深化我省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革，創(chuàng)新適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型體制機(jī)制，構(gòu)建“1+3”“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，試點(diǎn)推行“評(píng)定分離”，進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，助力自貿(mào)港建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)際，制定本措施。
第二條 本措施適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程的招投標(biāo)活動(dòng)（含使用中央資金和省屬國(guó)有企業(yè)自有資金建設(shè)的項(xiàng)目）。
使用非我省財(cái)政資金建設(shè)的項(xiàng)目（不包含與利用土地資源合作項(xiàng)目），由招標(biāo)人按照其主管部門(mén)審批意見(jiàn)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。
第三條 招標(biāo)人有權(quán)自行通過(guò)市場(chǎng)擇優(yōu)方式選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，并對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的合法性、合理性負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式進(jìn)行干預(yù)，也不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)代理合同支付代理服務(wù)費(fèi)，不得惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，降低服務(wù)質(zhì)量，不得以招標(biāo)項(xiàng)目未完成工程審計(jì)而拒付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。
招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。
第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托代理權(quán)限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，不得背離職業(yè)道德無(wú)原則附和招標(biāo)人的違法違規(guī)要求和行為，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)或?yàn)橥稑?biāo)人串通投標(biāo)提供便利。
第五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)實(shí)守信作為企業(yè)發(fā)展的根本和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障，增強(qiáng)契約精神和守約觀念，恪守商業(yè)道德，加強(qiáng)企業(yè)自律，不得存在出借資質(zhì)、參與串通投標(biāo)、弄虛作假等違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第六條 運(yùn)用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)開(kāi)展電子招投標(biāo)活動(dòng)的，投標(biāo)人均可直接在線下載電子招標(biāo)文件，對(duì)提供電子招標(biāo)文件的招標(biāo)項(xiàng)目免收招標(biāo)文件工本費(fèi)（需要提供紙質(zhì)資料的除外）。
第七條 計(jì)價(jià)軟件開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海南省建設(shè)工程造價(jià)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及海南省公共資源交易平臺(tái)發(fā)布的計(jì)價(jià)軟件應(yīng)用程序完善投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)軟件功能，做好技術(shù)支持服務(wù)，不得為串通投標(biāo)等違法活動(dòng)提供便利，不得向潛在投標(biāo)人提供任何形式的組價(jià)服務(wù)，不得提供清除軟硬件信息功能，不得提供一鍵組價(jià)、一鍵調(diào)標(biāo)功能。
第二章 招 標(biāo)
第八條 我省房屋建筑和市政工程的評(píng)標(biāo)辦法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和簡(jiǎn)易評(píng)估法。
第九條 符合下列條件之一的采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，具體做法見(jiàn)附件中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
（一）最低資質(zhì)等級(jí)均可承攬的房屋建筑和市政工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程；
（二）招標(biāo)控制價(jià)小于1200萬(wàn)房屋建筑的施工；
（三）招標(biāo)控制價(jià)小于1000萬(wàn)的市政工程的施工；
（四）招標(biāo)控制價(jià)小于500萬(wàn)元的專業(yè)工程。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)審因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)構(gòu)成，投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重為90-95%，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重為5-10%，具體做法見(jiàn)附件中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
第十條 下列情形之一應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法：
（一）城市軌道交通、大型市政橋梁等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的市政工程；
（二）應(yīng)用BIM技術(shù)開(kāi)展電子招投標(biāo)的項(xiàng)目；
（三）單體建筑面積≧30000 m2或建筑面積≧80000 m2裝配式建筑；
（四）招標(biāo)控制價(jià)≧1億元的省人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目；
（五）采用工程總承包（EPC）模式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，按照我省現(xiàn)行的規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。
第十一條除上述規(guī)定采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法以外的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用簡(jiǎn)易評(píng)估法。
簡(jiǎn)易評(píng)估法的評(píng)審因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重為70-80%，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重為20-30%，具體做法見(jiàn)附件中簡(jiǎn)易評(píng)估法。
第十二條 招標(biāo)項(xiàng)目符合下列條件的，招標(biāo)人可根據(jù)需求進(jìn)行合并招標(biāo)。
（一）同一招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施的多個(gè)單獨(dú)立項(xiàng)、類(lèi)型相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、地址相同或相連的同類(lèi)工程，且合并后未達(dá)到提高投標(biāo)人資格條件的，可合并成一個(gè)標(biāo)段或者數(shù)個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)；
