瓊建招〔2021〕238號(hào)

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)人依法開展招標(biāo)工作的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府，洋浦管委會(huì)，各相關(guān)單位、評(píng)標(biāo)專家：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，有效遏制招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)環(huán)境,助力海南自由貿(mào)易港建設(shè),現(xiàn)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)并結(jié)合我省實(shí)際，將進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)人依法開展招標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任

　　招標(biāo)人是依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任主體，應(yīng)全面履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任，對(duì)依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程及結(jié)果負(fù)總責(zé)。

　　二、依法開展招投標(biāo)活動(dòng)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)環(huán)境

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定開展招投標(biāo)活動(dòng)，不得存在下列行為：

　　（一）不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　    （二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得限制投標(biāo)企業(yè)的所有制類型。

　?。ㄈ┱袠?biāo)人不得擅自提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得以取得的類似業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件。

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人不得存在與投標(biāo)人串通投標(biāo)行為。

　　（五）招標(biāo)文件不得強(qiáng)制對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，不得將財(cái)政評(píng)審和未出具審計(jì)結(jié)果作為延期辦理工程結(jié)算、拖欠和拒付工程款的理由，不得強(qiáng)制以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)。

　?。┱袠?biāo)人對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，不得要求必須提供原件；對(duì)按規(guī)定采用“多證合一”電子證照的，不得要求必須提供紙質(zhì)證照。

　?。ㄆ撸┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，不得抽取與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)不相符的專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件提供的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)所有投標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容獨(dú)立完成評(píng)審，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

　?。ò耍┱袠?biāo)人不得因工程未完成審計(jì)或工程結(jié)算，拖欠或拒付代理服務(wù)費(fèi)用。

　　三、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為

　　招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定開展招投標(biāo)活動(dòng)，有效防范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，或與投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家專家串通投標(biāo)行為。

　　 四、強(qiáng)化責(zé)任追究

　　 各市縣監(jiān)督部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門聯(lián)動(dòng)，建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，充分利用信息化手段多渠道、多方式嚴(yán)厲打擊招標(biāo)人違法違規(guī)行為。

　　五、本通知自發(fā)文之日起施行。

　　                      海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　                    2021年11月1日