湖南省交通運輸廳、湖南省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動實施方案》，從精細(xì)化提升交通安全設(shè)施、加強交通秩序管理兩方面，明確了總體目標(biāo)、職責(zé)分工、主要任務(wù)時間安排和工作要求等內(nèi)容，旨在為人民群眾出行創(chuàng)造更加安全的公路交通環(huán)境。

　　一、制定背景

　　“十三五”期間，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一部署，我省累計完成公路安全生命防護(hù)工程8萬余公里，有效提升了公路交通安全保障水平;組織開展了一系列交通安全專項整治行動，持續(xù)凈化道路通行秩序。

　　“十四五”期，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的快速推進(jìn)、高密度公路網(wǎng)加速形成，機動車和駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)大幅增長，多樣化、高強度出行需求給公路交通安全設(shè)施和交通秩序管理工作提出了新的更高要求。

　　二、總體目標(biāo)

　　工作格局：“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、路警協(xié)同、多方共治”。

　　工作原則：“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治”。

　　總體目標(biāo)：力爭到2025年年底實現(xiàn)公路“安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”。

　　三、職責(zé)分工

　　省交通運輸廳和省公安廳聯(lián)合成立湖南省公路交通安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省交通運輸廳廳長趙平任組長，省交通運輸廳副廳長蔣峰、省公安廳副廳長湯向榮任常務(wù)副組長，省公安廳交警總隊、省公路事務(wù)中心、省高速公路集團有限公司主要負(fù)責(zé)人任副組長，省交通運輸廳和省公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省交通運輸廳養(yǎng)管處。

　　交通運輸部門負(fù)責(zé)做好公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工作。同時明確了省交通運輸廳、省公路事務(wù)中心、廳科技信息中心、高速公路運營管理單位、市縣交通運輸局及公路管養(yǎng)等機構(gòu)的具體職責(zé)。

　　公安部門負(fù)責(zé)做好交通秩序管理精細(xì)化提升工作。同時明確了明確了省公安廳、省公安廳交警總隊、市縣公安局等機構(gòu)的具體職責(zé)。

　　四、主要任務(wù)

　　針對高速公路、普通國省道和農(nóng)村公路，方案提出了11項重點任務(wù)。

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　　1.精細(xì)提升安全防護(hù)能力。加強護(hù)欄連接過渡，提升路側(cè)護(hù)欄、出口分流端緩沖設(shè)施的防護(hù)能力。做好路側(cè)安全凈區(qū)防護(hù)，科學(xué)評估中央分隔帶護(hù)欄適應(yīng)情況，特別是碰撞中央分隔帶護(hù)欄事故多發(fā)、運營期交通運行狀況變化較大、大型車輛交通量增長較快的京港澳、滬昆等路段?？茖W(xué)合理制定護(hù)欄改造方案，分類、分批、分期推進(jìn)中央分隔帶護(hù)欄提質(zhì)升級。

　　2.科學(xué)規(guī)范信息指引。健全完善交通標(biāo)志標(biāo)線動態(tài)評估優(yōu)化長效機制，動態(tài)評估優(yōu)化互通立交及出入口、橋隧路段、新舊公路并行交匯、多運輸方式銜接、交通組織復(fù)雜等路段的指路標(biāo)志信息指引、標(biāo)線渠化誘導(dǎo)，完善警示、提示設(shè)施，提升駕駛?cè)艘曊J(rèn)與誘導(dǎo)效果。

　　3.加強惡劣天氣動態(tài)管控。惡劣天氣多發(fā)路段、養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)路段、容易發(fā)生交通擁堵路段、重載貨車或危險化學(xué)品運輸車輛通行路段等，加強多元化的警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)。強化分類分級動態(tài)通行管控，鼓勵惡劣氣象監(jiān)測預(yù)警及保障裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

　　4.改進(jìn)完善通行管理措施。排查高速公路門架和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備補光燈眩光情況，進(jìn)一步規(guī)范補光燈設(shè)置。推進(jìn)分車道通行管理，實施中重型貨車右側(cè)通行管控措施。探索擁堵易發(fā)路段硬路肩可動態(tài)調(diào)整、適當(dāng)開放允許通行的控制措施以及加強大流量期間重點服務(wù)區(qū)易擁堵路段的處置。鼓勵各地開展危險貨物運輸車輛通行分類分級管控試點。

　　（二）普通國省道

　　1.重點提升穿城鎮(zhèn)路段。優(yōu)化沿線交通組織設(shè)計，調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置。推動地方政府根據(jù)交通狀況增設(shè)輔道、機動車非機動車分隔、行人過街、照明等設(shè)施，整理優(yōu)化路側(cè)空間，實施路宅分離。要深入推進(jìn)“一路多方”聯(lián)動機制，嚴(yán)格管控新增平面交叉路口，嚴(yán)格公路用地、建筑控制區(qū)管理、非公路標(biāo)志管理，厘清公路用地范圍內(nèi)各類窖井蓋權(quán)屬關(guān)系。配合當(dāng)?shù)卣行蛲苿玉R路集市清除或移址。

