廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政管理的實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】 為加強(qiáng)公路路政管理，提高路政管理能力和服務(wù)水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》《廣東省農(nóng)村公路條例》《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》《路政管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條【適用范圍和涵義】 本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政管理。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)路政管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本實(shí)施細(xì)則所稱路政管理，是指縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”）的行政管理行為，不包含行政處罰以及行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等路政執(zhí)法工作。
第三條【路政管理工作原則】 路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法行政”的原則，符合合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求。
第四條【路政管理職責(zé)】 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全省公路路政管理工作，具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理和相關(guān)路政許可及其他行業(yè)指導(dǎo)、政策制定等工作。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路路政管理工作，以及國(guó)省道、農(nóng)村公路路政隊(duì)伍的組建、管理工作。
省、市、縣公路機(jī)構(gòu)承擔(dān)路政巡查、路產(chǎn)登記、路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償、路政許可勘驗(yàn)和技術(shù)審查、路政隊(duì)伍建設(shè)、管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序、參與公路工程交竣工驗(yàn)收等行政輔助、技術(shù)支撐工作。
省公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路路政隊(duì)伍的組建、管理工作，以及全省普通公路路政隊(duì)伍建設(shè)和路政巡查的規(guī)范、指導(dǎo)工作。高速公路路政第一、第二辦公室負(fù)責(zé)所管轄高速公路路政有關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作。高速公路路政大隊(duì)作為省公路機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省公路機(jī)構(gòu)關(guān)于高速公路路政管理的具體工作。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位協(xié)助、配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)和省公路機(jī)構(gòu)做好路產(chǎn)保護(hù)等路政管理工作。
城市快速路納入國(guó)道、省道管理的，可參照?qǐng)?zhí)行高速公路路政管理模式。
第五條【路政管理內(nèi)容】 路政管理的主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
?。ǘ┍Ｗo(hù)路產(chǎn)及路產(chǎn)路權(quán)管理；
?。ㄈ?shí)施路政許可；
?。ㄋ模?shí)施路政巡查及違法案件的抄告；
?。ㄎ澹┕芾砉穬蓚?cè)建筑控制區(qū)
?。┕芾順蛳驴臻g；
?。ㄆ撸V告標(biāo)牌設(shè)施位置規(guī)劃和管理；
（八）維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；
?。ň牛﹨⑴c公路工程交工、竣工驗(yàn)收；
（十）依法制止各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他路政管理工作。
第二章 路產(chǎn)路權(quán)管理
第六條【公路路產(chǎn)范圍】 公路路產(chǎn)包括以下內(nèi)容：
（一）公路，含獨(dú)立公路橋梁、公路隧道、公路渡口；
（二）公路用地，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起（無(wú)邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)五米起算）不少于1 米的區(qū)域。已辦理土地登記的以登記范圍為界，未辦理土地登記的至少以1 米為界；
?。ㄈ┕犯綄僭O(shè)施，包括保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、照明、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
第七條【禁止破壞路產(chǎn)】 任何單位和個(gè)人不得違反相關(guān)公路法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，從事侵占、破壞、損壞公路路產(chǎn)及其他禁止性行為，危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全。
第八條【公路路產(chǎn)的管理職責(zé)】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定公路資產(chǎn)行業(yè)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施;監(jiān)督指導(dǎo)公路機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)管理單位開(kāi)展公路資產(chǎn)管理工作，匯總統(tǒng)計(jì)轄區(qū)公路資產(chǎn)情況;按照規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟爡^(qū)公路資產(chǎn)處置等管理事項(xiàng)。
