12月14日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》，并回答記者提問(wèn)。

　　山西省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，“十四五”期乃至以后一個(gè)時(shí)期，山西省收費(fèi)公路均主要通過(guò)PPP等市場(chǎng)化建設(shè)融資模式推進(jìn)，山西省收費(fèi)公路市場(chǎng)無(wú)差別、全方位向民間資本開放。支持民間資本投資山西收費(fèi)公路項(xiàng)目，山西省交通運(yùn)輸廳明確以下五條具體政策舉措。

　　全方位無(wú)差別開放收費(fèi)公路市場(chǎng)

　　山西收費(fèi)公路市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)高網(wǎng)省建，省高網(wǎng)市建，普通國(guó)省道收費(fèi)公路項(xiàng)目授權(quán)各市縣政府建設(shè)。凡納入“十四五”省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃體系的收費(fèi)公路項(xiàng)目，無(wú)論是省廳負(fù)責(zé)的高速項(xiàng)目，還是各市縣負(fù)責(zé)的省網(wǎng)高速和普通國(guó)道收費(fèi)公路，所有收費(fèi)公路項(xiàng)目全部向民間資本開放。各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)禁設(shè)置對(duì)民間投資的附加條件或歧視性條款，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，定期向社會(huì)公開發(fā)布收費(fèi)公路招商項(xiàng)目清單，依法組織項(xiàng)目投資人公開招標(biāo)，誠(chéng)摯歡迎民間資本投資。

　　允許社會(huì)資本方提前介入收費(fèi)公路項(xiàng)目研究

　　在收費(fèi)公路項(xiàng)目完成可研專家預(yù)審查或進(jìn)入實(shí)施方案編制階段后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)組織項(xiàng)目推介會(huì)、門戶網(wǎng)站發(fā)布等形式，主動(dòng)征詢包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人意見和建議，統(tǒng)籌研究可為潛在投資人提供的投資優(yōu)惠條件，支持包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人提前介入收費(fèi)公路項(xiàng)目研究，增加項(xiàng)目落地的可行性。

　　給予項(xiàng)目財(cái)政性資金支持

　　積極爭(zhēng)取中央財(cái)政性資金支持，用足用好國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具，取得山西省財(cái)政支持，“十四五”期間將給予山西省普通國(guó)省道收費(fèi)公路項(xiàng)目一定規(guī)模的資本金或可行性缺口補(bǔ)助支持。中標(biāo)的民間資本享受同樣的補(bǔ)助政策待遇，有效補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　創(chuàng)新建設(shè)融資模式

　　探索在山西省推廣“市級(jí)打捆招標(biāo)、項(xiàng)目肥瘦搭配、社會(huì)資本讓利、政府建運(yùn)補(bǔ)助”的收費(fèi)公路項(xiàng)目籌融資建設(shè)模式。鼓勵(lì)各市級(jí)政府將本市行政區(qū)域內(nèi)的全部或部分收費(fèi)公路項(xiàng)目集中完成立項(xiàng)審批，按程序打捆為一個(gè)整體項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行投資人招標(biāo)。打捆項(xiàng)目總算賬后仍需政府補(bǔ)貼的，政府給予項(xiàng)目建設(shè)期或運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)助，達(dá)到顯著減輕政府出資負(fù)擔(dān)、顯著提高規(guī)劃項(xiàng)目落地率、顯著降低投資人投資風(fēng)險(xiǎn)的多贏效果。

　　鼓勵(lì)民間資本以多種方式參與收費(fèi)公路投資

　　收費(fèi)公路項(xiàng)目投資額大、投資回報(bào)期長(zhǎng)。山西省交通運(yùn)輸廳將一如既往鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)立投資、與國(guó)有或民營(yíng)資本組成聯(lián)合體“抱團(tuán)”投資、股權(quán)投資等多種方式參與收費(fèi)公路投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　下一步，山西省交通運(yùn)輸廳將不斷細(xì)化實(shí)化具體舉措，激發(fā)民間投資進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)力活力，切實(shí)將鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處，更好發(fā)揮民間投資在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)省中的重要作用。