2020年10月，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作的通知》。經(jīng)省級(jí)遴選、專家評(píng)審等程序，全國(guó)共確定167個(gè)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)，其中省級(jí)10個(gè)、市級(jí)42個(gè)、縣級(jí)115個(gè)。

　　通知強(qiáng)調(diào)，在改革試點(diǎn)過程中各級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門要緊密協(xié)調(diào)配合，加大保障力度，整合各方資源，加強(qiáng)對(duì)本省域內(nèi)改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，及時(shí)了解各試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)幫助解決遇到的困難和問題，支持改革試點(diǎn)地區(qū)開展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。要認(rèn)真總結(jié)和提煉改革試點(diǎn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式予以推廣，切實(shí)發(fā)揮好改革試點(diǎn)地區(qū)的典型帶動(dòng)作用，為全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　根據(jù)《通知要求》，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作周期為3年（2021—2023年）。

　　近期，部分試點(diǎn)省市總結(jié)出了好辦法、好路子。

　　加大資金投入、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　廣西：開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)成效明顯

　　根據(jù)《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部關(guān)于組織開展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作的通知》精神，2020年9月，廣西6地入選全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)名單。

　　2020年以來，廣西對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助解決試點(diǎn)地區(qū)遇到的困難和問題。同時(shí)，督促各試點(diǎn)地區(qū)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入，圍繞試點(diǎn)主題開展試點(diǎn)工作，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、采取的主要做法

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，緊密配合。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》精神，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次組織專題會(huì)議研究農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，要求改革不能流于形式，要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，最大限度調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。各試點(diǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸、財(cái)政部門也及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門緊密協(xié)調(diào)配合的工作格局。

　?。ǘ┘哟筠r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》規(guī)定，自2021年起，自治區(qū)、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金（不含成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分）用于縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)的定額標(biāo)準(zhǔn)每年每公里分別不低于10000元、5000元、3000元。2021年自治區(qū)財(cái)政首次按每年每公里縣道3000元、鄉(xiāng)道1500元、村道900元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助1.46億元到市縣用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，極大緩解了各市縣對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入壓力，同時(shí)有助于各試點(diǎn)地區(qū)利用自治區(qū)補(bǔ)助資金開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化改革，有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作。

　　（三）強(qiáng)化過程監(jiān)管，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。2021年廣西利用農(nóng)村公路綜合督導(dǎo)檢查的機(jī)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥，針對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革過程中存在的養(yǎng)護(hù)資金缺乏、管護(hù)人員少、超限超載車輛損壞道路等問題提出務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的意見和建議，并督促各試點(diǎn)地區(qū)加快農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)度，落實(shí)相關(guān)措施。同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合制定《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于組織開展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作的通知》，明確了將依據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)推進(jìn)試點(diǎn)改革成效較好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和政策支持，激發(fā)了改革試點(diǎn)區(qū)的積極性、主動(dòng)性。

　　（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，制定本地區(qū)的改革試點(diǎn)方案，高效推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，通過召開“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)講座、專題宣傳等多種形式，推廣破解農(nóng)村公路管養(yǎng)難題等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度，積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”氛圍，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。

　　二、取得的工作成效

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。截至2021年底，6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均出臺(tái)“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案，已設(shè)置路長(zhǎng)2738名，設(shè)置路長(zhǎng)公示牌1419塊，桂林市、賀州市、興寧區(qū)、柳城縣、恭城瑤族自治縣均實(shí)施“路長(zhǎng)制”信息化，有效推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”落地實(shí)施。

