建筑師負(fù)責(zé)制 提升建筑品質(zhì)的“不二之選”

　　——訪清華惟邦城市與營(yíng)建研究中心主任汪克

　　記者 張穎 譚夢(mèng)琪

　　建筑師負(fù)責(zé)制是國(guó)際通行的一種工程建設(shè)組織管理模式。2015年至今，伴隨著一系列政策的發(fā)布，改革工程建設(shè)組織模式、充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用、推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的要求日漸明晰。住建部自2016年起，陸續(xù)在上海、廣西、廈門、雄安、深圳、北京等多地開(kāi)展了建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)工作，為建筑師負(fù)責(zé)制的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。自2020年6月住建部同意北京市開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作以來(lái)，北京市陸續(xù)出臺(tái)了《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》《低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目推行建筑師負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》等一系列政策文件，為推行建筑師負(fù)責(zé)制按下了“加速鍵”。

　　北京市一系列政策的出臺(tái)有什么重要意義，北京市在建筑師負(fù)責(zé)制制度設(shè)計(jì)方面有哪些“北京特色”？建筑師負(fù)責(zé)制“尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”的原因何在？對(duì)未來(lái)推行建筑師負(fù)責(zé)制有哪些建議……帶著這些問(wèn)題，近日，《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志記者對(duì)清華惟邦城市與營(yíng)建研究中心主任汪克進(jìn)行了采訪。

　　記者：近年來(lái)，政府主管部門大力推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制。2021年1月以來(lái)，北京市陸續(xù)出臺(tái)了《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》《低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目推行建筑師負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》《工程建設(shè)項(xiàng)目建筑師服務(wù)合同示范文本》等政策文件。您認(rèn)為這些政策文件的出臺(tái)有什么重要意義？

　　汪克：從我的研究顯示，傳統(tǒng)營(yíng)造轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代建筑業(yè)經(jīng)歷了營(yíng)造分別、營(yíng)造分離和營(yíng)造分家三個(gè)階段。新中國(guó)勵(lì)精圖治，走過(guò)了一條非同尋常的道路，創(chuàng)造出了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”，在我國(guó)百年積弱、百?gòu)U待興的局面下，為填補(bǔ)空白、實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康取得了卓著成效，但與此同時(shí)，也付出了巨大的代價(jià)，其中之一就是建筑業(yè)在營(yíng)造分家之后一直沒(méi)有將工作邏輯打通，設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，碎片化現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建筑業(yè)高品質(zhì)的提升，成為全社會(huì)和黨中央當(dāng)下關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)。這時(shí)推出建筑師負(fù)責(zé)制，我認(rèn)為最根本的意義是滿足新的時(shí)代需求，旨在根本性、大幅度地提升建筑品質(zhì)。

　　第一，正本清源，打通邏輯。從上至下，政府近年來(lái)提出了很多提升建筑品質(zhì)的措施、辦法、方針和政策，比如五方負(fù)責(zé)制、業(yè)主首責(zé)制和監(jiān)理制度等，但不幸的是，治標(biāo)不治本，收效甚微。全行業(yè)很多有識(shí)之士都很困惑，但也在不斷努力，終于等到了北京市建筑師負(fù)責(zé)制政策的出臺(tái)，這是真正根治行業(yè)亂象的政策，為建筑品質(zhì)的提升以及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　第二，過(guò)去很多政策措施停留在現(xiàn)象淺層，嘗試糾錯(cuò)但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。而建筑師負(fù)責(zé)制則不同，它是世界建筑業(yè)共同努力所取得的共識(shí)，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)建造的必經(jīng)途徑。經(jīng)過(guò)了全世界150年的歷史檢驗(yàn)和實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明是一條成功的道路。雖然上路還很艱難，但方向正確了，大家努力向前，成功只是時(shí)間問(wèn)題。

　　第三，在已經(jīng)得到批復(fù)實(shí)施的試點(diǎn)地區(qū)，如上海市浦東新區(qū)、深圳市、雄安新區(qū)及北京市等6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，北京市的政策是最新推出的，也是當(dāng)下最能接軌國(guó)際建筑師負(fù)責(zé)制的，因此，對(duì)于行業(yè)的指導(dǎo)和引領(lǐng)意義更大。

　　記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下您實(shí)踐的建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目的推行情況，主要開(kāi)展了哪些工作？取得了哪些成效？

