近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省稅務(wù)局6部門聯(lián)合印發(fā)了《云南省綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（云建科〔2021〕166號，以下簡稱《規(guī)劃》），為便于各方面了解《規(guī)劃》有關(guān)情況，現(xiàn)解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》編制背景

　　“十三五”期間，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益，黨中央國務(wù)院部署加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能發(fā)展分別納入了綠色發(fā)展、能耗雙控、應(yīng)對氣候變化等目標(biāo)責(zé)任考核。2021年3月15日，在中央財經(jīng)委員會第九次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局。2021年4月13日，云南省委常委會強(qiáng)調(diào)，抓住碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇，建設(shè)綠色云南，圍繞包括綠色建筑在內(nèi)的5個領(lǐng)域發(fā)展，抓好示范。云南能源、水資源和土地資源約束較為突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)與全國平均水平還存在“兩個30個百分點”和“三個10個百分點”的差距。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了加速期，也是能源資源需求的高峰期，建筑的能源資源消耗大，要通過發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能，使建筑在建造和使用過程中，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為云南爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵再創(chuàng)佳績，為全力打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢提供有力支撐，為云南省如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)和保障措施4個部分。

　　（一）發(fā)展環(huán)境。從主要成績、困難問題、發(fā)展形勢、歷史機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn)5個方面進(jìn)行了闡述，系統(tǒng)梳理了“十三五”期間的主要成績和困難問題，全面分析了“十四五”時期的發(fā)展形勢、歷史機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn)。

　　（二）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)3個方面。指導(dǎo)思想方面，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實黨中央國務(wù)院和省委省政府綠色發(fā)展決策部署?；驹瓌t方面，提出了堅持科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)、堅持量質(zhì)并重發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動3項原則。發(fā)展目標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出：到2025年，力爭城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)；力爭城鎮(zhèn)裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系的建筑占新開工建筑面積比重達(dá)到30%，其中昆明市力爭達(dá)到40%；促進(jìn)太陽能光熱建筑應(yīng)用集熱面積持續(xù)增長；組織實施超低能耗建筑、近零能耗建筑試點。

　?。ㄈ┲饕蝿?wù)。包括統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)、全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和改革完善體制機(jī)制4個方面的27項任務(wù)。其中，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)方面包括積極積極開展建筑業(yè)碳達(dá)峰行動、全面提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量、積極穩(wěn)妥地發(fā)展裝配式建筑、持續(xù)推動各類節(jié)能建筑發(fā)展、加快推進(jìn)清潔能源建筑應(yīng)用、加快發(fā)展全裝修成品房建筑、積極促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域建筑能源發(fā)展、有序推動綠色節(jié)能城市建設(shè)、鼓勵開展各類試點城鎮(zhèn)創(chuàng)建、引導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)房鄉(xiāng)土建筑11項任務(wù)；全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面包括規(guī)范評價認(rèn)定制度、加大技術(shù)研發(fā)推廣、實施科技計劃項目、健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系、突出科技創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式、挖掘數(shù)據(jù)信息價值7項任務(wù)；提升產(chǎn)業(yè)支撐能力方面包括推行系統(tǒng)集成設(shè)計、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)、提高裝配施工水平、推動融合協(xié)調(diào)發(fā)展、引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)支撐5項任務(wù)；改革完善體制機(jī)制方面包括推行工程總承包模式、加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)、加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理、強(qiáng)化全過程有效監(jiān)管4項任務(wù)。

　　（四）保障措施。提出從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格績效考核、落實支持政策、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和加強(qiáng)監(jiān)督評估5個方面予以保障。

　　三、主要特點

　　《規(guī)劃》主要有3方面的特點：一是更加凸顯綠色低碳發(fā)展理念。二是對碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署有所體現(xiàn)。三是鼓勵更多建筑采用裝配式技術(shù)體系。