公路機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定，制定所管轄公路資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)所管轄公路資產(chǎn)的清查登記、入賬核算、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)、處置報(bào)批、收入收繳等工作；辦理所轄公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)等管理事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)。
第九條【路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償責(zé)任、范圍和對(duì)象】 公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路機(jī)構(gòu)或者公路運(yùn)營(yíng)管理單位繳納路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)。
經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)的涉路施工活動(dòng)許可，因建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在公路上行駛的，對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。
因交通事故等或者其他原因造成公路路產(chǎn)損壞、污染的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償。
故意損壞或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘、利用公路路產(chǎn)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償。
第十條【公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)用的收取和管理】 管養(yǎng)主體為行政事業(yè)單位的公路，公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)由公路機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定收取，并按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
管養(yǎng)主體為企業(yè)的公路，公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)由賠（補(bǔ)）償人與公路運(yùn)營(yíng)管理單位按照民事方式處理。
公路機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（含原工商行政管理部門(mén)）核發(fā)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”且其組織機(jī)構(gòu)代碼證機(jī)構(gòu)類型為“企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)單位，免征其占用、利用公路路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。
第十一條【賠（補(bǔ)）償案件的復(fù)核和訴訟】 當(dāng)事人對(duì)公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)數(shù)額或認(rèn)定的事實(shí)有疑義的，可以向公路機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)管理單位申請(qǐng)復(fù)核。
公路機(jī)構(gòu)、公路運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)自收到公路賠（補(bǔ)）償復(fù)核申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。
本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。
第十二條【維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序】 公路機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理工作的監(jiān)督、檢查及巡查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包含但不限于以下內(nèi)容：
（一）養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)是否按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行布設(shè)及施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理情況。
（二）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及交通分流繞行方案、施工路段保通方案完備情況。
第十三條【橋下空間安全合理利用】 各地可積極探索公路橋梁橋下空間的安全合理利用。在保障橋梁結(jié)構(gòu)完好和運(yùn)行安全的前提下，公路橋梁橋下空間可以用于綠化和綠道建設(shè)，也可用于群眾體育健身、休閑娛樂(lè)等公益用途。
第三章 路政許可管理
第十四條【路政許可辦理原則】 實(shí)施路政許可應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循“平等對(duì)待、便民高效、信賴保護(hù)”的原則，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第十五條【信息公開(kāi)】 路政許可的事項(xiàng)目錄、申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)期限等信息應(yīng)當(dāng)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示并及時(shí)更新維護(hù)。路政許可的條件，執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并符合公路發(fā)展規(guī)劃。
除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等規(guī)定外，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)不得增設(shè)其他路政許可事項(xiàng)。
第十六條【路政許可管轄的權(quán)限】 路政許可事項(xiàng)的管理權(quán)限如下：
?。ㄒ唬┦〗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路的路政許可，以及跨省行駛公路的大件運(yùn)輸許可；
?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)道、省道的路政許可和省交通運(yùn)輸主管部門(mén)下放的高速公路路政許可，以及跨區(qū)、縣行駛公路的大件運(yùn)輸許可和省交通運(yùn)輸主管部門(mén)委托的跨市行駛公路的大件運(yùn)輸許可；
