近日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進“四好農村路”高質量發(fā)展服務鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就相關內容進行解讀：

　　問：《實施意見》出臺的背景是什么？

　　答：一是深入貫徹落實習近平總書記指示精神的迫切需求。“四好農村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的一項重大民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，總書記多次對“四好農村路”作出重要指示批示，要求交通運輸主管部門要聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康，為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供更好保障。二是深入推進我省農村公路高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。我省于2017年在西部率先實現(xiàn)村村通硬化路、村村通客運，于2019年在西部率先實現(xiàn)30戶以上村民組通硬化路，歷史性地解決了農村群眾“出行難”“運輸難”等問題，以農村公路為核心的基礎設施建設從根本上改變了農村發(fā)展條件，群眾無不感恩黨的政策好、無不感謝農村公路發(fā)展帶來的紅利。當前，我省農村公路進入了高質量發(fā)展階段，需從頂層設計不斷健全完善農村公路建、管、養(yǎng)、運高質量發(fā)展的指標體系，以便更好地指導下一個時期農村公路高質量發(fā)展工作。三是滿足人民群眾對農村公路美好需要的具體實踐。我省農村公路發(fā)生了翻天覆地變化，人民群眾對農村公路美好需要從“走得了”，到更要“走得快”“走得好”“走得安”深刻變化。《實施方案》緊扣人民群眾對農村公路美好需要，不斷健全完善“四好農村路”頂層政策，切實維護好、落實好人民群眾根本利益。

　　問：《實施意見》提出了哪些高質量發(fā)展的指標？

　　答：《實施意見》立足“十四五”，展望2035年，圍繞人民群眾對農村公路美好需要，重點提出了“十四五”期高質量發(fā)展指標，具體如下：一是建設實現(xiàn)新進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例由2020年底的52.7％提升至65％以上，基本完成2020年底存量四、五類危橋改造，實施安全生命防護工程，村道急彎陡坡、臨水臨崖等高風險路段得到有效整治。二是管理達到新水平。充分落實縣級人民政府主體責任，“四好農村路”工作100％納入政府績效考核，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”100％覆蓋，管理養(yǎng)護100％納入村規(guī)民約，信息化管理高質量推進，行業(yè)治理能力顯著增強。三是養(yǎng)護取得新成效。養(yǎng)護科學決策機制加快建立，市場化養(yǎng)護全面推行，農村公路年均養(yǎng)護工程比例不低于5％，農村公路優(yōu)良中等路率由2020年底的76.7％提升至80％以上。四是運營得到新提升。城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平4A級以上縣（市、區(qū)、特區(qū)）比例達90％，農村客運公交化運營比例由2020年底的7.8％提高到15％，力爭快遞服務農村地區(qū)覆蓋率達100％。五是融合實現(xiàn)新突破。全力爭創(chuàng)“四好農村路”示范省，創(chuàng)建“四好農村路”示范市、示范縣比例累計超過70％，新增“美麗農村路”8000公里，打造美麗農村路經(jīng)濟示范走廊10000公里，讓農業(yè)“因路而興”、農民“因路而富”、鄉(xiāng)村“因路而美”，支撐服務新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強。

　　問：《實施意見》具體有哪些的任務？

　　答：“十四五”期，我省農村公路發(fā)展重心由“以建為主”轉向“建管養(yǎng)運融協(xié)同發(fā)展”，《實施意見》明確了健全完善  “四好農村路”八項工作體系。一是構建廣泛覆蓋的農村公路網(wǎng)絡體系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程及資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等新改建和養(yǎng)護工程，構建和完善便捷高效的農村公路骨干網(wǎng)絡、普惠公平的農村公路基礎網(wǎng)絡。二是健全長效穩(wěn)定的管養(yǎng)保障體系。落實縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，推動轄區(qū)“路長”與“河長”“林長”職責融合。分類有序推進農村公路養(yǎng)護市場化改革，鼓勵將農村公路建設、養(yǎng)護、干線公路養(yǎng)護捆綁實施，引導養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，落實“縣有執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權保護隊伍。三是建立高效優(yōu)質的運輸服務體系。推動客運、貨運、寄遞物流、供銷、電商等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，解決農村物流“最先和最后一公里”問題。四是構建規(guī)范有效的制度政策體系。出臺“四好農村路”示范市和示范縣創(chuàng)建、農村公路績效管理考核、農村客運發(fā)展績效考核等方案或辦法。五是完善支持有力的資金保障體系。采取資金補助、以獎代補、一般債券等多種方式保障農村公路資金供給。省市縣三級財政按5：2：3比例籌集農村公路養(yǎng)護資金，成品油稅費改革轉移支付的15％用于農村公路養(yǎng)護工程，市縣兩級投入養(yǎng)護工程資金分別不得低于省級投入標準。建立健全農村客運政府購買服務機制，及時足額發(fā)放燃油補貼等農村客運補貼補助資金。六是制定完備適用的技術標準體系。編制貴州省美麗農村路建設指導手冊、農村公路養(yǎng)護指導手冊。依托“四好農村路”綜合管理平臺，構建全省農村公路“以獎代補”考核數(shù)據(jù)支撐體系，對“規(guī)劃計劃、招標投標、建設進度、督查督辦、質量驗收、資金撥付、信用評價、管理養(yǎng)護”等關鍵環(huán)節(jié)實施全過程數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高農村公路管理效率和服務水平。七是發(fā)展共享共治的群眾參與體系。將愛路、護路要求納入村規(guī)民約，構建“共商、共建、共治、共享、共有”農村公路工作機制。鼓勵聘請人大代表、政協(xié)委員、第一書記、寨佬、退休職工、群眾等作為義務監(jiān)督員，參與農村公路工作監(jiān)督。八是打造創(chuàng)新多元的融合發(fā)展體系。推進農村公路與現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色資源、體育運動等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵農村公路和山地旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)，提升通往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟節(jié)點的農村公路建設水平，拓展農村公路服務附加值。

　　問：如何保障《實施方案》落地落實？

　　答：為確保重大民生政策落實落地，建立聯(lián)席會議制度，明確各成員單位在農村公路用地保障、生態(tài)保護、設計審批、用水用電、砂石材料、聯(lián)合執(zhí)法、路產(chǎn)路權、資金審計等方面積極給予支持。縣級人民政府積極提供臨時砂石料場、建設用地，加強轄區(qū)砂石材料、水泥等材料的價格穩(wěn)控和有效供給，降低農村公路建設養(yǎng)護費用。開展農村公路績效考核，將考核結果與省相關投資掛鉤，強化市縣兩級農村公路績效管理，提升資金使用效益。通過加大政策和資金獎勵支持力度，積極推進“四好農村路”市域、縣域、鄉(xiāng)域、村域示范創(chuàng)建。