（二） 不同招標(biāo)人在同一時(shí)間段實(shí)施的結(jié)構(gòu)緊密相連的工程，合并后未達(dá)到提高投標(biāo)人資格條件的，可合并成一個(gè)或者數(shù)個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。
第十三條 招標(biāo)人劃分標(biāo)段招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)按照標(biāo)段中最大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。
第十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告，包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒體、聯(lián)系方式。
（二）建筑市場(chǎng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)和排名；
（三）擬簽訂的合同主要條款；
（四）招標(biāo)工程量清單或設(shè)計(jì)技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；
（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；
（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；
（七）投標(biāo)有效期。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)管理，應(yīng)當(dāng)按下列要求向投標(biāo)人提供工程造價(jià)電子文件：
（一）招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的電子文件僅限為XML格式；
（二）招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)記錄軟硬件所有信息；
（三）招標(biāo)工程量清單的XML格式文件中所有元素不得包含定額子目信息。
第三章 投 標(biāo)
第十六條 投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)項(xiàng)目需要的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，不得存在下列情形之一：
（一）被有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)的；
（二）投標(biāo)截止前處于被各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)暫?；蛘呷∠麉⒓油稑?biāo)資格的狀態(tài)；
（三）財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)接管或凍結(jié)且導(dǎo)致中標(biāo)后合同無(wú)法履行；
（四）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性；
（五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；
（六）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他不符合投標(biāo)資格的行為。
第十七條 投標(biāo)人應(yīng)按照本措施的第十四條規(guī)定編制投標(biāo)文件。
第十八條 投標(biāo)人應(yīng)具備自主經(jīng)營(yíng)管理能力，配足配齊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需相應(yīng)的人員、技術(shù)裝備。使用自有辦公設(shè)備編制、遞交、解密投標(biāo)文件，禁止與其他投標(biāo)人共用辦公設(shè)備，禁止使用虛擬機(jī)，禁止與他人共享投標(biāo)文件內(nèi)容。
（一）投標(biāo)文件應(yīng)統(tǒng)一規(guī)則全文加密，不得篡改軟硬件信息；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由本單位在崗造價(jià)管理人員使用本單位實(shí)名的計(jì)價(jià)軟件編制。若委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制的，應(yīng)在投標(biāo)文件中提供加蓋雙方單位公章的委托書(shū)，并在已標(biāo)價(jià)工程量清單上加蓋負(fù)責(zé)編制的工程造價(jià)咨詢企業(yè)公章以及負(fù)責(zé)審核的一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)印章；
（三）按照XML格式的招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià);
（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)的應(yīng)當(dāng)記錄投標(biāo)人軟硬件的所有信息，且不得刪除招標(biāo)工程量清單記錄的軟硬件信息。
第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金可采用銀行轉(zhuǎn)賬、銀行保函、電子保函、保險(xiǎn)保證、擔(dān)保保函等形式。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)采用線上和線下（現(xiàn)場(chǎng)）相結(jié)合方式開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人可通過(guò)線上參加開(kāi)標(biāo)。
第二十一條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人在線解密的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)、排名、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。
第二十二條 開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)通過(guò)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)投標(biāo)文件的IP地址、計(jì)價(jià)軟件加密鎖號(hào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備序列號(hào)等信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在圍標(biāo)串標(biāo)行為的投標(biāo)文件，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)截留、保存，并將保存信息推送給行業(yè)監(jiān)督部門(mén)。
第二十三條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和簡(jiǎn)易評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中設(shè)定評(píng)標(biāo)程序，全流程由“機(jī)器”自動(dòng)評(píng)標(biāo)，替代評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)工作，不得抽取評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)工作。
第二十四條 試點(diǎn)推行“評(píng)定分離”的定標(biāo)方式，定標(biāo)可以采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、集體議事法等方式。
（一）試點(diǎn)在?？诮瓥|新區(qū)、三亞市崖州灣科技城推行“評(píng)定分離”的定標(biāo)方式；
（二）鼓勵(lì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”的定標(biāo)方式。
第二十五條 采用“評(píng)定分離”的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前制定定標(biāo)工作規(guī)則和定標(biāo)方案，并結(jié)合定標(biāo)工作規(guī)則和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際，細(xì)化擇優(yōu)要素等內(nèi)容。