（三）縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政許可，以及在區(qū)、縣范圍內(nèi)行駛公路的大件運(yùn)輸許可。
第十七條【許可下放和委托】 下放、委托路政許可事項(xiàng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承接部門(mén)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保放得下、接得住、管得好。
省交通運(yùn)輸主管部門(mén)下放的高速公路的路政許可事項(xiàng)，設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)不得再次下放。受委托的交通運(yùn)輸主管部門(mén)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施路政許可；委托辦理的路政許可不得再委托或下放。
第十八條【協(xié)同審批】 路政許可涉及公安、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)職責(zé)的，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)溝通，建立工作機(jī)制，開(kāi)展協(xié)同高效辦理路政許可，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，提高審批效率。
大件運(yùn)輸車輛通行公路和城市道路的，城市道路管理權(quán)限劃歸交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第十九條【優(yōu)化大件運(yùn)輸許可】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大件運(yùn)輸許可審批人員力量保障和公路橋梁結(jié)構(gòu)荷載驗(yàn)算經(jīng)費(fèi)保障，建立健全Ш類大件運(yùn)輸許可征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高許可審批效率。
高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的大件運(yùn)輸車輛通行條件，選擇大件運(yùn)輸車輛通行量較大的線路，確定為大件運(yùn)輸主要通道。按照“因地制宜、量力而行、安全高效、集約建設(shè)”的原則，及時(shí)增設(shè)或改造收費(fèi)站超寬通道，可在收費(fèi)站一次性加裝活動(dòng)通行設(shè)施的應(yīng)及時(shí)加裝。大件運(yùn)輸車輛通行時(shí)不得收取移動(dòng)護(hù)欄、水馬等未發(fā)生實(shí)際路產(chǎn)損失的費(fèi)用。
積極探索省內(nèi)大件運(yùn)輸同一車牌號(hào)大件運(yùn)輸車輛辦理多次不同路線、不同物品運(yùn)輸?shù)拇蠹\(yùn)輸許可審批模式。
第二十條【規(guī)范路政許可辦理】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范路政許可事項(xiàng)辦理，優(yōu)化路政許可流程，簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和按照承諾時(shí)限限時(shí)辦結(jié)制，不得要求申請(qǐng)人提供法定材料以外的材料。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位不得指定編制《保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的單位。
推行小型涉路施工活動(dòng)承諾制及免提交《保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，切實(shí)提高許可效率和服務(wù)水平。
路政許可批準(zhǔn)后，向被許可人頒發(fā)《路政管理許可證》，任何單位和組織不得要求被許可人辦理《路政管理許可證》之外的任何許可或者施工證件。
第二十一條【涉路施工征求管養(yǎng)單位意見(jiàn)】 申請(qǐng)涉路施工許可前，申請(qǐng)人可以直接向公路機(jī)構(gòu)或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位報(bào)送涉路工程施工設(shè)計(jì)圖及安全保障方案，公路機(jī)構(gòu)或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位組織審核。公路機(jī)構(gòu)或者高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位自接到申請(qǐng)人書(shū)面征求意見(jiàn)函起，應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，該審核意見(jiàn)為最終審核意見(jiàn)。
第二十二條【加強(qiáng)勘驗(yàn)和審查】 涉及影響公路質(zhì)量安全及通行安全的交叉（并行）、占用、利用、改造公路的路政許可，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織公路管養(yǎng)單位、申請(qǐng)人、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及特邀技術(shù)專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查，形成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見(jiàn)、技術(shù)審查意見(jiàn)。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)已批復(fù)設(shè)計(jì)方案的公路類涉路項(xiàng)目原則上不再開(kāi)展技術(shù)審查。
涉路施工工程完畢，建設(shè)單位應(yīng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或補(bǔ)償。
第二十三條【涉路施工許可驗(yàn)收】 涉路施工完畢，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出路政許可決定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或交通運(yùn)輸主管部門(mén)指定的公路機(jī)構(gòu)或高速公路路政大隊(duì)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)單位未按要求提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，作出路政許可決定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其記入失信行為信息。
