（記者 李娜）5月29日，江蘇省十三屆人大常委會第三十次會議召開第一次全體會議。會議聽取了關(guān)于《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的說明。

　　交通運輸是重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性行業(yè)，在促進經(jīng)濟循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)支撐作用。“十三五”時期，江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資6293億元，拉動了約1.6萬億元GDP。“十四五”時期，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資約1萬億元，實施重大項目約200個。全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展, 讓公路、水運和鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，但由于交通建設(shè)工程周期長、環(huán)節(jié)多、參與方多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，實踐中存在市場不夠規(guī)范、從業(yè)單位主體責(zé)任不落實、監(jiān)管手段不足等突出問題，嚴重制約了交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　省交通運輸廳廳長吳永宏介紹，在建設(shè)質(zhì)量強國、交通強國的新形勢新要求下，江蘇省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著“質(zhì)量要求高、建設(shè)難度高、建設(shè)規(guī)模大”的嚴峻挑戰(zhàn)和壓力。為進一步加強交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范交通建設(shè)工程活動，保障工程質(zhì)量和安全，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要在總結(jié)全省實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)江蘇交通建設(shè)管理特點和要求的地方性法規(guī)。

　　在適用范圍方面，《條例（草案）》明確為“本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及對其實施監(jiān)督管理”，并明確“交通建設(shè)工程包括公路、水運和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目 ”。

　　在監(jiān)督管理職責(zé)及分工方面，根據(jù)交通建設(shè)工程專業(yè)性較強、工程技術(shù)復(fù)雜且質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿工程建設(shè)全過程的特點，《條例（草案）》明確“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。交通運輸主管部門所屬的交通建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)做好交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。”

　　同時，為進一步明確省市縣三級監(jiān)管職責(zé)，《條例（草案）》規(guī)定省交通建設(shè)工程監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)職責(zé)負責(zé)省重點交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并在附則中對“省重點交通建設(shè)工程”作了專門規(guī)定，以加強對重點交通工程的監(jiān)管和保障。考慮到部分工程的特殊性和技術(shù)難度，還明確省交通運輸主管部門可以對質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在爭議的跨設(shè)區(qū)的市的獨立橋梁、隧道，或者根據(jù)工程技術(shù)難度對特定項目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理進行指定。

　　在工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式方面，《條例（草案）》統(tǒng)一了質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管主體，即同一個交通建設(shè)工程，由同一個機構(gòu)負責(zé)其質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，保證質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管主體一致、責(zé)任一致。

　　在從業(yè)單位主體責(zé)任方面，《條例（草案）》還結(jié)合建設(shè)質(zhì)量強國、交通強國的新要求和江蘇交通工程建設(shè)的成熟經(jīng)驗，對建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等重點從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)作了進一步細化：明確建設(shè)單位的履約管理、勘察單位對特殊情形的防治建議、設(shè)計單位對具有較大危險性的交通建設(shè)工程安全風(fēng)險評估、施工單位的施工班組標(biāo)準化建設(shè)以及對風(fēng)險等級較高的分部分項工程實行項目負責(zé)人帶班生產(chǎn)制度、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任以及工地試驗室設(shè)立備案等義務(wù)。

　　省人大財政經(jīng)濟委員會對《條例（草案）》進行了審議，并在管理職責(zé)、從業(yè)單位責(zé)任和義務(wù)、信息化技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)自律和法律責(zé)任等方面提出了修改意見。