《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）已于2022年1月12日由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等15個(gè)部門印發(fā)出臺(tái)。政策解讀如下：

　　一、制定文件的背景

　　立足新發(fā)展階段，發(fā)展智能建造不僅是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手之一，也是新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要陣地，更是有效拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要舉措。近年來(lái)，廣東建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“十三五”期間，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成7.00萬(wàn)億元，建筑業(yè)增加值累計(jì)達(dá)1.90萬(wàn)億元；2021年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成2.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.8%，為智能建造發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2020年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳搶抓機(jī)遇，多次向省委、省政府專題匯報(bào)建筑業(yè)情況，提出發(fā)展智能建造的工作建議。“智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展”作為重要舉措，已納入《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，并在《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中專門部署。在加強(qiáng)謀劃部署的同時(shí)，廣東省積極為全國(guó)貢獻(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2021年，共有3個(gè)項(xiàng)目被列入全國(guó)智能建造項(xiàng)目試點(diǎn)，10條經(jīng)驗(yàn)做法被列入全國(guó)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單，17項(xiàng)智能建造技術(shù)成果被列為全國(guó)智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，數(shù)量居全國(guó)前列。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門制定并組織實(shí)施，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展，自主研發(fā)、開(kāi)放合作”的原則，推動(dòng)智能建造技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以新一輪技術(shù)變革賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》按四個(gè)階段明確了發(fā)展的主要目標(biāo)：

　　到2023年末，智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系初步建立，基本形成智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系。廣州、深圳、佛山等智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)初具規(guī)模，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

　　到2025年末，智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系趨于完善，形成較為完整的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。廣州、深圳、佛山等城市在智能建造領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)全省智能建造進(jìn)入新階段。培育一批龍頭骨干企業(yè)，評(píng)定一批采用智能建造技術(shù)的項(xiàng)目，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和舉措。

　　到2030年末，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，推進(jìn)建造過(guò)程零污染排放，助力碳排放達(dá)到峰值。

　　到2035年末，培育一批在智能建造領(lǐng)域具有全球一流水平核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，形成萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù):

　　一是發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)。推進(jìn)BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用，提升BIM設(shè)計(jì)協(xié)同能力，構(gòu)建數(shù)字化設(shè)計(jì)體系。二是推廣智能生產(chǎn)。建立基于智能生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)、智能生產(chǎn)工廠、全過(guò)程質(zhì)量溯源制度，提升項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)少人甚至無(wú)人化生產(chǎn)。三是推行智慧綠色施工。推動(dòng)研發(fā)應(yīng)用建筑機(jī)器人，建設(shè)智慧工地，實(shí)現(xiàn)綠色建造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。培育一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。五是加強(qiáng)科技和人才支撐。從強(qiáng)化科技引領(lǐng)、加快成果轉(zhuǎn)化、積極培育人才等方面提出具體要求，為智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。六是創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建立評(píng)定機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管模式三方面著力提升監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。

　　四、保障措施

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了五項(xiàng)保障措施：

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，完善配套措施和政策，建立健全工作機(jī)制。二是加大政策激勵(lì)。將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，在預(yù)售資金監(jiān)管、商品住房?jī)r(jià)格備案、信貸優(yōu)惠、稅收減免等方面給與支持。三是鼓勵(lì)試點(diǎn)引路。開(kāi)展試點(diǎn)城市建設(shè)，打造試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)智能建造技術(shù)推廣應(yīng)用。四是積極宣傳。營(yíng)造市場(chǎng)氛圍，構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新合作機(jī)制，形成智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。五是加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)。制定支持智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展工作評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展檢查、督導(dǎo)和通報(bào)，及時(shí)完善調(diào)整相關(guān)政策。