根據《廣東省交通運輸廳關于開展規(guī)范性文件清理的函》（粵交法規(guī)便函〔2020〕16號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十四五”干線公路養(yǎng)護管理提升行動方案的通知》(粵辦函〔2022〕246號）精神，我廳組織省公路事務中心對2015年修訂印發(fā)的《廣東省收費公路養(yǎng)護監(jiān)管辦法》進行了再次修訂，新辦法更名為《廣東省收費公路養(yǎng)護監(jiān)督管理辦法》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。

　　公眾請于2022年10月22日前將有關修改意見反饋至聯(lián)系郵箱。

　　聯(lián)系人：羅霆、余浩杰，聯(lián)系電話：020-83730927、13711657145，聯(lián)系郵箱：gdglyh@gd.gov.cn。

　　廣東省收費公路養(yǎng)護監(jiān)督管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條【制定目的】為了進一步規(guī)范全省收費公路養(yǎng)護和行業(yè)監(jiān)督管理行為，全面提升“十四五”期間收費公路養(yǎng)護質量和管理水平，根據《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《公路安全保護條例》《廣東省公路條例》及有關法律法規(guī)規(guī)章，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內的收費公路養(yǎng)護及其監(jiān)督管理活動，本辦法適用。

　　納入聯(lián)網收費的城市快速路、未收費高速公路可參照執(zhí)行。

　　第三條【職責劃分】省級交通運輸主管部門主管全省收費公路養(yǎng)護管理工作，省級公路機構負責全省收費公路養(yǎng)護監(jiān)督管理的具體工作。

　　各地級以上市交通運輸主管部門按屬地管理原則負責本行政區(qū)域內收費公路養(yǎng)護監(jiān)督管理工作。

　　收費公路經營管理者應當按照法律法規(guī)規(guī)章和部、省有關養(yǎng)護的規(guī)劃、規(guī)范、標準等規(guī)定，有序組織開展收費公路的養(yǎng)護管理工作。

　　第四條【納入監(jiān)管】新建收費公路經營管理者在交工驗收前，應當將收費公路途經地級以上市的樁號、地圖等信息，書面報送所屬地級以上市交通運輸主管部門和省級公路機構。由省級公路機構報省級交通運輸主管部門確定具體養(yǎng)護監(jiān)管單位后向社會公布，養(yǎng)護監(jiān)管工作責任從通車試運營之日起生效。

　　第二章 養(yǎng)護管理

　　第五條【養(yǎng)護目標】收費公路養(yǎng)護質量應當達到以下指標要求：

　　（一）主體工程。公路技術狀況指數MQI、路面技術狀況指數PQI、路基技術狀況指數SCI、沿線設施技術狀況指數TCI等總體應達到“優(yōu)”等級，無次等、差等評定單元；無4、5類橋梁、隧道，無較差及以下等級涵洞。

　?。ǘ┙煌üこ谈綄僭O施。交通安全設施、機電工程按照相關標準設置并養(yǎng)護；其他各類養(yǎng)護、管理、服務等附屬設施完備、功能齊全、運行穩(wěn)定，符合相關要求；且無一般損壞房及以下等級房屋建筑。

　?。ㄈ┻\營安全。涉及運營安全的關鍵技術指標（如路面抗滑性能、標志標線逆反射系數、波形梁護欄等）應符合相關規(guī)范要求。

　?。ㄋ模┢渌蟆?、省的養(yǎng)護管理發(fā)展綱要（或規(guī)劃）、制度、規(guī)范、專項行動等對相關公路養(yǎng)護工作有其他要求的，應當同時滿足其要求。

　　第六條【養(yǎng)護基礎】收費公路經營管理者應建立健全養(yǎng)護管理體系，落實養(yǎng)護經費，明確養(yǎng)護管理機構、部門，足額配備具有相應專業(yè)技術水平的養(yǎng)護管理人員并明確職責分工，認真開展公路養(yǎng)護基本功（含制度、規(guī)范、實操等）培訓教育，提高養(yǎng)護隊伍的業(yè)務水平，規(guī)范收費公路養(yǎng)護基層工作、基礎工作，并自覺接受社會及行業(yè)監(jiān)督評價。

　　第七條【日常養(yǎng)護】收費公路經營管理者應當貫徹“預防為主，防治結合，科學養(yǎng)護”的基本方針，加強日常巡查、日常保潔、綠化養(yǎng)護、維修保養(yǎng)以及應急保暢等工作，鼓勵采用信息化手段，提高工作效率，使收費公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)。

　　第八條【檢查檢測】收費公路經營管理者應當結合日常養(yǎng)護管理工作，對照規(guī)范要求和項目實際，做好日常巡查、經常檢查和專項檢查；應定期組織具備相應資質的試驗檢測單位，規(guī)范開展定期檢查，并對公路技術狀況進行評定。

