為認(rèn)真貫徹落實省委全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的要求,進一步提升我省公路橋梁安全耐久水平,根據(jù)交通運輸部《關(guān)于進一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》(交公路發(fā)〔2020〕127號),省廳制定了《進一步提升公路橋梁安全耐久水平實施方案》?,F(xiàn)解讀如下:
一、工作目標(biāo)
——到2025年,通過實施危橋改造專項行動,完成2020年底存量全部四、五類橋梁改造,對部分老舊橋梁實施改造,國省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處治率100%;全省高速公路一、二類橋梁比例達95%以上;普通國省干線公路一、二類橋梁比例達90%以上;特殊、復(fù)雜橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)全面建立,公路橋梁運行安全水平和服務(wù)品質(zhì)明顯提升。
——到2030年,健全省內(nèi)橋梁資產(chǎn)管理平臺,普通長大公路橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)基本全覆蓋,標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平明顯提升,橋梁管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,建立健全符合山西實際的公路橋梁數(shù)智化建管養(yǎng)運保體系。
——到2035年,公路橋梁建設(shè)養(yǎng)護管理水平進入國內(nèi)前列,公路橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)全面建立,安全風(fēng)險防控體系基本完善,創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提高,標(biāo)準(zhǔn)化智能化水平全面提升,平均服役壽命明顯延長,基本實現(xiàn)并不斷完善管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
二、強建設(shè)
?。ㄒ唬﹫猿謽蛄喝芷诳辈煸O(shè)計理念。強化橋梁在建設(shè)、運營階段的力學(xué)計算、經(jīng)濟分析,為后期的檢測、預(yù)防性養(yǎng)護和維修加固提供決策支持。
?。ǘ┤嫱菩袠蛄涸O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。完善并統(tǒng)一全省公路橋梁標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,形成公路橋梁設(shè)計系列標(biāo)準(zhǔn)圖,把耐久性結(jié)構(gòu)、高性能材料、高品質(zhì)制品融入到標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計中。
?。ㄈ┘訌姽こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管。大力推行“智慧工地”建設(shè),強化橋梁建設(shè)質(zhì)量的過程在線監(jiān)測。嚴(yán)控建材質(zhì)量,優(yōu)化施工工藝,提升技術(shù)裝備水平,實現(xiàn)精細(xì)化管理、工廠化制造、裝配化施工、信息化控制。
?。ㄋ模嵭匈|(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。健全完善分級負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理體系,落實質(zhì)量安全追溯和責(zé)任終身追究制。嚴(yán)格落實公路橋梁交竣工質(zhì)量檢測和評定辦法,探索建立橋梁建設(shè)質(zhì)量后評估機制。
三、重管養(yǎng)
?。ㄎ澹┩晟乒莛B(yǎng)責(zé)任體系。推動建立健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、運行單位負(fù)責(zé)”的公路橋梁管養(yǎng)責(zé)任體系。推動地方各級人民政府分級落實屬地責(zé)任,并將橋梁運行安全納入安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
?。┓诸惵鋵嵐莛B(yǎng)資金。嚴(yán)格落實干線公路橋梁經(jīng)常檢查、日常保養(yǎng)和定期檢查資金要求,每年每延米分別不低于80元、100元和150元,并根據(jù)橋梁具體技術(shù)狀況專項安排特殊檢查檢測資金。
?。ㄆ撸└倪M養(yǎng)護設(shè)計理念。強化對目前影響既有橋梁安全耐久性因素的分類總結(jié),制定合理經(jīng)濟有效、有針對性的處治措施或方案,提升既有橋梁的安全耐久性水平。
?。ò耍┲攸c開展預(yù)防性養(yǎng)護。建立橋梁全生命周期養(yǎng)護決策體系,基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù),建立橋梁退化模型庫,逐步實現(xiàn)對橋梁建管養(yǎng)數(shù)據(jù)融合,提高橋梁運營養(yǎng)護決策方案的科學(xué)性。
?。ň牛娀B(yǎng)護人才和養(yǎng)護市場管理。編制符合地區(qū)特點的養(yǎng)護管理工作手冊、指南、教材等,繼續(xù)組織橋梁養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)和再教育,全面提升一線養(yǎng)管人員專業(yè)素質(zhì)和能力。