擇優(yōu)要素包括投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、欠薪、建筑市場(chǎng)狀況等。
第二十六條 招標(biāo)人在定標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合，擇優(yōu)為主：
（一）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先競(jìng)價(jià)后擇優(yōu)原則。
（二）采用簡(jiǎn)易評(píng)估法和綜合評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持擇優(yōu)為主并對(duì)擇優(yōu)因素應(yīng)有所側(cè)重方式定標(biāo)。
第五章 履 約
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示無(wú)異議后，及時(shí)確定中標(biāo)人。
第二十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）確定中標(biāo)人后10日內(nèi)通過(guò)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站
（http://www.hnjst.gov.cn/）登錄海南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)按照《海南省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、擬派的施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的配備情況，并將填報(bào)信息提交給招標(biāo)人。擬派的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)按規(guī)定到崗履職、考勤。
第二十九條 招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)中標(biāo)人提交的關(guān)鍵崗位人員的配備情況，中標(biāo)人存在下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)告行業(yè)監(jiān)督部門(mén)，由行業(yè)監(jiān)督部門(mén)取消其中標(biāo)資格并將其企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)降低一個(gè)等級(jí)。
（一）填報(bào)的關(guān)鍵崗位人員不符合招標(biāo)項(xiàng)目配備標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行填報(bào)的。
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在上述情形而未報(bào)告的，由行業(yè)監(jiān)督部門(mén)按涉嫌與中標(biāo)人串通投標(biāo)處理。
第三十條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第六章附 則
第三十一條 本措施由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本措施自2022年 月 日施行。
附件：評(píng)標(biāo)辦法
附件
評(píng)標(biāo)辦法
| 評(píng)標(biāo)辦法
|
招標(biāo)階段
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主要做法
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| 經(jīng)評(píng)審的最
低投標(biāo)價(jià)法
|
施工階段
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評(píng)審因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)構(gòu)成，投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重為90-95%，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重為5-10%。
一、確定入圍投標(biāo)人 （一）計(jì)算平均值Pp：先剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%家（有小數(shù)時(shí)按上限取整數(shù)以X表示）和最低的10%家（有小數(shù)時(shí)按上限取整數(shù)以Y表示），然后進(jìn)行算術(shù)平均（剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)后的數(shù)量應(yīng)等于計(jì)算算術(shù)平均的數(shù)量），計(jì)算得出投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值。
當(dāng)n≤7時(shí)，Pp＝∑Pi/n 當(dāng)n＞7時(shí)Pp＝（∑Pi- （二）計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg Pg=Pp×(1-Fg％) Fg為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率可參照以下計(jì)?。悍课萁ㄖこ虨椋?.50～2.80）；市政工程取值為（2.20～3.80）；專業(yè)工程取值為（2.00～3.50）；綠化種植工程取值為（3.00～4.50）；園建工程或綜合園林工程取值為（1.50～2.50）。 （三）確定15家入圍投標(biāo)人 以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg比較所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg差的絕對(duì)值從低至高進(jìn)行排列，取前15家（不足15家時(shí)全部計(jì)算）進(jìn)行評(píng)審。 二、計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)（A）得分 （一）工程量清單總報(bào)價(jià)（A1）得分（投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重的60%）： 報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，總報(bào)價(jià)（A1）得滿分，其余報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)Py相比，報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。 以滿分50分為例，工程量清單總報(bào)價(jià)（A1）得分的計(jì)算公式為： A1＝50－[（Pi- Py）/ Py]×100×4 （二）分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（A2）得分（投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重的40%） 先按照各分部工程造價(jià)占招標(biāo)控制價(jià)的比重從高至低確定5個(gè)分部工程，再?gòu)?個(gè)分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價(jià)占該分部工程造價(jià)的比重從高至低分別取6、5、4、3、2共20項(xiàng)工程量清單作為評(píng)審內(nèi)容。5個(gè)確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以最優(yōu)報(bào)價(jià)Py與招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算的下浮率修正招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)的工程量清單綜合單價(jià)，再以修正后的工程量清單綜合單價(jià)的-5%～+25%范圍內(nèi)作為評(píng)審基準(zhǔn)（其中綜合單價(jià)中的人工單價(jià)不得低于相應(yīng)時(shí)期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價(jià)）。評(píng)審的20項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單中如投標(biāo)企業(yè)有12項(xiàng)超過(guò)了評(píng)審基準(zhǔn)的，分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)得分按0分計(jì)算。