廳直屬各單位：

　　“十四五”期是我省公路基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委省政府的決策部署，加快推進(jìn)《海南省“十四五”交通運(yùn)輸（公路水路）發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“‘十四五’規(guī)劃”）落地見(jiàn)效，為自由貿(mào)易港建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障，經(jīng)廳黨組研究決定，現(xiàn)就壓茬推進(jìn)“十四五”公路項(xiàng)目前期工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　壓實(shí)前期工作主體責(zé)任

　　已列入“十四五”規(guī)劃的省本級(jí)公路的項(xiàng)目，按現(xiàn)行融資模式實(shí)施的，新建項(xiàng)目和估算投資10億元以上的改擴(kuò)建項(xiàng)目由省交通工程建設(shè)局作為項(xiàng)目業(yè)主；估算投資10億元以下的改擴(kuò)建項(xiàng)目由省公路管理局作為項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主要抓緊組織開(kāi)展各項(xiàng)目前期工作。投融資體制改革后，采用新的融資模式建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)情況及時(shí)確定。

　　實(shí)行“一攬子”決策制度

　　項(xiàng)目業(yè)主對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行論證，提出建設(shè)規(guī)模、建設(shè)模式、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等“一攬子”技術(shù)方案，報(bào)廳黨組研究確定。 需報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)的，廳黨組研究后及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府。

　　優(yōu)化組織模式壓茬推進(jìn)前期工作

　　優(yōu)化組織模式，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目工程可行性研究（以下簡(jiǎn)稱“可研”）、初步設(shè)計(jì)及概算編制（以下簡(jiǎn)稱“初步設(shè)計(jì)”）、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制（以下簡(jiǎn)稱“施工圖設(shè)計(jì)”）工作。

　?。ㄒ唬?可研→（初步設(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)） 模式。

　　可研上報(bào)后，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段合并招標(biāo)，選取一家單位承擔(dān)兩階段的工作任務(wù)。計(jì)劃2022年實(shí)施的項(xiàng)目 和已開(kāi)展可研的項(xiàng)目原則采用此模式。

　?。ǘ裳?初步設(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)）模式。

　　可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段合并招標(biāo)，選取單位承擔(dān)三階段的工作任務(wù)。計(jì)劃2023年實(shí)施的項(xiàng)目及自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前需要實(shí)施的項(xiàng)目原則采用此模式。

　　（三）（可研+初步設(shè)計(jì)）→施工圖設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)施工總承包模式。

　　可研和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段合并招標(biāo)，選取單位承擔(dān)兩階段的工作任務(wù)。初步設(shè)計(jì)上報(bào)后，立即開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。計(jì)劃2024年-2025年實(shí)施的項(xiàng)目原則采用此模式。

　　四、加快前期工作和審查審批進(jìn)度

　　（一）前期工作時(shí)間要求。

　?。ǔ醪皆O(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)）8個(gè)月以內(nèi)完成，（可研+初步設(shè)計(jì)+施工圖設(shè)計(jì)）10個(gè)月以內(nèi)完成，（可研+初步設(shè)計(jì)）8個(gè)月以內(nèi)完成，施工圖設(shè)計(jì)4個(gè)月以內(nèi)完成。具體時(shí)間根據(jù)建設(shè)條件確定，在合同中明確。

　　同步實(shí)施專題研究。

　　環(huán)評(píng)、水保、用地、用林、防洪評(píng)價(jià)等建設(shè)要素專題研究編制服務(wù)采購(gòu)工作與設(shè)計(jì)招標(biāo)工作同步開(kāi)展，相關(guān)成果應(yīng)及時(shí)提交相關(guān)廳局審批，確保施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后20個(gè)工作日 內(nèi)專題完成批復(fù)。征地拆遷實(shí)施方案于施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)提交。

　?。ㄈ?實(shí)行“雙院制”審查制度。

　　初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)采用“雙院制”審查制度。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)單位選取的同時(shí)，由省廳選取技術(shù)咨詢單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)進(jìn)度、提供咨詢意見(jiàn)、對(duì)設(shè)計(jì)成果文件審查、對(duì)施工期較大及以上設(shè)計(jì)變更審查等工作。技術(shù)咨詢單位出具的審查意見(jiàn)作為廳出 具初步設(shè)計(jì)行業(yè)審查意見(jiàn)或批復(fù)施工圖設(shè)計(jì)的參考依據(jù)。技術(shù)咨詢單位組建成立相對(duì)固定專家咨詢組，為項(xiàng)目可研和勘察設(shè)計(jì)階段提供技術(shù)咨詢，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

　?。ㄋ模?加快審查審批進(jìn)度。

　　技術(shù)咨詢單位在設(shè)計(jì)文件完成后20個(gè)工作日內(nèi)出據(jù)審查意見(jiàn)。省廳10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)或者向?qū)徟块T(mén)出具行業(yè)審查意見(jiàn)。施工圖設(shè)計(jì)送審后，立即開(kāi)展施工、監(jiān)理招標(biāo)文件編制及審查備案工作。施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，項(xiàng)目業(yè)主立即開(kāi)展施工、監(jiān)理招標(biāo)工作。

　　五、合理安排其他工作

　?。ㄒ唬?標(biāo)段劃分方案由項(xiàng)目業(yè)主提出，廳黨組研究確定。其中勘察設(shè)計(jì)和咨詢標(biāo)段劃分在可研上報(bào)后完成，施工、監(jiān)理標(biāo)段劃分在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后完成。

　　（二）采用代建模式的，代建單位招標(biāo)工作在可研批復(fù)后完

　　成。招標(biāo)代理選取等其他工作在所需時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┦d及項(xiàng)目業(yè)主建立招投標(biāo)應(yīng)急處置機(jī)制，確保招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)異常情況能快查快辦，減少對(duì)前期工作進(jìn)程的影響。

　　（二） 省廳及項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作全過(guò)程質(zhì)量把控，確保設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性，保證設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。

　　（三）本《意見(jiàn)》適用于省本級(jí)（省級(jí)財(cái)政投資）項(xiàng)目。

　　  海南省交通運(yùn)輸廳

　　2022年2月9日