《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計管理辦法》政策解讀

　　一、辦法制定的背景、必要性

　　勘察設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和源頭，國家和交通行業(yè)對于公路建設(shè)勘察設(shè)計管理雖然有著大量的規(guī)定要求，但這些規(guī)定或缺乏行業(yè)針對性，或分散在各個規(guī)定中，對公路建設(shè)勘察設(shè)計沒有一個專門的規(guī)定，在實際工作中不便于執(zhí)行，同時今年來隨著深化改革的不斷深入，很多原有的規(guī)定不再適應(yīng)，或是缺乏相應(yīng)的具體要求，不利于公路建設(shè)勘察設(shè)計的規(guī)范管理。制定和出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計管理辦法》是十分必要的。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）法律法規(guī)

　　中華人民共和國公路法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國文物保護法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、政府投資條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、收費公路管理條例、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例。

　?。ǘ┎块T規(guī)章

　　公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、公路建設(shè)市場管理辦法、公路工程設(shè)計變更管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法、公路工程造價管理暫行辦法、公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定。

　?。ㄈ┮?guī)范性文件

　　公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法、公路建設(shè)市場信用信息管理辦法、交通運輸部關(guān)于印發(fā)加強重點公路建設(shè)項目設(shè)計管理工作若干意見的通知、關(guān)于在初步設(shè)計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度的通知、關(guān)于進一步加強公路勘察設(shè)計工作的若干意見、關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知、交通運輸部辦公廳關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見、關(guān)于推進公路水運工程BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見。

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計管理辦法》共七章、四十六條，并包括四個附件。主要內(nèi)容如下：

　　第一章為總則部分，主要規(guī)定了《辦法》的制定原則和適用范圍，《辦法》適用于自治區(qū)境內(nèi)高速公路及國省干線公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計管理工作；并規(guī)定了公路勘察設(shè)計的總體指導(dǎo)思想和原則。

　　第二章為勘察設(shè)計發(fā)包與承包部分，主要規(guī)定了勘察設(shè)計招標(biāo)和單位選定原則，包括規(guī)定評標(biāo)方法采用綜合評估法，合同條款中強化對勘察設(shè)計單位的人員、質(zhì)量管理，多標(biāo)段的設(shè)計單位管理原則。

　　第三章為勘察設(shè)計管理部分，主要規(guī)定了勘察設(shè)計階段劃分，外業(yè)勘察工作必須按照設(shè)計階段開展；規(guī)定了勘察設(shè)計單位的內(nèi)部質(zhì)量管理要求，外業(yè)勘察工作的質(zhì)量控制要點，建設(shè)單位對外業(yè)勘察工作管理要求以及外業(yè)驗收的重點檢查內(nèi)容；規(guī)定了在勘察設(shè)計階段開展環(huán)境影響、水土保持、文物保護、壓覆礦藏、地質(zhì)災(zāi)害等專項評估，為設(shè)計方案提供支撐；對防止勘察設(shè)計指定生產(chǎn)廠家和專利產(chǎn)品等影響公平競爭的行為作出了規(guī)定；對設(shè)計概算控制范圍作出了要求，概算不得超出批準(zhǔn)估算10%。

　　第四章為設(shè)計審查與審批部分，主要規(guī)定了交通運輸主管單位對勘察設(shè)計審批采用咨詢審查制度，且咨詢服務(wù)費用由審批單位承擔(dān)；對咨詢服務(wù)單位的工作質(zhì)量提出了要求，并列出了咨詢審查重點工作內(nèi)容；細化了設(shè)計文件報批的工作流程，并規(guī)定了審批工作的時限要求。

　　第五章為設(shè)計變更部分，主要參照交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》規(guī)定了重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的情形，細化了設(shè)計變更報審的程序及資料要求，規(guī)定了審批的工作時限要求，并對交通主管部門對項目設(shè)計變更日常管理提出了要求。

　　第六章為設(shè)計服務(wù)部分，主要規(guī)定了勘察設(shè)計單位在項目施工期間的配合服務(wù)工作要求，并要求設(shè)計單位在項目交工前對完工建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計符合性進行核查，交通主管部門對項目建設(shè)監(jiān)督時要對設(shè)計執(zhí)行情況加強監(jiān)管，開展現(xiàn)場回訪和設(shè)計總結(jié)。

　　第七章為附則部分，規(guī)定辦法有效期為五年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》（內(nèi)交發(fā)〔2009〕571號）中與本辦法規(guī)定不一致的以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件部分為設(shè)計審批及變更審批工作中的資料清單及制式文書。