目前,我國(guó)高速公路、高速鐵路、長(zhǎng)大橋梁隧道、城市地鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始進(jìn)入20年至60年不等的服役中后期,其安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平與安全保障能力之間不平衡不匹配的矛盾日漸顯現(xiàn),潛在安全風(fēng)險(xiǎn)日益增加。
“統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系是提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)水平的關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科說(shuō),我國(guó)現(xiàn)有的各類(lèi)安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和檢查的內(nèi)容不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,當(dāng)務(wù)之急就是要建立統(tǒng)一的安全運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
蘇權(quán)科建議,盡快建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期運(yùn)營(yíng)規(guī)程,實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)與施工階段的運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求等作出系統(tǒng)描述,對(duì)運(yùn)維階段的運(yùn)維管理流程、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、專(zhuān)業(yè)人員配置等作出科學(xué)規(guī)定與指引,對(duì)不同運(yùn)營(yíng)主體在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的職責(zé)和協(xié)同作用進(jìn)行明確界定,并探索建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體認(rèn)證制度,提高重大交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整體運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。
重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全運(yùn)營(yíng)管理的重要保障之一,是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口的有效對(duì)接。“航天工程中‘總體設(shè)計(jì)部’的理念值得借鑒。”蘇權(quán)科介紹,航天工程通過(guò)“總體設(shè)計(jì)部”貫穿工程技術(shù)、生產(chǎn)與運(yùn)維管理全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、咨詢(xún)與管理功能的有效銜接。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)也需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)階段的接口管理,做到設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)營(yíng)功能有機(jī)聯(lián)動(dòng),踐行面向全生命周期管理的安全運(yùn)營(yíng)理念。
除此之外,蘇權(quán)科還提到可以在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引入和推廣“首席安全官”制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,引領(lǐng)交通行業(yè)治理能力與治理水平向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。