關于加快推進建筑信息模型(BIM) 技術應用的實施意見(試行)

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)的有關要求，根據《深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳市新型智慧城市建設總體方案》(深府〔2018〕47號)的工作部署，以“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇為契機，以信息化技術促進建筑業(yè)高質量發(fā)展為牽引，以政府數字化服務為重點，全面提升建筑產業(yè)綠色化、工業(yè)化、數字化、智能化水平，塑造建筑行業(yè)新業(yè)態(tài)、新格局，結合我市實際，現就加快推進我市應用工作，提出如下實施意見：

　　一、工作目標

　　(一)2022年1月1日起，新建(立項、核準備案)市區(qū)政府投資和國有資金投資建設項目、市區(qū)重大項目、重點片區(qū)工程項目全面實施技術應用，上述項目于2022年6月1日起， 在辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節(jié)提交模型，市區(qū)政府投資和國有資金投資建設項目在招投標環(huán)節(jié)采用電子招投標系統。

　　(二)到2022年末，基本建成報批報建平臺，基本實現模型與可視化城市空間數字平臺(以下簡稱空間平臺)對接;全市半數以上重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目建立模型并導入空間平臺。

　　(三)2023年1月1日起，全市所有新建(立項、核準備案)工程項目(投資額 1000萬元以上、建筑面積1000平方米以上)全面實施技術應用，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節(jié)提交模型。

　　(四)到2025年末，建立較為完善的政策法規(guī)和標準體系、軟件系列，推進技術自主知識產權軟件創(chuàng)新應用，形成較為安全、成熟的 技術應用生態(tài)環(huán)境;全市所有重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目建立模型并導入空間平臺， 對接城市信息模型(CIM)平臺，實現城市全要素數字化、城市運行實時可視化、城市管理決策協同化和智能化，打造國際新型 智慧城市標桿和數字中國城市典范。

　　二、重點任務

　　(一)加強統籌規(guī)劃。

　　1.市住房建設部門應當統籌技術應用工作，完善我市技術應用的頂層設計，按照“政府引導、市場主導，統籌規(guī)劃、分步推進，創(chuàng)新驅動、共享發(fā)展”的原則，根據工作目標的總體要求，會同市規(guī)劃和自然資源、交通運輸、水務、建筑工務等部門制定推進技術應用的行動計劃、明確任務目標、實施步驟、具體工作和任務分工，提高應用數量和水平。進一步深化工程建設項目審批制度改革，制定促進技術應用的政府規(guī)章，加強立法保障。

　　(二)建立健全標準體系。

　　2.構建政府、社會團體和企業(yè)三個層面的技術應用標準體系。制定分類和編碼、存儲、交付、評價等地方標準，在相關工程建設標準、工期定額標準制修訂中增加技術應用的要求。支持行業(yè)組織制定信息交換、咨詢服務、運維管理等相關配套團體標準。鼓勵制定交互協同、構件庫建設等企業(yè)標準。促進成熟的團體標準和企業(yè)標準轉化為地方標準。

　　(三)加大自主知識產權軟件系列的研發(fā)應用。

　　3.市科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化部門應當積極推動與技術相關的建模軟件、數據庫、平臺產品等的研發(fā)，提供成套應用解決方案。加大自主知識產權的產品測試驗證和推廣應用， 開展研發(fā)應用企業(yè)的引進、孵化、上市、產業(yè)集群培育工作， 推動形成一批自主可控的創(chuàng)新成果，培育一批數字產業(yè)引領型深品牌，打造集聚、CIM信息產業(yè)高端研發(fā)的支撐型產業(yè)園 區(qū)。

　　4.市工業(yè)和信息化部門應當將符合條件的自主知識產權軟件、平臺等納入創(chuàng)新產品推廣應用目錄。發(fā)展改革、財政、建筑工務、政務服務數據管理部門應當按照政府采購支持創(chuàng)新有關政策，支持采購納入創(chuàng)新產品推廣應用目錄的自主知識產權產品。政府投資項目鼓勵使用自主知識產權的軟件、平臺等產品。