不足12項(xiàng)時(shí)，每項(xiàng)均按0分處理，且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單不得進(jìn)入計(jì)算算術(shù)平均值的評(píng)審。 評(píng)審時(shí)將同一編號(hào)的綜合單價(jià)去掉2個(gè)最高單價(jià)和1個(gè)最低單價(jià)的算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（只有2家符合要求時(shí)，按算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；1家符合時(shí)該項(xiàng)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目得滿分）。評(píng)審的工程量清單項(xiàng)目每條2分（或評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審的6個(gè)分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)每高于或低于該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.5分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.2分）。以每條清單2分為例，計(jì)算每條清單項(xiàng)目的得分b的公式為： 當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)> 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)： a2＝2－[（報(bào)價(jià)- 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.5。 當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)< 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)： a2＝2－[（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-報(bào)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.2。 分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（A2）得分： A2=∑a2 （三）計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)（A）得分，A=A1+A2 三、計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分B（權(quán)重為5-10%） （一）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)人得分B1（按權(quán)重的80%-100%，不含80%）：投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B1; （二）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為B級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的70%-80%，不含70%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B2; （三）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為C級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的50%-70%，不含50%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B3。 四、投標(biāo)人總得分=A+B
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工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理階段
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評(píng)審因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)構(gòu)成，投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重為85-90%，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重為10-15%。
一、計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 先剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的10%家（有小數(shù)時(shí)四舍五入取整數(shù)以X表示）和最低的10%家（有小數(shù)時(shí)四舍五入取整數(shù)以Y表示），然后進(jìn)行算術(shù)平均（剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)后的數(shù)量應(yīng)等于計(jì)算算術(shù)平均的數(shù)量），計(jì)算得出投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 當(dāng)n≤7時(shí)，Pp＝∑Pi/n 當(dāng)n＞7時(shí)Pp＝（∑Pi- 二、計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得滿分（100分計(jì)），每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的 1 %(含1%)的扣 4分；每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1 %(含1%)的扣2分。 投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）得分=（100-扣分分值）×投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重。 三、計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)（B）得分 （一）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)人得分B1（按權(quán)重的80%-100%，不含80%）：投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B1; （二）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為B級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的70%-80%，不含70%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B2; （三）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為C級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的50%-70%，不含50%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B3。 四、投標(biāo)人總得分=A+B
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| 簡(jiǎn)易評(píng)估法
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施工階段
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評(píng)審因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)構(gòu)成，投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重為70-80%，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重為20-30%。
