在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求有哪些要點(diǎn)？采購(gòu)學(xué)院整理了住建部對(duì)此類問(wèn)題的答復(fù)，供您參考。

　　1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》中取消“施工三級(jí)”等資質(zhì)的審批，是否后續(xù)在招標(biāo)活動(dòng)中不能要施工三級(jí)資質(zhì)？原三級(jí)資質(zhì)的許可條件歸為二級(jí)資質(zhì)還是二級(jí)資質(zhì)許可范圍的調(diào)整另行規(guī)定？

　　答復(fù)：2021年6月29日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，我部印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，明確自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，原施工三級(jí)資質(zhì)證書繼續(xù)有效。

　　原施工三級(jí)資質(zhì)的許可條件及施工二級(jí)資質(zhì)許可范圍的調(diào)整另行規(guī)定。

　　2.三級(jí)施工企業(yè)承接范圍：（3）建筑面積8萬(wàn)平方米以下的建筑工程；是一個(gè)三級(jí)施工企業(yè)承接的所有在建工程不能超過(guò)8萬(wàn)平方米，還是一個(gè)施工企業(yè)所承接的一個(gè)標(biāo)段不超過(guò)8萬(wàn)平方米？

　　答復(fù)：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，具備建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，每次承攬工程時(shí)，可承擔(dān)建筑面積8萬(wàn)平方米以下建筑工程的施工。

　　3.請(qǐng)問(wèn)，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于對(duì)附件人防工程建立問(wèn)題的函》（建法函〔2012〕187號(hào)）是否依然有效？對(duì)于房建附建人防工程是不是只要有相應(yīng)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或者專業(yè)資質(zhì)就可以承包相關(guān)監(jiān)理工程？

　　答復(fù)：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于對(duì)附件人防工程監(jiān)理問(wèn)題的函》（建法函〔2012〕187號(hào)）有效?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）規(guī)定“房屋建筑工程包括結(jié)合城市建設(shè)與民用建筑修建的附建人防工程”，具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或房屋建筑工程專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)可按照其資質(zhì)承攬范圍承接相應(yīng)的業(yè)務(wù)。

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包資質(zhì)，鑒于此情況，請(qǐng)問(wèn)，今后是否能以施工總承包資質(zhì)承接鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包工程？對(duì)于其他并入總承包資質(zhì)的原專業(yè)分包資質(zhì)，是否均能以并入后的總承包資質(zhì)承接相應(yīng)專業(yè)分包工程？

　　答復(fù)：目前，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)正按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94號(hào)）進(jìn)行修訂，待相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，相關(guān)問(wèn)題將在新的規(guī)定中明確。

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　　5.同時(shí)具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑施工總承包資質(zhì)的公司，承接了裝修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)后（合同額1000萬(wàn)），是否可以將其中的裝修施工（約700萬(wàn)）發(fā)包給具有裝修專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位？

　　答復(fù)：不可以。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。”《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。”《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，“除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》規(guī)定，“工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。”

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循上述法律法規(guī)關(guān)于設(shè)計(jì)、施工以及分包的規(guī)定，不宜將施工或設(shè)計(jì)主體部分進(jìn)行分包。

　　6.房建二級(jí)總承包資質(zhì)，在總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)可以自已施工鋼結(jié)構(gòu)三級(jí)和消防三級(jí)的分項(xiàng)嗎，還是必須分包給專業(yè)資質(zhì)的單位。

　　答復(fù)：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市〔2014〕159號(hào)）總則第三點(diǎn)第一款規(guī)定：“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。對(duì)設(shè)有資質(zhì)的專業(yè)工程進(jìn)行分包時(shí)，應(yīng)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)”。

　　7.新建小區(qū)按人防部門規(guī)定結(jié)合小區(qū)規(guī)模應(yīng)配建六類物資庫(kù)或人員掩蔽所，平時(shí)作為小區(qū)的地下停車場(chǎng)，戰(zhàn)時(shí)作為人防工程，不屬于單建人防工程，這樣的人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)建設(shè)工程甲級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位能否承接，如不能承接資質(zhì)范圍中的人防工程指的又是什么工程？這樣配建的人防工程是不是非得專業(yè)人防設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院承擔(dān)，建設(shè)部的資質(zhì)范圍和人防部門要求的資質(zhì)范圍有沒(méi)有沖突？

　　答復(fù)：人防工程屬于建設(shè)工程范疇。按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！豆こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中附件3-21-1《建筑行業(yè)（建筑工程）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表》明確建筑工程專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍包括附建式人防工程。按照上述規(guī)定，新建小區(qū)配建六類物資庫(kù)或人員掩蔽所，可以由具有建筑工程專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承接，并非必須由專業(yè)人防設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院承擔(dān)。

　　8.現(xiàn)行建設(shè)工程施工、監(jiān)理資質(zhì)中均未涉及城市綜合管廊工程適用何種資質(zhì)、工程等級(jí)如何劃分確定，請(qǐng)住建部門予以解答。

　　答復(fù)：地下綜合管廊是城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，本質(zhì)上仍屬于市政公用設(shè)施范疇，各地可參照市政設(shè)施建設(shè)工程施工、監(jiān)理規(guī)定加強(qiáng)對(duì)綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的管理。

