廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)工程建設領域整治工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知，決定在全區(qū)開展工程建設領域整治行動。到2022年6月底，工程建設領域惡意競標、強攬工程等違法違規(guī)行為將得到有效遏制，招標投標亂象和突出問題將得到有效整治，招標投標監(jiān)管制度進一步完善。
《方案》提出，此次將重點整治投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、掛靠或借用資質(zhì)投標等惡意競標行為；投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標、轉(zhuǎn)讓中標項目等強攬工程行為。
《方案》明確，各市要對本行政區(qū)域內(nèi)的在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行全面排查，聚焦整治工作重點任務，嚴厲打擊和治理行業(yè)亂象，維護建筑市場正常秩序。同時，暢通投訴舉報渠道，全面收集群眾舉報線索，加大線索核查力度。對查實的違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)作出行政處罰，情節(jié)嚴重的，記入有關責任單位和責任人信用記錄，開展信用懲戒，直至清出市場；對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，及時移交政法部門，并配合開展案件偵辦工作；對發(fā)現(xiàn)的領導干部或工作人員違法違紀問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察部門。
方案原文如下?
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)工程建設領域整治工作方案的通知
桂建管〔2021〕20號
各市住房城鄉(xiāng)建設局：
為深入貫徹黨中央關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，落實全國掃黑除惡斗爭領導小組工作要求以及《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展工程建設領域整治工作的通知》（建辦市〔2021〕38號）精神，加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動監(jiān)管，治理惡意競標、強攬工程等突出問題，進一步凈化我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程市場，促進全區(qū)工程建設行業(yè)健康有序發(fā)展，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)工程建設領域整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年9月28日
廣西壯族自治區(qū)工程建設領域整治工作方案
為深入貫徹黨中央關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，落實全國掃黑除惡斗爭領導小組工作要求以及《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展工程建設領域整治工作的通知》（建辦市〔2021〕38號）精神，加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動監(jiān)管，治理惡意競標、強攬工程等突出問題，進一步凈化我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程市場，促進全區(qū)工程建設行業(yè)健康有序發(fā)展，決定開展全區(qū)工程建設領域整治行動?，F(xiàn)制定整治工作方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實黨中央關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，聚焦工程建設領域存在的惡意競標、強攬工程等突出問題，嚴格依法查處違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，建立健全源頭治理的長效機制，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。
二、工作目標
通過整治工作，到2022年6月底，工程建設領域惡意競標、強攬工程等違法違規(guī)行為得到有效遏制，招標投標亂象和突出問題得到有效整治，招標投標監(jiān)管制度進一步完善。
三、整治重點
針對以下工程建設領域突出問題開展整治工作：
?。ㄒ唬┩稑巳舜ㄍ稑?、以行賄的手段謀取中標、掛靠或借用資質(zhì)投標等惡意競標行為；
?。ǘ┩稑巳嗣{迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標、轉(zhuǎn)讓中標項目等強攬工程行為。
四、工作措施
（一）打擊整治房建市政工程建設領域腐敗。結合《全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域腐敗問題專項治理工作方案》要求，全面開展全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程（含園林綠化工程）建設領域中行政決策和行政審批事項、工程建設招標投標管理、工程項目實施和資金管理、工程竣工驗收和結算管理等存在的腐敗問題的專項治理。
（二）規(guī)范房建市政工程建設領域招標投標管理。結合《房屋建筑和市政基礎設施工程建設招標投標領域違紀違法行為整改方案》要求，從切實強化監(jiān)管責任落實、切實做好招標投標過程監(jiān)管、切實加強廉政綜合防控等方面全面加強招標投標監(jiān)管。
（三）加強誠信體系建設，嚴肅查處違法違規(guī)行為。一是加強誠信體系建設，建立和完善建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員誠信綜合評價辦法，并充分利用建筑市場誠信信息平臺，向社會公示市場主體的不良行為，主動曝光違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，形成“守信激勵、失信懲戒”市場氛圍。二是嚴肅查處施工單位圍標串標行為。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大對招標投標活動的監(jiān)督檢查力度，對圍標串標等違法違規(guī)行為依法進行處罰；對涉嫌構成犯罪的圍標串標、黑惡勢力等行為依法移交公安機關進行調(diào)查。
五、實施步驟