第二十四條【許可事中事后監(jiān)管】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“依法監(jiān)管、公平公正、公開(kāi)透明、分級(jí)分類、科學(xué)高效、寓管于服”的原則，加強(qiáng)對(duì)路政許可的事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信息化監(jiān)管為支撐、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。組織開(kāi)展路政許可“好差評(píng)”工作，推動(dòng)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。
第二十五條【便民的相關(guān)制度、措施】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“數(shù)字政府”改革的要求，推動(dòng)電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名核驗(yàn)、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費(fèi)、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門(mén)形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫(xiě)，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫(xiě)簽名。
第四章 廣告標(biāo)牌設(shè)施規(guī)劃和管理
第二十六條【規(guī)劃要求和公路兩側(cè)的界限】 公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的位置應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，由公路機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位或者相關(guān)管養(yǎng)單位按照印發(fā)的規(guī)劃方案進(jìn)行設(shè)置和管理；未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的位置，不得設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施。
前款所稱公路兩側(cè)是指從公路沿線兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道；無(wú)邊溝的，防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算，下同）外緣起算，高速公路80米、國(guó)道50米、省道30米，縣道20米、鄉(xiāng)道10米以內(nèi)（含服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站區(qū)）的范圍。前款所稱廣告標(biāo)牌設(shè)施是指可用于承載、支撐各類廣告的載體，其結(jié)構(gòu)形式主要分為高聳式（鋼結(jié)構(gòu)單立柱）和落地式（鋼結(jié)構(gòu)多點(diǎn)支撐）。
第二十七條【規(guī)劃原則和要求】 公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施位置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“安全至上、規(guī)范統(tǒng)一、布局合理”的原則，土地權(quán)屬應(yīng)當(dāng)明晰，與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，并不得妨礙行車安全。
第二十八條【規(guī)劃方案】 公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施位置的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一，依據(jù)充分，內(nèi)容詳實(shí)。規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包含公路項(xiàng)目及規(guī)劃方案簡(jiǎn)介、《廣東省公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施規(guī)劃方案表》（附件）、《公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置示意圖》（彩色）和必要的標(biāo)注規(guī)則、文字說(shuō)明等；規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，組織召開(kāi)專家評(píng)審，并向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于15日。
經(jīng)公布實(shí)施的公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施位置規(guī)劃方案，不得隨意更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將印發(fā)的規(guī)劃方案向上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備。
第二十九條【規(guī)劃禁止】 下列區(qū)域不得規(guī)劃廣告標(biāo)牌設(shè)施：
?。ㄒ唬┕方ㄖ刂茀^(qū)；
（二）公路上方（龍門(mén)架式)；
（三）交通標(biāo)志前100米范圍內(nèi)；屬于國(guó)道的，交通標(biāo)志前500米范圍內(nèi)；
?。ㄋ模┧淼郎戏胶投纯谕?00米范圍內(nèi)，隧道進(jìn)出口分離式路基間綠化帶區(qū)域；
?。ㄎ澹┓雷矇?、擋土墻、護(hù)面墻、邊坡、坡腳護(hù)坡、高邊坡坡頂上，交通標(biāo)志、安全設(shè)施、電桿、變壓器、通信基站、橋墩等類似設(shè)施上；
（六）設(shè)有地面警示標(biāo)志的管線中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)；
?。ㄆ撸┘芸针娋€正下方以及廣告標(biāo)牌設(shè)施傾覆時(shí)可能觸及架空電線和電塔的區(qū)域；
?。ò耍┠そY(jié)構(gòu)、特殊造型、具有地方民族特色以及承載力不滿足相關(guān)規(guī)范要求的收費(fèi)站；
（九）已經(jīng)拆除或即將拆除的收費(fèi)站區(qū)域；
（十）可能影響交通安全、公路安全的其他區(qū)域。
第三十條【規(guī)劃區(qū)域和類型要求】 公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施位置可規(guī)劃的區(qū)域?yàn)楣分骶€兩側(cè)、樞紐式互通立交、一般式互通立交、服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）、收費(fèi)站頂、收費(fèi)站外廣場(chǎng)兩側(cè)。