　　(四)推動基于BIM的審批監(jiān)管。

　　5.市政務服務數據管理部門應當升級改造投資項目在線審批監(jiān)管平臺，相關部門應當制定工程建設各環(huán)節(jié)報審的技術應用要求，以技術應用推動審批監(jiān)管提質增效。政府投資項目宜采用自主知識產權軟件報批報建。

　　6.市發(fā)展改革部門應當會同市住房建設部門牽頭制定政府投資項目技術應用相關費用標準，在項目建議書或可研批復中提出技術應用要求，在項目投資中列入技術應用、全過程咨詢等相關費用。

　　7.規(guī)劃和自然資源、城市更新和土地整備部門應當將落實技術應用的相關要求納入供地方案、用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃設計要點中，在規(guī)劃審批階段應用技術進行方案比選，輔助 審批。

　　8.市住房建設、交通運輸、水務等部門應當制定滿足技術應用的工程項目招標文件和合同示范文本，要求建設單位提供與施工圖設計文件一致的模型，上傳至市勘察設計管理系 統輔助施工圖抽查。市區(qū)各相關部門依職責引入技術輔助建設監(jiān)管和工程驗收。

　　(五)促進建設項目各方主體的BIM技術應用。

　　9.建設單位應當主導工程建設項目技術應用，實現建設各階段信息傳遞和共享。建設單位應當在招標文件和合同中約定參建各方的技術應用需求、交付標準和信息安全責任，創(chuàng)建的模型應當保證信息要素全面完備，模型精細度符合標準要求;在竣工驗收和檔案歸檔時，應當提交與竣工圖紙一致的模型;在交付使用時，應當將模型提交給運維單位。市區(qū)建筑工務部門、市交通公用設施建設中心、市屬國有企業(yè)等單 位應當搭建基于技術應用的項目管理平臺，采用全過程咨詢管理模式，提升項目管理效能。

　　10.勘察單位應當在巖土工程領域推廣應用技術，研發(fā)基于的勘察系統，構建地質空間信息模型，加強與工程設計 協調關聯。設計單位應當推進建筑師負責制，建立基于的協同工作模式，推進正向設計，應用技術進行方案比選、性能分析、設計優(yōu)化和出圖交付，保障圖模一致，創(chuàng)建各專業(yè)構件庫，提高設計質量和效率。

　　11.施工單位應當構建施工模型，應用技術進行工程項目深化設計，及施工過程可視化模擬、施工方案優(yōu)化、施工進度和成本管控等。部品部件生產單位應當根據施工單位采購要求，開展部品部件生產的技術應用，建立標準化的產品庫，應用物聯網、移動終端、GIS等信息技術建立基于的構件生產管理系統，提升智能化生產能力。

　　12.運維單位應當研究基于的運維管理模式，采用點云掃描等工程實體三維測量技術，將新建項目竣工模型成果、既有項目的竣工資料轉換構建運維模型，應用于資產管理、物業(yè)管理、運維管理、應急決策及預警管理等多方面。

　　(六)開展BIM技術的深度應用。

　　13.在前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、南山后海等區(qū)域，以及深圳北站國際商務區(qū)、深圳灣超級總部基地、光明科學城核心區(qū)等重點片區(qū)率先開展技術全面深度應用，整合區(qū)域內各方面的時空數據與規(guī)劃信息，將技術與各類感知數據集成，與空間平臺對接，在區(qū)域內開展動態(tài)運行數據監(jiān)測、智能調度、預測分析等，推動區(qū)域智慧化運營，實現精細化管理和數字政府建設。

　　14.各區(qū)政府(新區(qū)管委會)應當按要求落實轄區(qū)內各類新建工程項目實施技術應用，制定既有房屋建筑、市政基礎設施、水務工程的實施計劃，2022年底將轄區(qū)內一半以上重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目導入空間平臺，并同步進行轄區(qū)空間平臺典型應用的開發(fā)建設，開展100個以上多場景智能化應用。

　　(七)深度融合智慧城市建設。

　　15.市政府相關部門應當加強數據資產統籌管理，建立數據資產管理體制機制，制定數據存儲解決方案，可確定相關機構搭建全市工程項目全生命周期平臺，明確數據資產共享或協同應用的渠道和范圍，探索數據交易模式，實現數據歸集、清洗、共享和交易，對接CIM平臺，構建高質量的智慧城市數字底座。鼓勵各區(qū)政府(新區(qū)管委會)搭建區(qū)級 平臺。