一、確定入圍投標(biāo)人 （一）投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)60家時(shí)，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)自動(dòng)從企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家（投標(biāo)人數(shù)量沒(méi)有達(dá)到20家時(shí)，全部抽?。?，企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為B級(jí)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家（投標(biāo)人數(shù)量沒(méi)有達(dá)到10家時(shí)，全部抽?。?，然后從剩下的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取補(bǔ)齊到60家。 （二）投標(biāo)人數(shù)量沒(méi)有達(dá)到60家時(shí)，全部進(jìn)入。 二、計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分A（權(quán)重為70-80%） （一）確定評(píng)審?fù)稑?biāo)人 ⑴計(jì)算平均值Pp：先剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%家（有小數(shù)時(shí)按上限取整數(shù)以X表示）和最低的10%家（有小數(shù)時(shí)按上限取整數(shù)以Y表示），然后進(jìn)行算術(shù)平均（剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)后的數(shù)量應(yīng)等于計(jì)算算術(shù)平均的數(shù)量），計(jì)算得出投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值。 當(dāng)n≤7時(shí)，Pp＝∑Pi/n 當(dāng)n＞7時(shí)Pp＝（∑Pi- ⑵計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg Pg=Pp×(1-Fg％) Fg為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)率可參照以下計(jì)取：房屋建筑工程為（1.50～3.20）；市政工程取值為（2.60～4.20）；專業(yè)工程取值為（2.20～4.50）；綠化種植工程取值為（3.00～6.50）；園建工程或綜合園林工程取值為（1.50～3.20）。 ⑶確定15家入圍投標(biāo)人 以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg比較所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，將投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)Pg差的絕對(duì)值從低至高進(jìn)行排列，取前15家（不足15家時(shí)全部計(jì)算）進(jìn)行評(píng)審。 （二）計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分 ⑴工程量清單總報(bào)價(jià)（A1）（占投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重25%）： 報(bào)價(jià)最低為最優(yōu)報(bào)價(jià)Py，總報(bào)價(jià)（A1）得滿分，其余報(bào)價(jià)與最優(yōu)報(bào)價(jià)Py相比，報(bào)價(jià)每高于最優(yōu)報(bào)價(jià)Py的1%（含1%）扣1分，扣完為止。具體得分采用插入法計(jì)算。 以滿分25分為例，工程量清單總報(bào)價(jià)（A1）得分的計(jì)算公式為： A＝25－[（Pi- Py）/ Py]×100×1 ⑵分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（A2）得分計(jì)算方法（占投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重45%） 先按照各分部工程造價(jià)占招標(biāo)控制價(jià)的比重從高至低確定5個(gè)分部工程，再?gòu)?個(gè)分部工程中抽取分部分項(xiàng)工程量清單綜合合價(jià)占該分部工程造價(jià)的比重從高至低分別取5、4、3、2、1共15項(xiàng)工程量清單作為評(píng)審內(nèi)容。5個(gè)確定的分部工程工程量清單不足以上規(guī)定數(shù)量的，按實(shí)際工程量清單列計(jì)。 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以最優(yōu)報(bào)價(jià)Py與招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算的下浮率修正招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)的工程量清單綜合單價(jià)，再以修正后的工程量清單綜合單價(jià)的-5%～+25%范圍內(nèi)作為評(píng)審基準(zhǔn)（其中綜合單價(jià)中的人工單價(jià)不得低于相應(yīng)時(shí)期省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的定額人工單價(jià)）。評(píng)審的15項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單中如投標(biāo)企業(yè)有8項(xiàng)超過(guò)了評(píng)審基準(zhǔn)的，分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)得分按0分計(jì)算。不足8項(xiàng)時(shí)，每項(xiàng)均按0分處理，且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單不得進(jìn)入計(jì)算算術(shù)平均值的評(píng)審。 評(píng)審時(shí)將同一編號(hào)的綜合單價(jià)去掉2個(gè)最高單價(jià)和1個(gè)最低單價(jià)的算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（只有2家符合要求時(shí)，按算術(shù)平均值作為該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；1家符合時(shí)該項(xiàng)分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目得滿分）。評(píng)審的工程量清單項(xiàng)目每條1分（或評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審的5個(gè)分部工程中工程量清單的數(shù)量確定每條工程量清單的分值）。投標(biāo)人分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)每高于或低于該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.5分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.5分）。以每條清單2分為例，計(jì)算每條清單項(xiàng)目的得分A2的公式為： 當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)> 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)： A2＝2－[（報(bào)價(jià)- 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.5。 當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)< 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)： A2＝2－[（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-報(bào)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.2。 分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)（A2）得分： A2=∑A2 ⑶主要材料報(bào)價(jià)（A3）得分計(jì)算方法（占投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重30%） 按各主要材料費(fèi)占全部材料費(fèi)比重，從高至低指定或由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中指定的15項(xiàng)不同類(lèi)型的主要材料(同類(lèi)型材料中只取比重最大的一項(xiàng))，作為評(píng)審內(nèi)容。