　　汪克：這方面的工作我用“538-959”6個(gè)數(shù)字來(lái)概括。“5”是指在清華大學(xué)建筑系5年學(xué)習(xí)后的畢業(yè)設(shè)計(jì)——閭山山門，意外打通了一次營(yíng)造邏輯，算一次本能的建筑師負(fù)責(zé)制實(shí)踐；其后在深圳工作的“3”年，發(fā)現(xiàn)再也無(wú)法復(fù)制該過(guò)程；困惑不解之際出國(guó)“8”年取經(jīng)求道，終于明白了建筑師負(fù)責(zé)制才是問(wèn)題解決的正道；回國(guó)后先補(bǔ)課“9”年，完成了自己所需的建筑師負(fù)責(zé)制訓(xùn)練；然后很幸運(yùn)的是，清華同仁們共同關(guān)注了這一課題，一拍即合合作成立了聯(lián)合研究中心。聯(lián)合研究中心第一個(gè)“5”年，出版了《營(yíng)建十書：走向建筑師全程業(yè)務(wù)》和《職業(yè)建筑師業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》，找到了一條接軌國(guó)際的建筑師負(fù)責(zé)制之路；由于短期內(nèi)無(wú)法落地，聯(lián)合研究中心繼續(xù)研究并實(shí)踐了“9”年時(shí)間，終于找到了一條適合中國(guó)國(guó)情、可以落地的中國(guó)過(guò)渡時(shí)期建筑師負(fù)責(zé)制之路。

　　第一個(gè)落地項(xiàng)目是于2012年實(shí)施建成的“騰龍閣”，時(shí)隔26年之后終于再一次打通了營(yíng)造邏輯，是新中國(guó)成立后第一個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制建成案例。之后5年中有3個(gè)小項(xiàng)目建成、1個(gè)大項(xiàng)目基本建成（未裝修）。直至2017年，《RD+EPC模式：一種過(guò)渡時(shí)期的中國(guó)建筑師負(fù)責(zé)制》發(fā)表，歷經(jīng)磨難的銅仁機(jī)場(chǎng)航站樓建成通航，在造價(jià)、工期和品質(zhì)方面均取得令人驚嘆的效果，被西南民航局列為“標(biāo)桿工程”，標(biāo)志著過(guò)渡時(shí)期模式的成功落地。其后“六枝記憶”博物館項(xiàng)目繼續(xù)將RD+EPC升級(jí)為IYD集成營(yíng)造交付模式，不但打通了設(shè)計(jì)和施工，而且跨界展陳工藝，跨界當(dāng)代藝術(shù)，創(chuàng)造出全新的境界，加上今年即將完成并交付的武漢數(shù)字認(rèn)證中心項(xiàng)目，聯(lián)合研究中心進(jìn)一步將過(guò)渡時(shí)期的建筑師負(fù)責(zé)制理論與實(shí)踐完善并提升為“新?tīng)I(yíng)造法”，旨在為中國(guó)特色建筑師負(fù)責(zé)制道路的探索作鋪墊。

　　記者：在實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的過(guò)程中，遇到了哪些問(wèn)題？針對(duì)這些問(wèn)題，采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？

　　汪克：?jiǎn)栴}非常多。9年實(shí)踐可分為3年一個(gè)的三個(gè)階段，不同階段有不同的問(wèn)題。

　　第一個(gè)3年，主要是捅破“窗戶紙”，也捅破了“馬蜂窩”。最重要的問(wèn)題是轉(zhuǎn)變觀念，從設(shè)計(jì)院建筑師觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際建筑師的觀念。前者由于邏輯不通，幾乎成功無(wú)望，因此建筑師在煎熬中集體學(xué)會(huì)了卸壓減負(fù)并自我保護(hù)、推卸責(zé)任。這一習(xí)慣觀念的出發(fā)點(diǎn)就與建筑師負(fù)責(zé)制相悖。為了解決這個(gè)問(wèn)題，就需要建筑師自身觀念的轉(zhuǎn)變，要將曾經(jīng)失敗的習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)成功希望的努力。通過(guò)正確的方法，經(jīng)過(guò)不懈的努力，堅(jiān)信建筑師可以打通營(yíng)造邏輯，實(shí)現(xiàn)建筑師夢(mèng)想。第二大困難是組建團(tuán)隊(duì)。國(guó)際建筑師的業(yè)務(wù)不僅僅是設(shè)計(jì)，還有項(xiàng)目管理。這個(gè)項(xiàng)目管理又不同于管理公司的管理，剛開(kāi)始有一年時(shí)間通過(guò)和管理公司合作起步，但一年以后就組建了自己的團(tuán)隊(duì)，并從無(wú)到有磨合出戰(zhàn)斗力，但起步也確實(shí)是很困難的。

