“十四五”是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是新基建的落地實(shí)施期，在此背景下，以新基建賦能數(shù)字交通具有重要意義。當(dāng)前如何處理好交通領(lǐng)域新基建的幾個(gè)問(wèn)題？又該如何有序推進(jìn)新基建的發(fā)展？出席世界交通運(yùn)輸大會(huì)（WTC）成都論壇的交通運(yùn)輸部原總工程師周偉、出席第二十二屆中國(guó)高速公路信息化大會(huì)的交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院信息所所長(zhǎng)徐志遠(yuǎn)對(duì)此發(fā)表了看法。

　　交通領(lǐng)域新基建存在的問(wèn)題

　　交通運(yùn)輸部原總工程師周偉認(rèn)為，以新基建賦能數(shù)字交通是一個(gè)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)不斷融合的過(guò)程，是一個(gè)目標(biāo)與手段共生互動(dòng)的過(guò)程，也是一個(gè)隨著技術(shù)進(jìn)步不斷提升的演進(jìn)過(guò)程。他表示，當(dāng)前需要切實(shí)處理好交通領(lǐng)域新基建的幾個(gè)問(wèn)題：

　　1. 要明確交通運(yùn)輸是新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展的重要領(lǐng)域。交通新基建不僅僅是“建新的”，還要注重用新基建技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施存量。

　　2. 要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源融合共享。數(shù)據(jù)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、資本和財(cái)富，數(shù)字交通將成為未來(lái)交通發(fā)展的核心動(dòng)力源。當(dāng)前交通行業(yè)數(shù)據(jù)存在“數(shù)據(jù)碎片化”、“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。

　　3. 要重視應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)和商業(yè)模式研究，以市場(chǎng)化力量推動(dòng)交通新基建的落實(shí)落地。通過(guò)“兩客一危”的信用體系+區(qū)塊鏈技術(shù)提升信用管理能力，通過(guò)安裝車輛端OBU裝置與通訊技術(shù)及自動(dòng)剎車的控制來(lái)降低事故發(fā)生率 。

　　有序推進(jìn)新基建發(fā)展要做到四點(diǎn)

　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院信息所所長(zhǎng)徐志遠(yuǎn)認(rèn)為，隨著技術(shù)的不斷升級(jí)換代，新基建、老基建始終是動(dòng)態(tài)發(fā)展的相對(duì)概念。因此，新基建有很大想象空間，為真正發(fā)揮出新基建穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、育優(yōu)勢(shì)的作用，應(yīng)科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)新基建發(fā)展。他認(rèn)為有序推進(jìn)新基建發(fā)展需要做到以下幾點(diǎn)：

　　增強(qiáng)理性思維

　　要充分認(rèn)識(shí)到，新型基礎(chǔ)設(shè)施依然是基礎(chǔ)設(shè)施（具備非常強(qiáng)的外部性、公共物品屬性），不能過(guò)分放大新基建的外延：泛化，難以承受之重；新瓶裝老酒，重復(fù)投資；異化，政務(wù)信息化，政策沖突。

　　要適度冷靜，在新基建的建設(shè)模式與應(yīng)用場(chǎng)景尚不十分明晰的情況下，不要一哄而上，不能盲目追求“高大上”，脫離實(shí)際地為了新基建而新基建。

　　堅(jiān)持新基建與傳統(tǒng)基建雙擎驅(qū)動(dòng)

　　新型與傳統(tǒng)是個(gè)相對(duì)概念；加快推進(jìn)“新基建”，不是弱化“傳統(tǒng)基建”統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型、存量與增量、有效供給與動(dòng)態(tài)需求的關(guān)系，推動(dòng)新建與傳統(tǒng)基建融合發(fā)展。

　　統(tǒng)籌做好建設(shè)方向、空間布局、建設(shè)時(shí)序規(guī)劃，近期應(yīng)關(guān)注成熟技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施上規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，形成規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)。遠(yuǎn)期要跟蹤新技術(shù)發(fā)展，超前布局相關(guān)研究和試點(diǎn)示范。

　　做好頂層設(shè)計(jì)

　　要結(jié)合各地的交通運(yùn)輸特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展需求等條件，選取重點(diǎn)領(lǐng)域和切入點(diǎn)，不能不切實(shí)際。

　　要實(shí)現(xiàn)新的應(yīng)用場(chǎng)景在一定規(guī)模上連續(xù)覆蓋，著力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，釋放出規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利，不能“碎片化”；同時(shí)，也要注重在薄弱環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)效率明顯提高，消除木桶效應(yīng)。

　　處理好幾個(gè)關(guān)系

　　一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。新基建創(chuàng)新要求高，政府應(yīng)在做好規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)投資，激發(fā)各類主體投資建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。政府不宜大包大攬，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。

　　二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。技術(shù)進(jìn)步會(huì)推動(dòng)新基建向更“新”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，新基建發(fā)展要注意處理好代際傳承的平滑過(guò)渡，不能“推到重來(lái)”。

　　三是創(chuàng)新與安全的關(guān)系。新基建促進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新技術(shù)應(yīng)用將引入新的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，將很大程度上影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)充分貫徹總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施與新基建同步實(shí)施，強(qiáng)化新基建的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。