公路主線兩側(cè)、樞紐式互通立交、一般式互通立交區(qū)域規(guī)劃高聳式廣告標(biāo)牌設(shè)施；服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）規(guī)劃高聳式或落地式廣告標(biāo)牌設(shè)施，其中高聳式廣告標(biāo)牌設(shè)施規(guī)劃于服務(wù)區(qū)出入口區(qū)域；收費(fèi)站頂和收費(fèi)站外廣場(chǎng)兩側(cè)規(guī)劃落地式廣告標(biāo)牌設(shè)施。
第三十一條【規(guī)劃間距】 公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的規(guī)劃位置，縱向間距應(yīng)當(dāng)綜合考慮路基寬度、設(shè)計(jì)速度、中央分隔帶、線形等因素。原則上應(yīng)當(dāng)符合以下間距要求（公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站區(qū)除外）：
?。ㄒ唬└咚俟穯蝹?cè)縱向間距不小于2000米，兩側(cè)相對(duì)縱向間距不小于300米；
?。ǘ┢胀ü穱?guó)道、省道單側(cè)縱向間距不小于1500米，設(shè)中央分隔帶公路的兩側(cè)相對(duì)縱向間距不小于200米；
（三）縣道、鄉(xiāng)道單側(cè)間距不小于1000米；
?。ㄋ模┎辉O(shè)中央分隔帶的公路，對(duì)向間距應(yīng)當(dāng)大于交通運(yùn)輸部《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20）規(guī)定的最小超車視距。
相鄰的互通立交、服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）、收費(fèi)站之間距離不滿足前款規(guī)定的單側(cè)縱向間距要求的，在互通立交、服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）、收費(fèi)站規(guī)劃的廣告標(biāo)牌設(shè)施可不受前款規(guī)定的單側(cè)縱向間距的限制，但公路主線兩側(cè)規(guī)劃的廣告標(biāo)牌設(shè)施位置與相鄰的互通立交、服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）、收費(fèi)站的距離必須滿足前款規(guī)定的單側(cè)縱向間距的要求。
第三十二條【規(guī)劃數(shù)量】 廣告標(biāo)牌設(shè)施的位置在樞紐式互通立交區(qū)規(guī)劃不超過(guò)4個(gè)，一般式互通立交區(qū)規(guī)劃不超過(guò)2個(gè)，收費(fèi)站頂、收費(fèi)站外廣場(chǎng)兩側(cè)各規(guī)劃1個(gè)，服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）單側(cè)規(guī)劃不超過(guò)4個(gè)。
每個(gè)落地式廣告標(biāo)牌設(shè)施的規(guī)劃位置最多設(shè)置2塊連接式的廣告標(biāo)牌設(shè)施，每塊牌面中間應(yīng)當(dāng)預(yù)留泄風(fēng)口；服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）單側(cè)最多規(guī)劃2個(gè)高聳式廣告標(biāo)牌設(shè)施的位置。
第三十三條【結(jié)構(gòu)形式和規(guī)格、年限要求】 規(guī)劃公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的位置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬└呗柺綇V告標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)采用雙面或三面式，其外緣滴水線離其靠近公路一側(cè)防撞欄的水平凈距不得小于5米（無(wú)防撞欄的，以防撞墻或公路路肩外側(cè)為準(zhǔn)，下同），總高度不宜大于22米；在互通立交區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)滿足傾覆時(shí)不侵入公路（含主線、匝道等所有公路）建筑限界。
?。ǘ┞涞厥綇V告標(biāo)牌設(shè)施在服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）規(guī)劃的，廣告標(biāo)牌設(shè)施版面總長(zhǎng)度不宜大于15米，總高度（含基座高度）不得大于10米；在收費(fèi)站頂規(guī)劃的，廣告標(biāo)牌設(shè)施的外緣不得超出收費(fèi)站建筑物頂?shù)乃闹苓吘€，設(shè)置的總高度不得大于8米；在收費(fèi)站外廣場(chǎng)兩側(cè)規(guī)劃的，廣告標(biāo)牌設(shè)施外緣滴水線與防撞欄的水平凈距不得小于1米，每塊版面總長(zhǎng)度不宜大于15米，設(shè)置總高度（含基座高度）不得大于8米。
?。ㄈV告標(biāo)牌設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置年限不得超過(guò)15年，設(shè)置到期后由設(shè)置者自行拆除，由公路管養(yǎng)單位組織驗(yàn)收。
第三十四條【設(shè)置位置調(diào)整】 因規(guī)劃的位置存在特殊地質(zhì)條件、管線等導(dǎo)致無(wú)法設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施的，原則上可在滿足單側(cè)縱向和兩側(cè)相對(duì)縱向間距的前提下，以原規(guī)劃位置為圓心，以半徑不超過(guò)20米、遠(yuǎn)離主線一側(cè)方向的半圓區(qū)域內(nèi)擇一點(diǎn)位（不得位于公路建筑控制區(qū)內(nèi)）進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置前應(yīng)經(jīng)公路機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)勘驗(yàn)確認(rèn)，并向印發(fā)規(guī)劃方案的交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備。
因公路路網(wǎng)樁號(hào)的調(diào)整導(dǎo)致現(xiàn)有規(guī)劃位置樁號(hào)與原規(guī)劃位置樁號(hào)不一致的，原則上以規(guī)劃示意圖為準(zhǔn)，由公路機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊(duì)勘驗(yàn)確認(rèn)，并向印發(fā)規(guī)劃方案的交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備。