不足15項(xiàng)時(shí)，按實(shí)際主要材料列計(jì)。 主要材料價(jià)格的評(píng)審以最優(yōu)報(bào)價(jià)Py與招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算的下浮率修正招標(biāo)控制價(jià)中對(duì)應(yīng)的主要材料價(jià)格，再以修正后的主要材料價(jià)格的-5%～+25%范圍內(nèi)作為評(píng)審基準(zhǔn)。評(píng)審的15項(xiàng)主要材料中如投標(biāo)企業(yè)有8項(xiàng)超過(guò)該評(píng)審基準(zhǔn)的，主要材料報(bào)價(jià)得分按0分計(jì)算。不足8項(xiàng)時(shí)，每項(xiàng)均按0分處理，且該主要材料不得進(jìn)入計(jì)算算術(shù)平均值的評(píng)審。 評(píng)審時(shí)將15項(xiàng)主要材料單價(jià)同一編號(hào)中去掉2個(gè)最高報(bào)價(jià)和1個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為該主要材料單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（只有2家符合要求時(shí)，按算術(shù)平均值作為主要材料報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；1家符合時(shí)該主要材料報(bào)價(jià)得滿分）。投標(biāo)人主要材料單價(jià)每高于或低于該主要材料單價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度時(shí)扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，直到扣完所占分值為止（投標(biāo)人主要材料單價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.5分，投標(biāo)人主要材料單價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.2分）。以每條主要材料2分為例，計(jì)算每條主要材料的得分c的公式為： 當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價(jià)> 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)： A3＝2－[（投標(biāo)人主要材料單價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.5。 當(dāng)投標(biāo)人主要材料單價(jià)< 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)： A3＝2－[（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)人主要材料單價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100×0.2。 主要材料報(bào)價(jià)（A3）得分： A3=∑A3 （三）計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，A=A1+A2+A3 三、計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分B（權(quán)重為20-30%） （一）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)人得分B1（按權(quán)重的80%-100%，不含80%）：投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B1; （二）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為B級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的70%-80%，不含70%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B2; （三）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為C級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的50%-70%，不含50%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B3。 四、投標(biāo)人總得分=A+B
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工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理階段
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評(píng)審因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)構(gòu)成，投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重為50-70%，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)重為30-50%。
一、計(jì)算報(bào)價(jià)得分A（權(quán)重為50-70%） （一）計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 先剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的10%家（有小數(shù)時(shí)四舍五入取整數(shù)以X表示）和最低的10%家（有小數(shù)時(shí)四舍五入取整數(shù)以Y表示），然后進(jìn)行算術(shù)平均（剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)后的數(shù)量應(yīng)等于計(jì)算算術(shù)平均的數(shù)量），計(jì)算得出投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 當(dāng)n≤7時(shí)，Pp＝∑Pi/n 當(dāng)n＞7時(shí)Pp＝（∑Pi- （二）計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分A 投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得滿分（100分），每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的 1 %(含1%)的扣4分；每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 1 %(含1%)的扣2分。 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（100-扣分分值）×投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重 二、計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分B（權(quán)重為30-50%） （一）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)人得分B1（按權(quán)重的80%-100%，不含80%）：投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B1; （二）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為B級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的70%-80%，不含70%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B2; （三）計(jì)算企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)為C級(jí)的投標(biāo)人得分（按權(quán)重的50%-70%，不含50%）:投標(biāo)人企業(yè)排名最高的得滿分，按直線內(nèi)手法計(jì)算其他投標(biāo)人得分，計(jì)算B3。 三、投標(biāo)人總得分=A+B
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