一、出臺背景

　　受理公路工程建設項目投訴是開展公路工程建設項目監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，是發(fā)現(xiàn)違法線索、防控風險、解決糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境，保障工程建設質(zhì)量，依法打擊違法違規(guī)行為的重要手段。隨著國家法制化建設的不斷深入，參建單位法律意識不斷增強，對建設過程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為日益重視，對保障自身合法權(quán)益的要求不斷提高，同時人民群眾參與監(jiān)督公路建設項目實施的熱情不斷高漲，使得近年來各種投訴事件逐年增多。

　　為深入落實“我為群眾辦實事”活動精神，加強公路建設項目監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一和規(guī)范投訴處理程序，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，自治區(qū)交通運輸廳研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程建設項目投訴處理辦法》。該辦法的出臺對全區(qū)公路工程建設項目投訴處理工作具有積極的指導作用：

　　一是規(guī)范公路建設項目投訴處理工作的需要。近年來公路工程建設項目投訴過程中，存在著來源復雜多樣、材料內(nèi)容不全面、同一問題多頭反映、受理和處理程序不規(guī)范、行政處罰程序不合法、監(jiān)管層級不順暢等諸多問題，亟待進行規(guī)范并加以解決。

　　二是規(guī)范主管部門監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的需要。隨著國家“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列改革措施的出臺，針對投訴處理工作制定一部系統(tǒng)、實用、便捷的程序性規(guī)定，可以更好地服務于行業(yè)監(jiān)管工作，做到科學化、規(guī)范化管理。通過建章立制建立公路建設項目投訴訴求處理體系，有針對性、合法性、前瞻性地加強事中事后的重點監(jiān)管和信用監(jiān)管，不斷改善整體市場環(huán)境，提高行業(yè)營商環(huán)境水平。

　　三是維護公路建設市場健康發(fā)展的需要。隨著近年來各種投訴事件不斷增多，由于缺少系統(tǒng)的投訴處理規(guī)定，出現(xiàn)部分惡意投訴人利用制度漏洞，擾亂公路建設市場秩序，非法獲利。需要對投訴行為加以規(guī)范，促進公路建設市場健康發(fā)展。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）法律法規(guī)

　　《公路法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《信訪條例》。

　?。ǘ┎块T規(guī)章

　　《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》、《公路建設監(jiān)督管理辦法》。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共六章、三十六條，并包括七個附件。主要內(nèi)容為：

　　第一章總則。主要規(guī)定了《辦法》的制定依據(jù)和適用范圍，以及投訴處理工作的責權(quán)劃分和處理原則。

　　第二章受理。主要規(guī)定了不同投訴的受理權(quán)限和部門、受理規(guī)則和條件、投訴人需提供的有關(guān)材料內(nèi)容、不予受理的情形、受理決定的做出、登記與反饋等。

　　第三章 調(diào)查。主要規(guī)定了調(diào)查的組織方式和調(diào)查程序，調(diào)查人員和被調(diào)查人員的權(quán)力和義務，調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式，以及對調(diào)查結(jié)論的相關(guān)要求。

　　第四章 處理。主要規(guī)定了對是否可以撤回投訴的要求，處理結(jié)果類型，做出處理的時限、方式、檔案管理、處罰結(jié)果等方面的相關(guān)要求。

　　第五章 監(jiān)督管理。主要規(guī)定了工作人員的回避情形、保密規(guī)定、違規(guī)處理方式，當事人對處理結(jié)果的權(quán)利，惡意投訴的處理等要求。

　　第六章 附則。規(guī)定了辦法的解釋部門和有效期。

　　附件部分為投訴處理工作中的相關(guān)資料清單及制式文書。