第三十五條【設(shè)置和管理要求】 設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、整齊、美觀、協(xié)調(diào)；廣告標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)計(jì)圖案、顏色不得混淆和干擾交通標(biāo)志的使用，不得使用可變畫(huà)面和對(duì)駕駛員產(chǎn)生眩目的材料設(shè)備；廣告標(biāo)牌設(shè)施的支撐結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合安全牢固、不易腐蝕、抗風(fēng)12級(jí)以上、防雷、抗震等技術(shù)要求。
設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告標(biāo)牌設(shè)施日常維護(hù)管理，定期檢查、維修、翻新，發(fā)現(xiàn)存有安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；自然災(zāi)害后，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告標(biāo)牌設(shè)施進(jìn)行全面排查并及時(shí)消除安全隱患。
第五章 公路路政巡查
第三十六條【路政巡查涵義】 公路路政巡查是指公路機(jī)構(gòu)（單位）根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路路產(chǎn)，維護(hù)公路合法權(quán)益，保障公路完好、安全、暢通和高效運(yùn)營(yíng)，按照預(yù)定的頻率和項(xiàng)目對(duì)公路所進(jìn)行的巡邏、檢查，以及相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置活動(dòng)。
第三十七條【路政巡查方式】 路政巡查方式為車輛巡查、步行巡查、網(wǎng)絡(luò)視頻巡查，鼓勵(lì)推廣輔助運(yùn)用無(wú)人機(jī)等新技術(shù)新設(shè)備進(jìn)行巡查，但不得影響公路通行安全。使用網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)備進(jìn)行路政巡查的，相關(guān)公路機(jī)構(gòu)或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)在公路的醒目位置設(shè)置網(wǎng)絡(luò)視頻巡查警示標(biāo)識(shí)，向社會(huì)公眾公開(kāi)告知。
建立健全路政、養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查工作機(jī)制，重點(diǎn)做好養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)、重大涉路施工的秩序維護(hù)。
建立高速公路交通安全管理聯(lián)勤機(jī)制，實(shí)施交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、路政大隊(duì)、公安交管部門(mén)聯(lián)合巡查，強(qiáng)化高速公路路網(wǎng)疏堵保暢措施。
第三十八條【路政巡查范圍】 路政巡查的范圍為轄區(qū)內(nèi)的公路（含公路橋梁、隧道、涵洞）、公路用地、公路附屬設(shè)施、公路建筑控制區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定的區(qū)域。
第三十九條【路政巡查計(jì)劃】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路機(jī)構(gòu)、高速公路路政大隊(duì)按管轄里程、責(zé)任路段、人員裝備的實(shí)際情況制定巡查計(jì)劃，統(tǒng)籌安排巡查任務(wù)，確定巡查頻率、巡查范圍、巡查內(nèi)容。
第四十條【路政巡查頻率】國(guó)省道干線公路實(shí)行路面全線巡查，國(guó)道每周不少于2次，省道每周不少于1次；高速公路路面全線巡查每天不少于2次，橋下空間、涵洞巡查每月不少于1次。
第四十一條【路政巡查記錄】 路政巡查人員實(shí)施車輛巡查、步行巡查的，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)巡查記錄，履行交接班手續(xù)。
第四十二條【群眾舉報(bào)及協(xié)管員制度】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路機(jī)構(gòu)應(yīng)加大路政管理工作宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)各種違反公路法律法規(guī)的行為?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可結(jié)合農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作，建立路政巡查協(xié)管員制度，聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村護(hù)路員為兼職或義務(wù)路政巡查人員，協(xié)助開(kāi)展路面巡查和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，及時(shí)防止、制止損壞破壞公路設(shè)施的行為。
第六章 建筑控制區(qū)管理
第四十三條【公路建筑控制區(qū)管理制度】 除公路保護(hù)需要外，禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，公路機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)量登記和拍攝視頻，并進(jìn)行證據(jù)留存。因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第四十四條【劃定范圍的權(quán)限】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)未劃定建筑控制區(qū)的公路，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)人民政府進(jìn)行劃定并公告。村道的建筑控制區(qū)范圍，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定并予以公告。
第四十五條【標(biāo)樁、界樁的設(shè)置主體】 公路建筑控制區(qū)的具體范圍經(jīng)縣級(jí)以上人民政府劃定并公告后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照管養(yǎng)職責(zé)和下列權(quán)限設(shè)置標(biāo)樁、界樁。
（一）國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁，由縣級(jí)公路機(jī)構(gòu)設(shè)置;
