一、修訂背景

　　《海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》原為《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（瓊府辦〔2016〕238號）配套文件。隨著《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱“條例”）等國家相關(guān)管理制度的出臺，實名制管理相關(guān)政策和要求發(fā)生了很多變化。根據(jù)省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓緊做好根治欠薪相關(guān)文件修訂工作的通知》（瓊治欠辦函〔2021〕11號）要求，由我廳牽頭修訂《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》，并聯(lián)合省交通、水務(wù)、人社部門印發(fā)。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　（一）根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容。包括按國家辦法重新定義實名制信息內(nèi)容，增加工人進場前需進行實名登記、上級部門對下級部門實名制工作的監(jiān)督檢查、實名制管理列入標準化工地考核內(nèi)容、嚴禁有關(guān)部門和人員指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品等規(guī)定，進一步明確未實施實名制管理的處罰處理措施。

　　（二）根據(jù)部門職責(zé)分工調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。一是水利、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域由原規(guī)定的參照執(zhí)行改為直接適用，并調(diào)整相應(yīng)條款。二是明確實名制監(jiān)管系統(tǒng)負責(zé)提供建筑工人的身份登記、考勤等實名管理數(shù)據(jù)給工資支付監(jiān)管平臺，滿足工資發(fā)放和監(jiān)管的需要。三是刪除涉及工人工資發(fā)放內(nèi)容條款，改由工資管理相關(guān)辦法去規(guī)定。

　　（三）強化項目管理人員的實名制監(jiān)管。實名制監(jiān)管對象不僅是工人，還包括項目經(jīng)理、總監(jiān)等項目管理人員。通過實名制管理監(jiān)督項目管理人員到崗履職，有利于規(guī)范行業(yè)秩序，加強欠薪源頭治理。一是施工現(xiàn)場人員在原有人員基礎(chǔ)上增加建設(shè)單位項目負責(zé)人，工程總承包項目負責(zé)人、設(shè)計現(xiàn)場負責(zé)人三類人員；二是對于項目管理人員勞動考勤不符合要求的，視為人員、企業(yè)未履行管理職責(zé)，按規(guī)定記入行業(yè)評價記錄，情節(jié)嚴重的視同企業(yè)未派駐管理人員對項目履行管理義務(wù)不予認定企業(yè)業(yè)績，并作為認定轉(zhuǎn)包掛靠等行為的重要依據(jù)。