　?。ǘ┓e累多方面的經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)地區(qū)解放思想，大膽探索，大膽創(chuàng)新，先行先試，涌現(xiàn)出一些工作亮點(diǎn)，積累了多方面的經(jīng)驗(yàn)。例如興寧區(qū)管理養(yǎng)護(hù)已實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”，即農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)級(jí)人民政府（街道辦）落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員達(dá)100%，愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)100%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入政府預(yù)算安排比例達(dá)100%；開設(shè)各級(jí)路長(zhǎng)管理賬號(hào)109個(gè)，上線微信小程序“公路隨手拍”，通過運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化；累計(jì)投資約1.3億元建設(shè)“美麗農(nóng)村路”里程約25公里，通過喬灌搭配、花卉點(diǎn)綴打造景觀長(zhǎng)廊，搭建公路沿線觀景臺(tái)、驛站等服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。桂林市完善了“自治區(qū)、市交通運(yùn)輸主管部門行業(yè)監(jiān)管，縣級(jí)政府為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)積極參與”的五級(jí)管理體制。賀州市積極推行“路長(zhǎng)制”信息化管理平臺(tái)的使用與管理，通過發(fā)揮系統(tǒng)的“養(yǎng)護(hù)管理”、“路長(zhǎng)制”、“工程監(jiān)管”、“安全隱患”、“災(zāi)毀風(fēng)險(xiǎn)普查”作用，提高實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理信息化。恭城縣打造主題突出的農(nóng)村景觀公路9條，共計(jì)34.58公里。武宣縣142個(gè)建制村都制定了村規(guī)民約，進(jìn)一步細(xì)化“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制。柳城縣開辟農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)扶貧公益性崗位，實(shí)行“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)+公益崗位+扶貧就業(yè)”模式，吸納46名脫貧戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，每人月均增收800元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和公路養(yǎng)護(hù)增效“多贏”；打造大埔至鳳山美麗公路項(xiàng)目，在沿線視線開闊的路段建設(shè)4個(gè)觀景平臺(tái)，建設(shè)花池、步道、自行車驛站、休閑座椅、沿線體育標(biāo)志等設(shè)施，提升公路服務(wù)能力。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。部分試點(diǎn)地區(qū)充分利用試點(diǎn)的契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)當(dāng)?shù)?ldquo;四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，南寧市興寧區(qū)、桂林市恭城瑤族自治縣進(jìn)一步鞏固“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣榮譽(yù)。部分地區(qū)的“四好農(nóng)村路”實(shí)現(xiàn)新突破。2021年柳州市柳城縣、來賓市武宣縣均榮獲“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣。2021年賀州市八步區(qū)、昭平縣榮獲“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣，賀州市成為廣西首個(gè)示范縣全覆蓋的自治區(qū)級(jí)示范市。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)大膽探索創(chuàng)新，做好先行先試、打造樣板，努力形成一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮好試點(diǎn)地區(qū)“偵察兵”和“試驗(yàn)田”作用，為全區(qū)全面推行改革工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)檢查工作。建立改革進(jìn)展情況反饋機(jī)制，及時(shí)掌握改革進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利推進(jìn)。

　?。ㄈ┤嫱菩?ldquo;路長(zhǎng)制”。嚴(yán)格實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》，持續(xù)大力推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，通過壓實(shí)市縣人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作高效”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作格局，同時(shí)鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步探索農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管理信息化運(yùn)用，進(jìn)一步提高管理的效率。

　?。ㄋ模┩菩卸嘣墓芾眇B(yǎng)護(hù)模式。鼓勵(lì)通過簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平；鼓勵(lì)采取沿線農(nóng)戶個(gè)人或組建養(yǎng)護(hù)班組方式承包鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收；積極引導(dǎo)沿線受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)村公路，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；鼓勵(lì)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入公益崗位，為群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“六個(gè)一點(diǎn)”“五網(wǎng)合一”“極簡(jiǎn)公路”

　　浙江：臺(tái)州召開深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革新聞發(fā)布會(huì)

　　前不久，浙江省臺(tái)州市召開深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革新聞發(fā)布會(huì)。

　　“十三五”期間，臺(tái)州全市共創(chuàng)成了5個(gè)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、33個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升了32個(gè)入城口、2400公里美麗公路，重點(diǎn)打造了9大交通風(fēng)景道。“六個(gè)一點(diǎn)”資金籌措模式、“五網(wǎng)合一”管養(yǎng)平臺(tái)、“極簡(jiǎn)公路”建設(shè)理念等特色做法及經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)全國(guó)。

　　當(dāng)前，臺(tái)州市農(nóng)村公路里程近1.2萬公里，約占全市公路總里程的9成，線長(zhǎng)、面廣，管理難度大。

　　從2022 年起浙江省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：天臺(tái)、仙居、三門加快發(fā)展縣每年每公里縣道35000 元、鄉(xiāng)道22000 元、村道10000 元，其他縣（市、區(qū)）每年每公里縣道30000 元、鄉(xiāng)道18000 元、村道8000 元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金不足部分，由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)籌措落實(shí)。

　　同時(shí)，落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金。各級(jí)公共財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)分別為：每年每公里縣道15000 元、鄉(xiāng)道7500 元、村道4500 元。其中省級(jí)切塊到縣（市、區(qū)）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：天臺(tái)、仙居、三門加快發(fā)展縣每年每公里縣道4500 元、鄉(xiāng)道2500 元、村道2000 元，其他縣（市、區(qū)）每年每公里縣道4000 元、鄉(xiāng)道2000 元、村道2000 元。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金不足部分，由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)籌措落實(shí)。