　　16.大力推進技術在智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧管廊、智慧交通、智慧水務等工程建設領域的綜合應用。充分發(fā)揮與GIS、大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的集成應用，形成以模型為數據載體的城市數字建筑“細胞單元”。依托空間平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、“多規(guī)合一” 信息平臺、工程項目智慧建設平臺的“規(guī)劃、建設、管理、使用、服務”數據，建設數字孿生城市，并將應用成果接入市政府管理服務指揮中心，支撐智慧城市運行管理和數據創(chuàng)新應用。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　成立由市領導牽頭的工作專項推進小組，納入深圳市智慧城市和數字政府建設領導小組框架下管理，統籌協調全市推進工作。市發(fā)展改革委、市教育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、 市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局、市政務服務數據管理局、前海管理局、市建筑工務署、各區(qū)政府(新區(qū)管委會)等有關單位及重點企業(yè)作為小組成員，按照各自職責分工，推進落實相關工作。

　　(二)加強信息安全保障。

　　工程建設各方主體作為數據管理責任主體，應當加強數據安全管理，建立健全企業(yè)數據管理制度，及時排查數據在存儲、使用、加工、傳遞、交付過程中可能出現的信息安全隱患，做好安全防護和處理。各行業(yè)主管部門應當加強數據安全防 護和管理。市政務服務數據管理部門應當將數據納入城市大數據中心統一管理，為城市基礎數據的存儲、交互使用提供硬件資源和信息安全保障

　　(三)加大創(chuàng)新激勵扶持。

　　開展工程建設項目技術應用評價，對經評定具有示范作用且符合市區(qū)專項資金條件的，予以資助。支持研發(fā)符合工程實際需求、具有我國自主知識產權的基礎軟件和應用軟件，對符合條件的研發(fā)中心、公共技術平臺等，在產業(yè)發(fā)展資金等市、區(qū)政府相關專項資金中予以資助。加大企業(yè)在高新技術企業(yè)入庫培育、認定、稅收優(yōu)惠等方面支持力度。支持研發(fā)企業(yè)利用自主知識產權(專利、商標)開展質押融資。國資部門應當指導市屬國有企業(yè)，通過戰(zhàn)投引入和IPO等方式積極參與產業(yè)培育。

　　(四)發(fā)揮行業(yè)組織作用。

　　支持組建市級社會組織，建立市級專家?guī)?。成立推廣工作專業(yè)委員會，引進高端人才，為政府和企業(yè)提供技術咨詢服務。充分發(fā)揮社會組織的統籌、整合和協調作用，支持開展團體標準制定、課題研究、學術交流、培訓宣貫、綜合技能競賽等工作，加強企業(yè)間合作、資源共享，促進 技術應用行業(yè)自律管理和健康發(fā)展。

　　(五)加大專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　建立滿足我市技術研發(fā)與應用的學歷教育、職業(yè)培訓、 繼續(xù)教育等多層次的教育培訓體系，支持高等院校開設專業(yè)或設置專業(yè)課程，鼓勵企業(yè)開展全員技術培訓，并保障培訓費用。引導行業(yè)協會、學會在工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊資格、職稱評定等培訓教育必修課中，增加技術應用的相關內容。在職稱評定時，對具備技術研發(fā)與應用 經驗的工程技術人員，滿足評定要求的前提下，同等條件予以優(yōu)先。加大職業(yè)技能培訓資金投入，完善職業(yè)技能培訓補貼機制， 對符合條件的建筑信息模型技術員，給予培訓補貼。加強政府部門工作人員專業(yè)能力培訓，完善政府部門年度培訓計劃，將技術等培訓納入計劃。

　　(六)做好宣傳引導推廣。

　　通過多種形式深入宣傳技術應用的價值和意義，普及技術知識，宣傳政策和標準，組織示范項目觀摩和經驗交流，分享技術應用成果，不斷提高社會認知度，營造技術應用氛圍，促進全市各領域技術應用。

　　本實施意見自印發(fā)之日起試行。