?。ㄒ唬┲贫ㄕ喂ぷ鞣桨?。2021年9月底前，各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)工作方案，明確工作任務，完善工作機制，細化工作措施，指導監(jiān)督各縣（市、區(qū)）有序推進整治工作落實，積極開展整治工作。
?。ǘ┘姓涡袠I(yè)亂象。2021年10月至2022年4月，各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行全面排查，聚焦整治工作重點任務，嚴厲打擊和治理行業(yè)亂象，維護建筑市場正常秩序。暢通投訴舉報渠道，完善處置機制，全面收集群眾舉報線索，加大線索核查力度。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，及時移交有關部門處理。
?。ㄈ┙∪搭^治理長效機制。2022年5月至6月，各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門全面總結整治工作，研究梳理房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標突出問題，深入研判招標投標領域出現(xiàn)的新動向、新情況，健全完善行業(yè)監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整治成果，建立健全防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度機制。
六、工作要求和保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實提高政治站位，充分認識整治工作的必要性和緊迫性，強化組織領導，明確工作目標，完善工作機制，強化責任落實，認真組織開展整治工作，確保整治任務取得扎實成效。
?。ǘ┘訌姸酱贆z查。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將按照“雙隨機、一公開”的原則，不定期對各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門整治行動落實情況進行監(jiān)督檢查和抽查，對工作推進緩慢、制度落實不到位、推諉扯皮的單位進行通報。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式加強對招標投標活動的日常監(jiān)管，及時查找和填補監(jiān)管漏洞；要建立任務跟蹤督導機制，密切跟進各項工作進展。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)和單位，要通過約談、通報等方式督促其履職盡責，確保專項整治工作落實到位；對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人，要予以表揚和激勵。
?。ㄈ`法違規(guī)線索進行重點核查。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將對征集到的明確可查線索，區(qū)分不同類型進行處理：涉及自治區(qū)級的項目，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳辦理；涉及各市、縣的項目，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳轉(zhuǎn)交相關市縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對轉(zhuǎn)辦的線索要及時組織力量進行核查，核查工作原則上應在收到轉(zhuǎn)辦線索之日起10個工作日內(nèi)完成，并及時將情況反饋自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門征集到的線索也要參照辦理。對查實的違法違規(guī)行為，應當依法依規(guī)作出行政處罰，情節(jié)嚴重的，應當記入有關責任單位和責任人信用記錄，開展信用懲戒，直至清出市場；對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，及時移交政法部門，并配合開展案件偵辦工作；對發(fā)現(xiàn)的領導干部或工作人員違法違紀問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察部門。
?。ㄋ模┘訌娸浾摫O(jiān)督。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將暢通投訴舉報渠道，加強輿論監(jiān)督，在廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站（http：//zjt.gxzf.gov.cn/）顯著位置公布專項整治線索征集電子郵箱和熱線電話，在全區(qū)范圍內(nèi)征集投訴舉報線索。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要暢通投訴渠道，公布專項整治線索征集電子郵箱和投訴舉報熱線，并通過門戶網(wǎng)站和當?shù)刂髁髅襟w，加強對專項整治的輿論宣傳，有計劃地宣傳報道一批典型案件，為整治工作營造良好社會氛圍，鼓勵和引導群眾積極參與整治工作，凈化市場環(huán)境。
（五）及時總結上報。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結整治工作推進落實情況，分別于2021年12月底、2022年3月底填寫專項整治工作情況統(tǒng)計表（附件1）報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處；于2022年6月底前形成書面總結報告，并根據(jù)整治工作總體開展情況填寫統(tǒng)計表，一并報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處。總結報告內(nèi)容應包括工程建設領域整治工作總體情況，采取的工作措施，取得的工作成效（包括查處的違法違規(guī)行為、整治的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等，應有具體的量化指標），發(fā)現(xiàn)的典型案例，招標投標監(jiān)管制度完善情況以及工作建議等。
請各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門確定一名同志作為整治工作聯(lián)絡員，于2021年9月30日前將整治工作方案和聯(lián)絡員登記表（附件2）報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處。各地在開展工程建設領域整治工作中遇到的重大問題，請及時報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。