　　第二個(gè)3年，在團(tuán)隊(duì)走向成熟的過(guò)程中，面臨內(nèi)部磨合問(wèn)題重重而外部又不理解甚至不接受的巨大挑戰(zhàn)。比如，銅仁機(jī)場(chǎng)航站樓項(xiàng)目的實(shí)施，外界對(duì)我們建筑師管理團(tuán)隊(duì)存在巨大的質(zhì)疑和偏見(jiàn)，從頭到尾遭受來(lái)自多方的、有意無(wú)意的、或明或暗的各種挖苦、打擊，甚至中傷、陷害。團(tuán)隊(duì)一度陷入低潮，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，我們自己戲稱為“諾曼底登陸”，其實(shí)如果失敗，后果不堪設(shè)想，“后遺癥”至今還在治愈中。但正是通過(guò)這樣的實(shí)戰(zhàn)和挑戰(zhàn)，把我們的團(tuán)隊(duì)逐漸鍛煉了出來(lái)。

　　第三個(gè)3年，大勢(shì)向好，政策出現(xiàn)井噴性支持，社會(huì)開(kāi)始普遍接受EPC和建筑師負(fù)責(zé)民用建筑項(xiàng)目的做法，總體形勢(shì)喜人。這個(gè)階段的考驗(yàn)是對(duì)總結(jié)出來(lái)的方法的嚴(yán)格運(yùn)用，項(xiàng)目千變?nèi)f化，有時(shí)特殊情況出現(xiàn)，就以為可以走捷徑，可以不按照我們的程序一步一步嚴(yán)格地走下去，而這時(shí)往往就會(huì)出問(wèn)題，我們?cè)诤贤芾砩铣霈F(xiàn)的最大教訓(xùn)就在于此。另外一個(gè)挑戰(zhàn)就是對(duì)成熟的、能夠擔(dān)起責(zé)任的建筑師的培育，我也曾有些著急超前使用，結(jié)果造成負(fù)面的傷害。教訓(xùn)是必須一步一步往下走的，只要尊重科學(xué)、尊重建筑師成長(zhǎng)的規(guī)律，最后一定能走過(guò)去。

　　記者：根據(jù)您的實(shí)踐來(lái)看，您認(rèn)為，北京市在建筑師負(fù)責(zé)制制度設(shè)計(jì)方面有哪些“北京特色”？

　　汪克：先從莊惟敏院士領(lǐng)銜的項(xiàng)目組的“前策劃、后評(píng)估”理論談起。這個(gè)理論其實(shí)對(duì)建筑師整體提出了一個(gè)重大挑戰(zhàn)：為了達(dá)到評(píng)估，建筑師必須對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)；由于從前策劃開(kāi)始，實(shí)際上就是全程業(yè)務(wù)。兩條加在一起要想達(dá)標(biāo)，選擇就是建筑師負(fù)責(zé)制。

　　根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以看出，其他城市提出的建筑師負(fù)責(zé)制只能說(shuō)指出了一個(gè)大方向，讓建筑師也開(kāi)始承擔(dān)一些以前設(shè)計(jì)院模式下不承擔(dān)的工作。比如在前期報(bào)建環(huán)節(jié)，上海的試點(diǎn)就為“第一個(gè)吃螃蟹”作了很多努力，成效也有目共睹。但是，再往下就不是很清晰，要求也不甚明確。這件事在政策出臺(tái)前的專家組討論中也有過(guò)激烈爭(zhēng)論：有一派專家建議由業(yè)主在設(shè)計(jì)、招標(biāo)服務(wù)和督造服務(wù)上分項(xiàng)選擇；另一派專家認(rèn)為上述三項(xiàng)工作連續(xù)完成才是國(guó)際通行的、真正意義上的建筑師負(fù)責(zé)制（即全程業(yè)務(wù)），事實(shí)上被肢解的分段服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)在很多大院都已經(jīng)在提供，無(wú)需再制定政策。好在全程業(yè)務(wù)最后得到專家和領(lǐng)導(dǎo)的一致接受，終于在北京落地。這一點(diǎn)可以說(shuō)是北京市政策中的一個(gè)“北京特色”，也是一個(gè)很大的亮點(diǎn)，祝愿首善之都在建筑師負(fù)責(zé)制的探索和推廣上勇立潮頭、勇建功業(yè)。

　　記者：據(jù)了解，住建部自2016年至今僅批復(fù)了上海市浦東新區(qū)、深圳市、雄安新區(qū)及北京市等6個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)地區(qū)。截至目前，全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H30余項(xiàng)，其中上海浦東新區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，其他地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目較少，尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，您認(rèn)為，建筑師負(fù)責(zé)制“尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”的原因是什么？

　　汪克：時(shí)間。從2016年算起，至今也就5年，時(shí)間太短了。這項(xiàng)工作是治本而非治標(biāo)，需要一個(gè)水到渠成的過(guò)程。這樣短的時(shí)間“尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”是必然的，如果反過(guò)來(lái)就反而奇怪了。從內(nèi)部原因看，受建筑師自身的成長(zhǎng)規(guī)律所限，取得進(jìn)展需要過(guò)程和時(shí)間，不可能今天政府提倡，明天建筑師就可以負(fù)責(zé)。