四、防風(fēng)險
?。ㄊ┩晟茦蛄汗芾碇贫取T跇蛄菏椫贫鹊幕A(chǔ)上,重點完善建管交接、例行檢查、資產(chǎn)管理等管理制度體系,改變“重建輕管”的管理模式,嚴(yán)格落實公路橋梁交竣工資料移交的審核評估機制,將建設(shè)期的橋梁數(shù)據(jù)納入養(yǎng)護期的橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(十一)加強橋梁隱患排查與病害處治。按照“排查、改造、示范、見效”一體化原則,組織專業(yè)技術(shù)力量對全省各類公路橋梁進一步深入開展公路橋梁隱患排查,摸清橋梁底數(shù),合理編制工作計劃和技術(shù)改造方案,分類、分年度做好病害橋梁的改造處治工作。
?。ㄊ┘訌姌蛄航Y(jié)構(gòu)健康監(jiān)測。運用智能化、數(shù)字化等手段以及新型橋梁健康監(jiān)測技術(shù),著力構(gòu)建一個集約高效、技術(shù)先進、易于管理、開放兼容、經(jīng)濟實用的大數(shù)據(jù)橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)平臺,與基礎(chǔ)設(shè)施改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。
?。ㄊ┨嵘龖?yīng)急處置能力。健全完善公路橋梁在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等條件下的應(yīng)急處置預(yù)案體系,探索試點高風(fēng)險地質(zhì)災(zāi)害點(段)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系,建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路承災(zāi)體數(shù)據(jù)庫,研究在確保安全前提下最大程度共享應(yīng)用數(shù)據(jù)資源。
五、優(yōu)治理
(十四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以百年工程為目標(biāo),加強橋梁結(jié)構(gòu)安全、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝配化施工、耐久性提升、預(yù)防性養(yǎng)護、應(yīng)急保通、健康監(jiān)測等重點領(lǐng)域技術(shù)支撐和標(biāo)準(zhǔn)供給。
(十五)嚴(yán)格車輛超限超載治理。實現(xiàn)“省—市—站”三級聯(lián)網(wǎng),加快建設(shè)“全過程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全鏈條管理、全方位服務(wù)”的全國治超“一張網(wǎng)”工程,實現(xiàn)治超工作智能化管理。
(十六)加強公路橋梁區(qū)域保護執(zhí)法。會同有關(guān)部門共同加強公路橋梁橋下空間動態(tài)監(jiān)管,實行封閉管理或者保護性利用管理。加大對橋梁周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和防治力度,建立橋區(qū)水域安全風(fēng)險評估和處置聯(lián)動機制,提高橋梁安全通行能力。
六、促創(chuàng)新
(十七)提升橋梁工程技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平。從設(shè)計、施工、檢測、養(yǎng)護、維修、加固等各個方面,分類完善橋梁建管養(yǎng)技術(shù)體系,加強“六新”技術(shù)在公路橋梁上的研發(fā)與運用,提高橋梁智能檢測的應(yīng)用水平。
?。ㄊ耍┨嵘龢蛄航ü莛B(yǎng)的智能水平。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、GIS、BIM、高分遙感、北斗導(dǎo)航等新技術(shù),建設(shè)可融合各類公路系統(tǒng)的橋梁大數(shù)據(jù)平臺,提升智能化養(yǎng)護水平。
?。ㄊ牛┩苿咏a(chǎn)學(xué)研用的發(fā)展機制。加快推進省級橋梁科研平臺建設(shè),支持相關(guān)企業(yè)積極申報橋梁安全耐久性方向的行業(yè)研發(fā)中心、行業(yè)重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新平臺等國家級科研平臺。
?。ǘ┙⒔涣骱献鳈C制。以橋梁安全耐久性提升方面的問題和需求為導(dǎo)向,以工程項目依托,加強與國內(nèi)先進省份、科研院所、高層次人才等的合作交流。
七、強保障
(二十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳負(fù)責(zé)提升公路橋梁安全耐久性水平的統(tǒng)籌安排工作,各級交通運輸主管部門、廳直各單位、公路橋梁運行管理單位要結(jié)合各自的工作職責(zé)提出具體的落實辦法,確保提升工作落地見效。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。依托高等院校、科研機構(gòu)、智庫單位和重點科研平臺,加強交叉學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究,引進高層次人才,打造素質(zhì)一流、梯次配備的骨干隊伍。
?。ǘ娀酱俾鋵?。各單位要分類分級實施,明確工作要點,建立自身內(nèi)部監(jiān)督評價體系,鼓勵全員積極參與,共同提升公路橋梁安全耐久水平。
(二十四)加強宣傳推廣。加強橋梁使用知識和文化宣傳,深入挖掘橋梁文化,建設(shè)展現(xiàn)橋梁文化宣傳基地,弘揚橋梁美學(xué)。