《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路工程從業(yè)單位信用評價實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），計劃于2021年1月30日起開始施行，有效期5年。現(xiàn)將《實施細(xì)則》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《實施細(xì)則》出臺的背景

　　自2008年廣東省開展第一期公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價工作以來，共組織了13期公路工程從業(yè)單位信用評價，評價從業(yè)企業(yè)3000余家次。信用工作已成為一項重要的行業(yè)管理舉措，有效規(guī)范了我省公路工程建設(shè)市場秩序，對促進(jìn)從業(yè)單位和人員提高誠信自律意識發(fā)揮了積極作用，成效顯著。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化和完善我省交通建設(shè)市場信用評價管理制度，構(gòu)建我省“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋”的交通建設(shè)信用體系，推進(jìn)交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照新的信用評價管理的體系架構(gòu)，對《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)公路工程施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法的通知》（粵交〔2018〕1號）及《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)公路工程設(shè)計企業(yè)信用評價管理辦法的通知》（粵交〔2018〕2號）進(jìn)一步修改完善，形成《實施細(xì)則》?！秾嵤┘?xì)則》進(jìn)一步規(guī)范了公路工程從業(yè)單位的信用評價工作，新增加了對建設(shè)單位、咨詢單位的信用評價，特別是建設(shè)單位將從“裁判員”的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁?ldquo;裁判員”又是“運動員”，預(yù)期可以促進(jìn)建設(shè)單位在審核、評價階段將工作做的更實更細(xì)，而且參與公路工程建設(shè)的7類企業(yè)都參與信用評價，也能促進(jìn)項目前期工作扎實開展，減少工程實施階段因前期工作深度不足造成變更等情況的發(fā)生。

　　二、《實施細(xì)則》的編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《公路建設(shè)市場管理辦法》《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見的通知》以及《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法》《工程咨詢行業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，并結(jié)合我省交通建設(shè)信用評價工作實際，制定本細(xì)則。

　　三、《實施細(xì)則》的主要修改內(nèi)容

　　《實施細(xì)則》基本沿用了此前信用評價的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，本次修改的主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┰黾咏ㄔO(shè)單位以及咨詢單位的評價內(nèi)容。

　　對參加信用評價的建設(shè)單位及咨詢單位進(jìn)行了界定，其中公路工程咨詢單位指為工程建設(shè)項目提供規(guī)劃（工可）咨詢、評估咨詢、造價咨詢、全過程工程咨詢等公路甲級咨詢服務(wù)的單位（通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案）。

　?。ǘ┰黾咏ㄔO(shè)單位以及咨詢單位的評價內(nèi)容。

　　近兩年，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈公路水運工程試驗檢測信用評價辦法〉的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕78號）、《交通運輸部關(guān)于修訂〈公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）〉的通知》（交公規(guī)〔2021〕4號）等文件，需根據(jù)這些文件對廳發(fā)布的信用評價管理辦法進(jìn)行了修訂，對實施細(xì)則有關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充完善。另外結(jié)合近幾年部、省開展的“品質(zhì)工程”“綠色公路”創(chuàng)建活動要求，對表現(xiàn)突出的從業(yè)單位列入良好行為予以認(rèn)定。

　　（三）為更加適應(yīng)信用評價工作實際。

　　通過近幾年信用評價工作開展情況來看，隨著公路工程投資強(qiáng)度的下降，之前條款中評價等級標(biāo)準(zhǔn)中對合同段數(shù)量、合同額、年度內(nèi)通過審查（批）數(shù)量的限制需要動態(tài)調(diào)整，有利于信用評價工作的可持續(xù)開展。

　　四、《實施細(xì)則》的適用范圍

　　省級信用評價的具體范圍包括：

　　（一）通過公開招標(biāo)方式（不含邀請招標(biāo)）或政府確定的項目投資方形式參與本行政區(qū)域內(nèi)高速公路工程從業(yè)單位；或達(dá)到一定規(guī)?；蛴刑厥庖蟛⒔?jīng)審定同意納入?yún)⒃u范圍的地方長大橋隧工程、特殊（專項）工程、養(yǎng)護(hù)工程、國省道干線公路項目的從業(yè)單位。具體要求見《實施細(xì)則》附件1。

　?。ǘ﹨⒃u從業(yè)單位的資質(zhì)及相關(guān)要求如下：

　　1.公路工程施工企業(yè)限于具有公路工程施工總承包壹級及以上、公路交通工程專業(yè)承包壹級（公路機(jī)電工程分項或公路安全設(shè)施分項）。

　　2.設(shè)計單位限于具有工程設(shè)計綜合甲級或公路甲級及以上資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)。

　　3.監(jiān)理企業(yè)限于交通運輸部公路工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。

　　4.試驗檢測機(jī)構(gòu)限于交通運輸部公路工程綜合甲級資質(zhì)。

　　5.咨詢單位限于為工程建設(shè)項目提供規(guī)劃（工可）咨詢、評估咨詢、造價咨詢、全過程工程咨詢等公路甲級咨詢服務(wù)的單位（通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案）。

　　6.無上述第1條規(guī)定的從業(yè)工程項目，但符合本條款從業(yè)單位的資質(zhì)及相關(guān)要求的可自愿申請參加評價。

　　五、首次參加信用評價的從業(yè)單位等級

　　從業(yè)單位信用等級實行逐級上升制，但上一年度信用等級為D級企業(yè)或機(jī)構(gòu)可以視從業(yè)表現(xiàn)及信用評價情況最高上升為B級。首次參加信用評價的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，信用等級最高為A級。

　　六、信用評價結(jié)果的應(yīng)用原則：

　?。ㄒ唬V東省省級綜合評價結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。

　?。ǘ┢髽I(yè)初次進(jìn)入我省行政區(qū)域時，其等級按照全國綜合評價結(jié)果及我省評價辦法標(biāo)準(zhǔn)確定。

　?。ㄈ┫嗤瑢I(yè)類型單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方的等級認(rèn)定；不同專業(yè)類型單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)情形，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目具體情況進(jìn)行約定。專業(yè)類型指項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等不同專業(yè)的單位類型。