廳直屬各單位：

　　“十四五”期是我省公路基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展時期。為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委省政府的決策部署，加快推進《海南省“十四五”交通運輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃”）落地見效，為自由貿(mào)易港建設(shè)奠定堅實的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障，經(jīng)廳黨組研究決定，現(xiàn)就壓茬推進“十四五”公路項目前期工作有關(guān)事項通知如下：

　　壓實前期工作主體責任

　　已列入“十四五”規(guī)劃的省本級公路的項目，按現(xiàn)行融資模式實施的，新建項目和估算投資10億元以上的改擴建項目由省交通工程建設(shè)局作為項目業(yè)主；估算投資10億元以下的改擴建項目由省公路管理局作為項目業(yè)主。項目業(yè)主要抓緊組織開展各項目前期工作。投融資體制改革后，采用新的融資模式建設(shè)的項目，項目業(yè)主根據(jù)情況及時確定。

　　實行“一攬子”決策制度

　　項目業(yè)主對各項目進行論證，提出建設(shè)規(guī)模、建設(shè)模式、 技術(shù)標準等“一攬子”技術(shù)方案，報廳黨組研究確定。 需報請省政府批準的，廳黨組研究后及時報請省政府。

　　優(yōu)化組織模式壓茬推進前期工作

　　優(yōu)化組織模式，壓茬推進項目工程可行性研究（以下簡稱“可研”）、初步設(shè)計及概算編制（以下簡稱“初步設(shè)計”）、施工圖設(shè)計及預(yù)算編制（以下簡稱“施工圖設(shè)計”）工作。

　?。ㄒ唬?可研→（初步設(shè)計+施工圖設(shè)計） 模式。

　　可研上報后，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段合并招標，選取一家單位承擔兩階段的工作任務(wù)。計劃2022年實施的項目 和已開展可研的項目原則采用此模式。

　?。ǘ裳?初步設(shè)計+施工圖設(shè)計）模式。

　　可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段合并招標，選取單位承擔三階段的工作任務(wù)。計劃2023年實施的項目及自貿(mào)港封關(guān)運作前需要實施的項目原則采用此模式。

　?。ㄈ裳?初步設(shè)計）→施工圖設(shè)計或設(shè)計施工總承包模式。

　　可研和初步設(shè)計兩個階段合并招標，選取單位承擔兩階段的工作任務(wù)。初步設(shè)計上報后，立即開展施工圖設(shè)計招標或設(shè)計施工總承包招標前期準備工作。計劃2024年-2025年實施的項目原則采用此模式。

　　四、加快前期工作和審查審批進度

　?。ㄒ唬┣捌诠ぷ鲿r間要求。

　　（初步設(shè)計+施工圖設(shè)計）8個月以內(nèi)完成，（可研+初步設(shè)計+施工圖設(shè)計）10個月以內(nèi)完成，（可研+初步設(shè)計）8個月以內(nèi)完成，施工圖設(shè)計4個月以內(nèi)完成。具體時間根據(jù)建設(shè)條件確定，在合同中明確。

　　同步實施專題研究。

　　環(huán)評、水保、用地、用林、防洪評價等建設(shè)要素專題研究編制服務(wù)采購工作與設(shè)計招標工作同步開展，相關(guān)成果應(yīng)及時提交相關(guān)廳局審批，確保施工圖設(shè)計批復(fù)后20個工作日 內(nèi)專題完成批復(fù)。征地拆遷實施方案于施工圖設(shè)計批復(fù)后20個工作日內(nèi)提交。

　?。ㄈ?實行“雙院制”審查制度。

　　初步設(shè)計和施工圖設(shè)計采用“雙院制”審查制度。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計單位選取的同時，由省廳選取技術(shù)咨詢單位，負責監(jiān)督設(shè)計進度、提供咨詢意見、對設(shè)計成果文件審查、對施工期較大及以上設(shè)計變更審查等工作。技術(shù)咨詢單位出具的審查意見作為廳出 具初步設(shè)計行業(yè)審查意見或批復(fù)施工圖設(shè)計的參考依據(jù)。技術(shù)咨詢單位組建成立相對固定專家咨詢組，為項目可研和勘察設(shè)計階段提供技術(shù)咨詢，確保設(shè)計方案的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

　　（四） 加快審查審批進度。

　　技術(shù)咨詢單位在設(shè)計文件完成后20個工作日內(nèi)出據(jù)審查意見。省廳10個工作日內(nèi)完成批復(fù)或者向?qū)徟块T出具行業(yè)審查意見。施工圖設(shè)計送審后，立即開展施工、監(jiān)理招標文件編制及審查備案工作。施工圖設(shè)計批復(fù)后5個工作日內(nèi)完成備案，項目業(yè)主立即開展施工、監(jiān)理招標工作。

　　五、合理安排其他工作

　?。ㄒ唬?標段劃分方案由項目業(yè)主提出，廳黨組研究確定。其中勘察設(shè)計和咨詢標段劃分在可研上報后完成，施工、監(jiān)理標段劃分在初步設(shè)計批復(fù)后完成。

　?。ǘ┎捎么Ｊ降?，代建單位招標工作在可研批復(fù)后完

　　成。招標代理選取等其他工作在所需時間節(jié)點前完成。

　　六、有關(guān)要求

　　（一）省廳及項目業(yè)主建立招投標應(yīng)急處置機制，確保招投標過程中出現(xiàn)異常情況能快查快辦，減少對前期工作進程的影響。

　?。ǘ?省廳及項目業(yè)主加強項目前期工作全過程質(zhì)量把控，確保設(shè)計方案的合理性和科學(xué)性，保證設(shè)計深度和質(zhì)量。

　　（三）本《意見》適用于省本級（省級財政投資）項目。

　　  海南省交通運輸廳

　　2022年2月9日