為切實做好省級計價規(guī)則的貫徹落實及與銜接工作，市建委、市招標造價中心結(jié)合杭州實際，印發(fā)了《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包項目計價指引》（以下簡稱“《計價指引》”），將于3月10日起正式施行。
《計價指引》由總則、工程總承包費用的構(gòu)成、項目清單、招標控制價和投標報價編制、合同價款的確定與調(diào)整、合同價款的支付及結(jié)算、附則等六部分組成，對工程總承包項目實施過程中的計價行為作出了進一步明確規(guī)范。
據(jù)了解，EPC工程總承包模式，是將項目設(shè)計、采購以及施工融于一體的項目建設(shè)與管理模式，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價負總責。
與傳統(tǒng)的施工總承包模式相比，EPC工程總承包模式能夠更好地降低成本、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量，因此近年來，國家提出要大力推進EPC工程總承包模式，并將杭州納入全國試點城市。
但隨著試點工作不斷深入，EPC工程總承包項目推進過程中爭議多、結(jié)算難等問題不斷顯現(xiàn)，近年來，杭州市建委、市招標造價中心陸續(xù)出臺了相關(guān)政策文件規(guī)范指導工程總承包的發(fā)展。
2021年3月15日，《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目計價辦法（暫行）》（以下簡稱《計價辦法》）實行后，對規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目的計價行為，解決工程價款確定、工程計價管控及竣工結(jié)算等方面的各類計價問題發(fā)揮了積極作用。
《計價指引》與去年發(fā)布的《計價辦法》相比，發(fā)生了哪些變化？對工程總承包項目計價有哪些影響？
記者從市招標造價中心了解到，主要有六個方面的變化。
首先是修改了工程總承包項目的費用組成。
《計價指引》明確工程總承包費用由工程設(shè)計費、設(shè)備購置費、建筑安裝工程費和工程總承包其他費四部分構(gòu)成，其中，工程總承包其他費包括工程總承包管理費和工程總承包專項費。原《計價辦法》合同價價格構(gòu)成中的暫估價和暫列金額兩項費用不再單列。
其次是明確了招標控制價的公布要求。
《計價指引》貫徹省計價規(guī)則要求，發(fā)包人公布招標控制價時，應同時公布包含綜合單價分析表的招標控制價的費用構(gòu)成明細及編制期，招標控制價不視為要求承包人實施的實際或準確的工程量及工作內(nèi)容，僅作為投標報價參考。
三是調(diào)整了工程總承包項目投標報價原則。
《計價指引》明確投標人投標報價時，不得修改招標人提供的項目清單的數(shù)量和內(nèi)容，但可根據(jù)工程項目的設(shè)計和施工組織方案，通過單獨增列清單項目進行調(diào)整（包括對招標人提供項目清單的增減），并且統(tǒng)一了不同專業(yè)的安全文明施工基本費報價下限要求，即不得低于投標報價中工程費用1.5%的計算值。
四是新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式。
《計價指引》明確我市工程總承包項目因市場波動引起的價格變化，除可采用省計價規(guī)則提供的綜合造價指數(shù)法和要素價格指數(shù)兩種指數(shù)法調(diào)整外，新增固定可調(diào)價格要素調(diào)差方式，即按招標文件明確的固定可調(diào)價格要素數(shù)量及種類進行計算，為發(fā)承包雙方確認相關(guān)費用提供多種選擇。
五是明確了暫估價項目的合同價款調(diào)整方法。
《計價指引》明確對于依法必須招標的暫估價項目（總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、設(shè)備和材料）應根據(jù)合同約定，由發(fā)包人和承包人聯(lián)合招標，按中標金額調(diào)整合同價款。
六是修改了安全文明施工費預付款下限。
《計價指引》修改了原《計價辦法》對安全文明施工費預付款下限的規(guī)定，國有資金投資的建設(shè)項目，發(fā)包人在開工后 28 天內(nèi)預付的安全文明施工費用不得低于工程費用1.5%的60%。其余部分與進度款同期支付。
“杭州市推行EPC總承包模式將逐漸成為建筑企業(yè)實現(xiàn)降本增效、轉(zhuǎn)型升級的重要選擇。”杭州市建委相關(guān)負責人表示，“《計價指引》實施后，我們也將同步推出杭州市工程總承包合同專用條件示范文本，規(guī)范發(fā)承包雙方的簽約行為，充分發(fā)揮EPC總承包模式的優(yōu)勢，實現(xiàn)杭州市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”