　　檢查檢測結果達到本辦法第二十二條規(guī)定情形的，應當于發(fā)現(xiàn)之日起30日內將相關情況和整改計劃報地級以上市交通運輸主管部門并納入市級督辦，同時抄報省級交通運輸主管部門和省級公路機構。

　　第九條【養(yǎng)護計劃】收費公路經營管理者應當貫徹全壽命周期養(yǎng)護理念，根據規(guī)范化檢測評定結果建立養(yǎng)護工程項目庫且對項目庫進行動態(tài)調整，并結合項目庫和實際情況，按照輕重緩急的原則科學制定中長期和年度養(yǎng)護工作計劃。

　　第十條【養(yǎng)護工程】收費公路經營管理者應當按照《廣東省公路養(yǎng)護工程管理實施細則（試行）》等規(guī)定開展養(yǎng)護工程前期工作、計劃編制、工程設計、工程施工和驗收等工作。達到公開招標要求的養(yǎng)護工程，收費公路經營管理者應當按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

　　第十一條【專項工作】收費公路經營管理者應當按照相關要求推進落實國家和省級交通運輸主管部門下達的養(yǎng)護專項工作。各地級以上市交通運輸主管部門和相關單位應積極配合開展交通運輸部組織的國家公路網技術狀況監(jiān)測、全國干線公路養(yǎng)護管理評價，以及省級交通運輸主管部門組織開展的全省干線公路管理評價等工作。

　　第十二條【信息報送】收費公路經營管理者應當按照要求，每年定期向地級以上市交通運輸主管部門報送年度技術狀況檢測評定結果、年度養(yǎng)護計劃及上一年度養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，抄報省級公路機構。

　　收費公路經營管理者應當按照有關規(guī)定，及時向地級以上市交通運輸主管部門報送收費公路統(tǒng)計年報、養(yǎng)護專項工作等有關信息，并對信息的真實性和完整性負責；相關信息經地級以上市交通運輸主管部門審核匯總后報送省級公路機構。

　?。ㄒ唬┑谑龡l【安全管理】收費公路經營管理者應當承擔收費公路養(yǎng)護安全生產的主體責任，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，抓好養(yǎng)護作業(yè)安全生產工作，并且做好以下相關工作：

　?。ǘ┥钊雽W習相關規(guī)范、制度精神，建立健全本單位安全管理體系并按要求開展三級安全教育；

　?。ㄈ└叨戎匾晿蛄哼\營安全，對照《廣東省公路橋梁安全運行十項制度實施細則》認真落實相關要求；

　?。ㄋ模┳龊灭B(yǎng)護施工前的安全警示、防護等措施，施工過程中要規(guī)范作業(yè)，確保養(yǎng)護作業(yè)安全；

　　（五）針對項目安全形勢制定突發(fā)事件應急預案，并定期開展應急演練，同時要加強與路政、公安交警部門的聯(lián)動，確保應急體系運行高效、處置有力。

　　第十四條【信息化管理】各地級以上市交通運輸主管部門和相關單位應當按照“省數字政府”總體工作要求，搭建全資產管理的可視化養(yǎng)護大數據信息平臺，逐步實現(xiàn)全省“一個平臺、一數一源、動態(tài)管理、數據共享”。

　　各地級以上市交通運輸主管部門和相關單位應當建立健全信息化管理運行機制，強化信息化工具使用要求，優(yōu)化信息化管理鏈條，并充分運用信息化系統(tǒng)開展養(yǎng)護生產管理和行業(yè)監(jiān)管，切實發(fā)揮信息化系統(tǒng)作用，全面提高養(yǎng)護工作效能。

　　第十五條【創(chuàng)新管理】收費公路經營管理者應結合實際需求安排專項資金用于養(yǎng)護創(chuàng)新；重視公路養(yǎng)護技術的自主創(chuàng)新，同時結合公路養(yǎng)護工作需要積極引進“四新”技術，并對“四新”技術應用效果進行跟蹤觀測；結合實際需要積極開展公路養(yǎng)護相關課題研究，推動行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵公路管養(yǎng)規(guī)模較大的單位積極開展路、橋、隧衰變規(guī)律探索，為養(yǎng)護時機、方案的選擇提供支撐，不斷提高養(yǎng)護科學決策水平。

　　第十六條【市場管理】收費公路經營管理者應當依法依規(guī)選擇具備相應資質的單位承擔公路養(yǎng)護工程的實施，并按要求配合做好公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用評價工作。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十七條【監(jiān)管檢查1】地級以上市交通運輸主管部門應當加強對收費公路經營管理者定期報送信息的審核。結合掌握的情況加強日常監(jiān)管，每半年組織不少于1次的養(yǎng)護監(jiān)督檢查，重點抽查收費公路經營管理者養(yǎng)護管理責任落實情況。