　　在公路安全管理方面，創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障，提出在全市范圍內(nèi)積極推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)與大型工程項(xiàng)目保險(xiǎn)捆綁聯(lián)保，提升農(nóng)村公路抗災(zāi)搶修能力。

　　在建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制方面，要加大特殊路段養(yǎng)護(hù)力度，加快路面常規(guī)病害修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行橋梁隧道運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，動(dòng)態(tài)消除危險(xiǎn)橋隧，當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)橋隧處置率達(dá)到100%，橋梁定期檢查周期不超過3年。

　　此外，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全管理，將農(nóng)村公路安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。各縣（市、區(qū)）要組織公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等職能部門參與農(nóng)村公路設(shè)計(jì)審查、竣（交）工驗(yàn)收；建立完善農(nóng)村客運(yùn)班線運(yùn)行條件聯(lián)合審查機(jī)制，保障農(nóng)村客運(yùn)安全；加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村公路安全隱患排查，定期開展專項(xiàng)檢查和檢測(cè)評(píng)估，建立交通基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案，并及時(shí)更新完善。

　　到2022年，臺(tái)州將基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量主動(dòng)參與的格局；全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，鄉(xiāng)級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理站規(guī)范化率100%，年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例縣鄉(xiāng)道不低于6%、村道不低于5%，中等以上農(nóng)村公路占比不低于85%。到2025年，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位、創(chuàng)建2/3以上省級(jí)示范縣，100%達(dá)到國(guó)家級(jí)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)推動(dòng)、專群結(jié)合、多措并舉

　　湖南：臨澧走出農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革新路徑

　　全面推行“路長(zhǎng)制”，是湖南省臨澧縣探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的創(chuàng)新舉措之一。

　　2020年，繼成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣之后，臨澧縣再次被確定為全國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣。該縣聚焦農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任明晰、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織形式和監(jiān)督檢查、考核等環(huán)節(jié)，多點(diǎn)發(fā)力，打出改革“組合拳”，推動(dòng)形成了“縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)推動(dòng)、專群結(jié)合、多措并舉”的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式，促進(jìn)了農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力和安全管理水平顯著增強(qiáng)。

　　該縣制定了《臨澧縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)方案》，開展農(nóng)村公路普查工作，全面準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在摸清底子的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，建立健全路長(zhǎng)管理責(zé)任體系，形成權(quán)責(zé)清晰的農(nóng)村公路管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域路網(wǎng)“暢、安、舒、美”。

　　目前，按照“一路一長(zhǎng)”原則，臨澧縣對(duì)境內(nèi)2條國(guó)道、6條省道、39條縣道、101條鄉(xiāng)道及所有村道，全面建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理體系。

　　為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，該縣全面修訂了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“美麗農(nóng)村路”的要求，該縣制定出臺(tái)了臨澧縣“美麗農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的主要作業(yè)內(nèi)容，該縣將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作劃分成農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、農(nóng)村公路大中修和升級(jí)改造工程，并把日常養(yǎng)護(hù)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)辦公室，采用承包養(yǎng)護(hù)、村民自治義務(wù)養(yǎng)護(hù)、結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治同步養(yǎng)護(hù)等形式進(jìn)行。農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，則由縣公路養(yǎng)護(hù)中心舉行劃塊統(tǒng)一招標(biāo)，由中標(biāo)單位承接。對(duì)農(nóng)村公路大中修、危橋改造、安保工程和升級(jí)改造工程，依計(jì)劃按照單個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施。在新建公路方面，大膽探索建管養(yǎng)一體同步，著力構(gòu)建農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)新格局。

　　對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化持續(xù)不懈地探索和實(shí)踐，同樣是臨澧縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的重要課題。為提高應(yīng)急響應(yīng)速度、管理養(yǎng)護(hù)效率，臨澧縣引入科技手段，搭建起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理、路況檢評(píng)數(shù)據(jù)分析、巡查作業(yè)管理等業(yè)務(wù)功能，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)工作的日?；?、經(jīng)?；?、規(guī)范化。該縣同時(shí)不斷拓展平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸實(shí)時(shí)化、工程現(xiàn)場(chǎng)可視化、項(xiàng)目資料信息化、管理手段智能化、項(xiàng)目管理精細(xì)化、建養(yǎng)管理閉環(huán)化。

　　“養(yǎng)護(hù)公司+農(nóng)牧民”“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　西藏：昌都深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作