　　1、我是招標(biāo)代理公司，我們公司代理的綜合公園的設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目，還需要風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)嗎？如果不需要什么資質(zhì)條件符合招標(biāo)要求？2、另外還有展覽館的設(shè)計(jì)施工一體化項(xiàng)目，展覽館的主體為鋼結(jié)構(gòu)，資質(zhì)要求，只要求同時(shí)具備工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)是否可以？3、設(shè)計(jì)資質(zhì)中，綜合資質(zhì)是否包含行業(yè)資質(zhì)，行業(yè)資質(zhì)是否包含專業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)是否包含專項(xiàng)資質(zhì)，綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)具有什么關(guān)系，是否包含關(guān)系？

　　答復(fù)：1、按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令160號(hào)）、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）規(guī)定，從事風(fēng)景園林工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，須取得風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

　　2、按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第十條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。不同資質(zhì)等級(jí)的承攬范圍，執(zhí)行《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）的規(guī)定。

　　3、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2007〕202號(hào)）規(guī)定，工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)涵蓋所有工程設(shè)計(jì)行業(yè)、專業(yè)和專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)涵蓋該行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計(jì)類型的設(shè)計(jì)資質(zhì)。具備建筑工程行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)相應(yīng)范圍相應(yīng)等級(jí)的建筑裝飾工程設(shè)計(jì)、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明工程設(shè)計(jì)和消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)等專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需單獨(dú)申請(qǐng)以上專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

　　9.請(qǐng)問(wèn)建筑工程施工總承包企業(yè)是否可以承攬相關(guān)設(shè)備的安裝工程？

　　答復(fù)：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)），建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、官網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、智能化、防雷等配套工程。

　　取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程，但對(duì)于設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

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　　10.建設(shè)方將全線所有的地鐵鋼結(jié)構(gòu)出入口單獨(dú)發(fā)包，要求中標(biāo)人具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)。那么中標(biāo)后，承包單位可以將鋼結(jié)構(gòu)再專業(yè)分包嗎？（出入口多，工期緊，自己完成不了）雖然國(guó)家有相關(guān)規(guī)定，但目前軌道建設(shè)實(shí)踐中有關(guān)分包的問(wèn)題不是太理解，能否組織培訓(xùn)或交底。

　　答復(fù)：建設(shè)方將全線所有的地鐵鋼結(jié)構(gòu)出入口單獨(dú)發(fā)包，涉嫌肢解發(fā)包；鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包單位不可將鋼結(jié)構(gòu)工程再次專業(yè)分包。今年1月，我部印發(fā)了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)），對(duì)發(fā)承包違法違規(guī)行為做了詳細(xì)規(guī)定。

　　11.部分項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中按照招標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)或者競(jìng)談，部分項(xiàng)目可以由單一專業(yè)資質(zhì)的公司參與，能否也同時(shí)允許具備相應(yīng)等級(jí)的總包資質(zhì)參與？如某建筑物進(jìn)行裝飾裝修工程，資質(zhì)要求是否可以設(shè)置為：建筑工程施工總承包X級(jí)或建筑裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)X級(jí)。

　　答復(fù)：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市(2014) 159號(hào))總則中第三條第二款內(nèi)容，設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。裝飾裝修工程屬于設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程，須具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承攬。

　　12.請(qǐng)問(wèn)：作為總承包單位承攬市政公用工程（本工程性質(zhì)為城市快速道路）后，是否可參照公路路基工程專業(yè)總承包資質(zhì)對(duì)路基工程進(jìn)行專業(yè)分包。

　　答復(fù)：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)），公路路基工程承攬業(yè)務(wù)范圍為公路的路基、中小橋涵、防護(hù)及排水、軟基處理工程的施工，不包括市政道路。

　　13.關(guān)于企業(yè)資質(zhì)咨詢的問(wèn)題？

　　答復(fù)：1.根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）文件“總則”中要求：“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法分包”；“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”，因此，模板和腳手架專業(yè)承包企業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包企業(yè)均不能簽訂勞務(wù)作業(yè)合同。

　　2.依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）要求：“拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)”，因此，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)可以承接鋼結(jié)構(gòu)拆除業(yè)務(wù)。

　　3.總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬專業(yè)分包業(yè)務(wù)，專業(yè)承包資質(zhì)不能承接勞務(wù)業(yè)務(wù)。承攬施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)業(yè)務(wù)均需具有相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

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　　14.關(guān)于總包資質(zhì)能否承攬專業(yè)分包工作咨詢的問(wèn)題？

　　答復(fù)：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）文件“總則”中要求：“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法分包”；“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”。因此，總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬?jiān)O(shè)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程。

　　15.我公司建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，承接某項(xiàng)目精裝修工程的中標(biāo)價(jià)是1700萬(wàn)元，我司與總承包單位簽訂的精裝修合同額也是1700萬(wàn)元，施工過(guò)程中因?yàn)楣ば蛟黾訉?dǎo)致工程量增加，新增暫定合同額600萬(wàn)元，若我司與總承包單位簽訂增加合同額600萬(wàn)元的補(bǔ)充協(xié)議，請(qǐng)問(wèn)我司的精裝修二級(jí)資質(zhì)的可承接范圍是否會(huì)影響原合同（1700萬(wàn)元）或補(bǔ)充協(xié)議（新增600萬(wàn)元）的效力。

　　答復(fù)：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額2000萬(wàn)元以下的建筑裝修裝飾工程，以及與裝修工程直接配套的其他工程的施工。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）第四十條第12款“單項(xiàng)合同額是指一個(gè)承包合同所載合同價(jià)”。