　　2.重點完善平面交叉路口。鼓勵根據(jù)交通流量和交叉等級分類處置，清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化進(jìn)出口交通組織，優(yōu)化標(biāo)志、標(biāo)線及渠化設(shè)施，鼓勵具備條件的路段實施“微小改造工程”。近三年交通事故多發(fā)路段，增設(shè)或完善警告標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、警示樁、交通信號燈。嚴(yán)格查處交通違法行為，加強交通秩序管理。

　　3.重點路段精細(xì)防護(hù)。公鐵并行交匯地段完善防護(hù)設(shè)施。一級公路及雙向四車道大流量二級公路，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求逐步推進(jìn)中央分隔帶護(hù)欄或隔離設(shè)施設(shè)置，加強護(hù)欄連接過渡，優(yōu)化完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理。近三年交通事故多發(fā)路段，增設(shè)或完善警告標(biāo)志、減速設(shè)施、路側(cè)護(hù)欄。

　　4.加強通行安全管控。線形條件較好的路段以及學(xué)校路段、連續(xù)長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段加強速度管控與執(zhí)法。重點路段設(shè)置測速取證設(shè)備和測速告知標(biāo)志，相交道路較少的長路段可探索實施區(qū)間測速。流量較大、貨車通行比例較高的路段，推行貨車靠右通行的管理措施。連續(xù)長陡下坡路段，加強貨車安全提示。

　　（三）農(nóng)村公路

　　1.大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，以村道為重點分步治理。鼓勵具備條件的單車道公路增設(shè)錯車道。加強農(nóng)村公路通視三角區(qū)和路側(cè)凈區(qū)的管理。加強公路用地范圍內(nèi)窨井蓋安全管理。深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程。近三年事故多發(fā)平交路口、臨水臨崖等路側(cè)險要路段以及動態(tài)新增的路口路段，推動增設(shè)或完善相應(yīng)的交通安全設(shè)施。

　　2.推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局。嚴(yán)格落實新建、改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度。聯(lián)合開展違法涉路施工活動清理整治，聯(lián)合開展路域環(huán)境整治，推動當(dāng)?shù)卣畬嵤?ldquo;路田分家、路宅分家”，對交通事故多發(fā)點段重點掛牌督辦治理。

　　3.加強農(nóng)村公路管理與宣傳。全面實施農(nóng)村公路“路長制”。強化農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”“管護(hù)員”等管理隊伍融合，不斷充實農(nóng)村公路交通秩序管理和養(yǎng)護(hù)管理力量。強化交通安全宣傳勸導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、制止交通違法行為。

　　五、時間安排與工作要求

　　我省提升工作時間安排主要分以下兩個階段：

　　1、啟動實施和排查評估階段（2022年3-5月）

　　（1）兩廳聯(lián)合印發(fā)行動實施方案，聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制。

　　（2）省公安廳牽頭，省交通運輸廳配合，加強公路交通事故數(shù)據(jù)分析，形成公路交通事故多發(fā)路段清單及交通秩序管理精細(xì)化提升主要措施。

　?。?）省交通運輸廳牽頭，省公安廳配合，部署市縣交通運輸局和公安局通過現(xiàn)場聯(lián)合排查方式確定公路交通安全設(shè)施提升路段清單及主要措施，分輕重緩急制定工作計劃。

　?。?）兩廳聯(lián)合召開工作推進(jìn)會，全面部署我省公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動。

　　2、全面實施階段（2022年6月至2025底前）

　?。?）兩廳聯(lián)合制定我省高速公路、普通公路分年度制定實施計劃，厘清職責(zé)邊界，明確任務(wù)分工，制定工作清單，抓好工作落實。

　?。?）確定國道G107、G536湖南段及省道S256線作為我省普通國省道公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升示范路，統(tǒng)一組織方案設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)，2022年底完成。根據(jù)實施進(jìn)展和示范成果，申報部“公路安全精品路”，指導(dǎo)全省參照示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)化提升。鼓勵各高速公路經(jīng)營管理單位和市縣交通運輸、公安部門聯(lián)合創(chuàng)建本地高速公路、普通國省道“公路安全精品路”。各市州每年建設(shè)不少于1條農(nóng)村公路“公路安全精品路”。

　?。?）制定年度計劃，按照當(dāng)年計劃當(dāng)年完工的原則組織工程實施，分年度開展提升行動的總結(jié)、評估、監(jiān)督檢查和考核。