　　在美國(guó)，業(yè)界公認(rèn)一個(gè)建筑師從畢業(yè)到成熟需要20年時(shí)間，當(dāng)然在中國(guó)可以縮短，但也不可能是三五年吧？從歷史上看，從清政府1908年宣布憲政改革（其中一項(xiàng)是“推行建筑師負(fù)責(zé)制”），到1928年中國(guó)建筑師協(xié)會(huì)成立也花了20年的時(shí)間，才標(biāo)志著中國(guó)建筑師從無(wú)到有開(kāi)始成熟、可以負(fù)責(zé)了。其后20年時(shí)間，他們創(chuàng)造了“民國(guó)建筑”，為一段歷史留下佐證。新中國(guó)的局面更大、目標(biāo)更高，所以不能急，只要北京市政府有恒心、有定力，我相信在20年之內(nèi)，一定會(huì)有一個(gè)可喜的結(jié)果。

　　外部原因就更多，比如業(yè)主的理解和接受，業(yè)主方對(duì)建筑師的信任和授權(quán)，業(yè)主逐漸依賴建筑師來(lái)管控項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；施工方的理解和接受；政府一線管理部分的管理依據(jù)和尺度掌握；更大的就是保險(xiǎn)機(jī)制的空缺，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的保障措施一時(shí)不能到位；法律制度建設(shè)和法律環(huán)境的形成等，都非一日一功。

　　記者：面向未來(lái)，您對(duì)推行建筑師負(fù)責(zé)制有哪些建議？

　　汪克：未來(lái)，對(duì)于推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，我有以下三點(diǎn)建議：

　　第一，持之以恒，不強(qiáng)求短期效果。既然已經(jīng)制定了政策，就要保持政策的連續(xù)性，給行業(yè)定規(guī)則，給建造定規(guī)則；給建筑師信心，給建筑從業(yè)者約束；讓全社會(huì)都看到政府對(duì)于建筑師負(fù)責(zé)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和堅(jiān)定不移的支持；持續(xù)政策引導(dǎo)，給業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)，給建筑師加分，發(fā)揮有為政府的正能量，補(bǔ)上市場(chǎng)失靈的短板（關(guān)于這點(diǎn)我不同意有關(guān)專家提出的市場(chǎng)決定論），力挽狂瀾剎住建筑業(yè)營(yíng)、造持續(xù)嚴(yán)重失衡的惡劣局面。

　　第二，培養(yǎng)創(chuàng)造建筑師成長(zhǎng)的有利環(huán)境，從下至上讓建筑師得以成長(zhǎng)。對(duì)于設(shè)計(jì)院中堅(jiān)力量的建筑師，正在與國(guó)際接軌的建筑師負(fù)責(zé)制和今天的設(shè)計(jì)院做法之間有一條鴻溝。為了跨越這條鴻溝，建議可以給出多種過(guò)渡時(shí)期的建筑師負(fù)責(zé)制的選擇路徑，比如“建筑師EPC”“建筑師DB”，甚至建筑師跨界施工和工程管理，取得第一手寶貴經(jīng)驗(yàn)，給予一個(gè)過(guò)渡的成長(zhǎng)期，正如我過(guò)去9年所做的RD+EPC和IYD集成營(yíng)造交付業(yè)務(wù)。對(duì)于年輕建筑師，剛畢業(yè)出來(lái)的好苗子需要正確引導(dǎo)。以梁思成先生為代表開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)建筑學(xué)教育，在給建筑學(xué)學(xué)生培養(yǎng)對(duì)于專業(yè)的認(rèn)知和熱愛(ài)這一點(diǎn)上是成功的，不少剛畢業(yè)的建筑師都熱血方剛、激情滿懷，如果正確引導(dǎo)，提供好的環(huán)境和引導(dǎo)，他們定會(huì)自然成長(zhǎng)起來(lái)。

　　第三，隨著中國(guó)步入了新時(shí)代，要求建筑業(yè)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，那么建筑師負(fù)責(zé)制就成為“不二之選”。為此，要理順阻礙建筑師負(fù)責(zé)制的各種制度性障礙，建立健全經(jīng)濟(jì)上的保險(xiǎn)機(jī)制、專業(yè)上的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、法律上的終極保障機(jī)制。讓營(yíng)造邏輯不通、導(dǎo)致品質(zhì)低下的這一段現(xiàn)狀盡快成為歷史，成為中華民族偉大復(fù)興之路上的一段小插曲，成功復(fù)興之后的一個(gè)小談資，用即將誕生的“共和國(guó)建筑”，來(lái)給歷史留下中國(guó)文化復(fù)興的永久佐證。