7月6日,四川省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高速公路市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《意見》),鼓勵(lì)創(chuàng)新多種開發(fā)模式,破解融資難題,加快高速公路建設(shè),更好保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施。
據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì),截至2021年年底,四川高速公路通車總里程突破8600公里,在建和運(yùn)營(yíng)高速公路總里程突破1.1萬公里。根據(jù)四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃,到2035年,四川省高速公路規(guī)劃總規(guī)模將達(dá)2萬公里。
《意見》明確,高速公路建設(shè)資金主要通過市場(chǎng)化手段籌集,市(州)政府是高速公路建設(shè)的責(zé)任主體,鼓勵(lì)通過建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。四川將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放,全面放開高速公路項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域,每年選擇一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)可行的高速公路項(xiàng)目向社會(huì)公開推介,吸引各類企業(yè)參與。
《意見》提出,要?jiǎng)?chuàng)新高速公路投融資模式,新建項(xiàng)目探索采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交(DBFOT)等方式實(shí)施;創(chuàng)新高速公路打捆招商模式,持續(xù)實(shí)施兩個(gè)及以上新建高速公路項(xiàng)目打捆招商,探索高速公路與普通公路打捆招商模式和經(jīng)營(yíng)性高速公路延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)新模式;鼓勵(lì)新建高速公路項(xiàng)目多元化經(jīng)營(yíng),將礦產(chǎn)、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設(shè)打捆招商、一體實(shí)施,在高速公路出入口、互通立交、服務(wù)區(qū)等毗鄰區(qū)域?qū)嵤┩恋鼐C合開發(fā),開展倉(cāng)儲(chǔ)物流、客運(yùn)場(chǎng)站、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)的開發(fā)經(jīng)營(yíng),打造高速公路“路衍經(jīng)濟(jì)”。
四川將進(jìn)一步完善高速公路收費(fèi)政策,綜合考慮項(xiàng)目交通量、建設(shè)成本和預(yù)期效益、收費(fèi)年限等因素,確定高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);探索實(shí)行分車型、分路段、分時(shí)段的差異化、動(dòng)態(tài)化收費(fèi),研究因重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等階段性免收通行費(fèi)高速公路適當(dāng)順延收費(fèi)期限政策,研究“分段通車、分段收費(fèi)、綜合核算”的收費(fèi)模式等。