11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2022〕1652號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確：

　　在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。

　　為促進(jìn)民間投資和民營(yíng)企發(fā)展，《意見(jiàn)》中關(guān)于招投標(biāo)，以下幾個(gè)方面值得關(guān)注：

　　◆1、根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁。支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　◆2、推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。

　　◆3、鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

　　◆4、強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全重點(diǎn)案例督查督辦機(jī)制，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，創(chuàng)造公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　小編語(yǔ)：

　　國(guó)家重大工程、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目投資額大，如果采用現(xiàn)金保證金，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)資金壓力會(huì)非常大。以上意見(jiàn)的有效落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)參與這項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有了資金壓力?！兑庖?jiàn)》要求：已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁。

　　也就是說(shuō)，在以上項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)人不能對(duì)民營(yíng)企業(yè)區(qū)別對(duì)待，不能因?yàn)槭敲駹I(yíng)企業(yè)就限制、排斥其參與招投標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)有權(quán)參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。