　　2020年，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳從全區(qū)遴選昌都市、那曲市申扎縣和阿里地區(qū)噶爾縣作為全國(guó)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)推薦市、縣。經(jīng)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部組織專家評(píng)審后，上述地區(qū)被確定為全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)區(qū)。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部相關(guān)通知，明確昌都市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)的主題為《高原地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)（試點(diǎn)主題路長(zhǎng)制）》，試點(diǎn)期限為3年（2021年-2023年）。2021年，昌都市主要從理順體制機(jī)制、出臺(tái)相關(guān)政策文件，落實(shí)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政配套資金，積極探索多樣化養(yǎng)護(hù)管理模式，以及推進(jìn)信息化進(jìn)程等方面推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　按照《西藏自治區(qū)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為“縣道和重要專用公路每年每公里10000元，鄉(xiāng)道及其他專業(yè)公路每年每公里5000元，村道每年每公里3000元”，自治區(qū)、市（地）、縣（區(qū)）按照5:3:2比例承擔(dān)，昌都2021年市、縣（區(qū)）應(yīng)配套農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為2117萬元和1412萬元，目前已配套2146萬元和897萬元。經(jīng)實(shí)地調(diào)研，昌都市各縣級(jí)政府有力落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，形成了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的養(yǎng)護(hù)模式。

　　昌都市各縣（區(qū)）均建立了“養(yǎng)護(hù)公司+農(nóng)牧民”的養(yǎng)護(hù)管理和生產(chǎn)組織模式，成立養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)工作逐步向?qū)I(yè)化和市場(chǎng)化推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理辦公室，并由一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)分管本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作。

　　據(jù)悉，除“常規(guī)動(dòng)作”外，部分縣（區(qū)）還增加了許多“自選動(dòng)作”。例如，類烏齊縣在全市率先試點(diǎn)推廣公路養(yǎng)護(hù)APP，采取了“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)護(hù)新模式；卡若區(qū)充分運(yùn)用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)，為養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　昌都市交通運(yùn)輸局積極主動(dòng)對(duì)接福建等援藏省市，爭(zhēng)取技術(shù)和資金支持，投入315萬元建立了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村公路”模式的“四好農(nóng)村路”智慧監(jiān)管平臺(tái)，打造了建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)一體化應(yīng)用管理模塊，構(gòu)建了責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的路長(zhǎng)制管理制度，有效提升昌都交通的數(shù)字治理能力。同時(shí)，以昌都市路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心為依托，昌都市交通運(yùn)輸局推進(jìn)“四好農(nóng)村路”智慧監(jiān)管系統(tǒng)、兩客一危ADDS系統(tǒng)、出租車監(jiān)控平臺(tái)與北斗衛(wèi)星系統(tǒng)融合應(yīng)用，建設(shè)完成了覆蓋昌都市11個(gè)縣（區(qū)）的智慧交通綜合監(jiān)管平臺(tái)。

　　此外，針對(duì)昌都市試點(diǎn)創(chuàng)建方案，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳還將積極跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展，加強(qiáng)試點(diǎn)評(píng)估和工作指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作落地見效。下一步，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳還將在全區(qū)內(nèi)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。

　　高位推動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)帶動(dòng)

　　貴州：六盤水全力深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

　　日前，貴州省六盤水市相關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的問題進(jìn)行了解答。

　　問：據(jù)了解，六盤水市是全國(guó)42個(gè)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)市之一。這對(duì)提升全市新型城鎮(zhèn)化水平有什么重要意義？六盤水市又將如何深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革？

　　答：六盤水市被交通運(yùn)輸部、財(cái)政部列為全國(guó)42個(gè)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)市之一，按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)工作要求，我市全力推進(jìn)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。

　　高位推動(dòng)、精準(zhǔn)謀定勇于“改”。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，印發(fā)了《六盤水市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》、《六盤水市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件，明確7項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，細(xì)化試點(diǎn)內(nèi)容和具體的試點(diǎn)工作，確保有序推進(jìn)改革試點(diǎn)。

　　市縣聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策敢于“試”。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)村參與、各方支持、多方監(jiān)督、政府考核”的原則，進(jìn)一步壓緊工作責(zé)任，建立健全管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作。

　　試點(diǎn)帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力善于“干”。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的路長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，設(shè)置各級(jí)路長(zhǎng)1484名，全力建設(shè)3660公里美麗農(nóng)村路。按照標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金需求。構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)和管護(hù)、營(yíng)運(yùn)、執(zhí)法的農(nóng)村公路信息化管理系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)增效與群眾增收“雙贏”的目標(biāo)。