(二）設(shè)區(qū)的市直接規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道的公路建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁，由設(shè)區(qū)的市公路機(jī)構(gòu)設(shè)置；
?。ㄈ┐宓赖慕ㄖ刂茀^(qū)范圍標(biāo)樁、界樁，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置;
?。ㄋ模└咚俟方ㄖ刂茀^(qū)標(biāo)樁、界樁，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位設(shè)置。
第四十六條 【標(biāo)樁、界樁的設(shè)置要求】公路建筑控制區(qū)相鄰標(biāo)樁、界樁間距不超過(guò)500米。標(biāo)樁、界樁應(yīng)在公路建筑控制區(qū)外緣位置上設(shè)置，不得占用農(nóng)田。由于地形等因素不適合在公路建筑控制區(qū)外緣位置上設(shè)置的，可與公路界碑合并設(shè)置在公路用地范圍分界線上。
劃定公路建筑控制區(qū)公告樣式及標(biāo)樁、界樁設(shè)計(jì)樣式，由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)另行印制。
第四十七條【建筑控制區(qū)范圍的調(diào)整】 公路改建、擴(kuò)建或調(diào)整公路路網(wǎng)，建筑控制區(qū)范圍應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重新予以劃定并公告，相關(guān)公路機(jī)構(gòu)或高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整公路建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁的設(shè)置。
對(duì)缺損的公路建筑控制區(qū)相鄰標(biāo)樁、界樁，原設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)充。
第七章 路政隊(duì)伍管理
第四十八條【普通公路路政人員】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可聘用兼職或義務(wù)路政管理人員協(xié)助工作。
省公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范普通公路路政人員的工作證件式樣、證件管理、人員服裝、路政車輛配備等標(biāo)準(zhǔn)，建立健全路政人員工作考核制度。
第四十九條【高速公路路政隊(duì)伍組建與管理】 高速公路以路段或者區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組建高速公路路政大隊(duì)。高速公路路政人員數(shù)量的配備參照省編辦粵機(jī)編辦〔1999〕88號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合里程、交通量、橋隧比、互通立交數(shù)量、服務(wù)區(qū)數(shù)量、路況等因素綜合確定。
高速公路路政第一、第二辦公室正、副主任由省公路機(jī)構(gòu)任免。高速公路路政第一、第二辦公室所管轄的高速公路路政正、副大隊(duì)長(zhǎng)，由高速公路路政第一、第二辦公室審核后，報(bào)省公路機(jī)構(gòu)任免；其他高速公路路政正、副大隊(duì)長(zhǎng)由省公路機(jī)構(gòu)任免。大隊(duì)下屬各路政中隊(duì)正、副隊(duì)長(zhǎng)由各大隊(duì)任免，報(bào)省公路機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
高速公路路政大隊(duì)的組建、人員數(shù)量調(diào)整、大隊(duì)長(zhǎng)和副大隊(duì)長(zhǎng)任免等工作，由省公路機(jī)構(gòu)向省交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)備；省公路機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省交通運(yùn)輸主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告全省路政隊(duì)伍建設(shè)總體情況。路政人員上崗前，應(yīng)經(jīng)省公路機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的上崗培訓(xùn)，考核合格后持省公路機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的路政工作證件開(kāi)展路政工作。
高速公路路政大隊(duì)作為省公路機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)的路政管理職責(zé)，不得承擔(dān)與路政管理工作無(wú)關(guān)的其他工作。
第五十條【繼續(xù)教育培訓(xùn)】 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省路政培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。省公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路路政隊(duì)伍培訓(xùn)的組織和實(shí)施工作，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位路政人員的具體培訓(xùn)工作，并建立路政人員培訓(xùn)保障機(jī)制。
第五十一條【工作考核制度】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)議制度，對(duì)路政人員行使路政管理職權(quán)和履行法定職責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)議。
省公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)高速公路路政大隊(duì)每半年進(jìn)行一次考核評(píng)議，并將考核報(bào)告書(shū)面報(bào)送省交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
第八章 附 則
第五十二條【解釋權(quán)限】 本實(shí)施細(xì)則由廣東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條【實(shí)施時(shí)間】 本實(shí)施細(xì)則自202*年*月*日起施行，有效期5年。《廣東省公路管理局關(guān)于印發(fā)<廣東省公路路政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法>的通知》(粵公路函〔2015〕684號(hào))、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的管理辦法>的通知》（粵交〔2018〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