　　地級以上市交通運輸主管部門對日常監(jiān)管及抽查發(fā)現(xiàn)的問題應及時通知收費公路經營管理者，明確整改期限和整改要求，并持續(xù)跟進。對于問題嚴重或者整改期滿經督促后仍未按期完成整改的，應當將情況上報省級交通運輸主管部門和省級公路機構。

　　第十八條【監(jiān)管檢查2】省級交通運輸主管部門對全省收費公路養(yǎng)護監(jiān)督管理工作進行指導，組織制定有關收費公路養(yǎng)護的制度和政策，并根據工作需要適時組織開展全省干線公路管理成效評價。

　　省級公路機構每年組織不少于1次的全省收費公路路面技術狀況、橋梁、隧道等技術狀況的監(jiān)督檢查（抽檢），結合地級以上市人民政府交通運輸主管部門的監(jiān)督檢查情況，不定期組織開展專項督導。省級公路機構定期將全省收費公路養(yǎng)護管理情況報送省級交通運輸主管部門，并按其要求落實做好公路養(yǎng)護監(jiān)管相關工作。

　　第四章 經營期滿

　　第十九條【鑒定驗收】收費期限屆滿前1年，收費公路經營管理者應當全面對照部、省的養(yǎng)護標準、規(guī)劃、綱要和近5年的各個專項工作要求，全面開展自查總結，并于經營期滿前6個月內逐級報請省級交通運輸主管部門組織開展鑒定驗收。

　　省級公路機構負責收費期限屆滿項目的鑒定驗收、移交接養(yǎng)等具體工作，統(tǒng)籌協(xié)調地級以上市交通運輸主管部門、第三方鑒定檢測機構、收費公路經營管理者以及接收方等單位，科學制定工作方案、細化工作責任、明確工作目標和時間安排，有序開展鑒定驗收、問題整改等工作，相關工作情況和重大事項應及時向省級交通運輸主管部門報告。

　　第二十條【移交接養(yǎng)】收費公路經鑒定驗收滿足本辦法第五條要求的，方可辦理移交手續(xù)，原收費公路經營管理者應當配合接收方開展移交接養(yǎng)工作，確保移交前后收費公路養(yǎng)護工作到位；如果不滿足鑒定驗收標準，應當在省級交通運輸主管部門確定的期限內進行整改，整改后達到標準方可移交；如果期限屆滿仍未達到標準或者存在較大缺陷，省級交通運輸主管部門可以指定其他單位進行養(yǎng)護，相關費用由原收費公路經營管理者承擔。

　　收費公路項目的質量缺陷責任期為1年，自收費期限屆滿移交接養(yǎng)之日起計算。移交接養(yǎng)前收費公路經營管理者應當采用銀行保函或在其聯(lián)網收費賬戶預留等方式預留養(yǎng)護質量保證金，金額不低于近5年該收費公路年平均養(yǎng)護費用。

　　第五章 法律責任

　　第二十一條【限期整改】收費公路經營管理者對省級、地級以上交通運輸主管部門或者省級公路機構提出的整治提升工作要求或者督辦整改的問題，應當按照相關要求及時采取有效措施完成整改或者整治提升。

　　第二十二條【停止收費】有下列情形之一的，由養(yǎng)護監(jiān)管單位或省級公路機構核實后上報省級交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門或省級公路機構責令收費公路經營管理者限期改正（同時納入地級以上市交通運輸主管部門督辦事項）:

　?。ㄒ唬┕芳夹g狀況指數MQI或其主要分項指標（路面技術狀況指數PQI、路基技術狀況指數SCI、沿線設施技術狀況指數TCI等）路段均值低于80，或存在次等、差等評定單元；

　?。ǘ┐嬖?、5類橋梁、隧道；

　　（三）存在差類、危險類涵洞；

　?。ㄋ模┞坊吰隆⒎雷o工程、交通安全設施、機電工程等方面存在重大安全隱患。

　　逾期未改正的，地級以上市交通運輸主管部門應于10日內報省級公路機構，省級公路機構核實后再次督促限期改正，同時，經拆分屬于該收費公路的車輛通行費收入暫不劃轉；再次督促逾期未改正的，省級公路機構上報省級交通運輸主管部門，經省級交通運輸主管部門報請省人民政府批準停止其收費。被批準停止收費的收費公路，在其整改完成并通過省級公路機構組織的驗收后，方可逐級報請省人民政府批準恢復收費。

　　第二十三條【代為養(yǎng)護】收費公路經營管理者自被責令停止收費30日內，仍未有效履行該路段的養(yǎng)護責任，由省級交通運輸主管部門指定其他單位進行養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由原收費公路經營管理者承擔。拒不承擔的，由省級交通運輸主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第二十四條【施行日期】本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。原《廣東省收費公路養(yǎng)護監(jiān)管辦法》（粵交基〔2015〕1024號）同時廢止。