自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)交通運輸信用管理辦法（試行）的通知
寧交規(guī)發(fā)〔2021〕4號
各市、縣（區(qū)）交通運輸局、寧東管委會建設(shè)和交通局，廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處（室）：
《寧夏回族自治區(qū)交通運輸信用管理辦法（試行）》已經(jīng)2021年8月31日自治區(qū)交通運輸廳第7次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳
2021年9月3日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)交通運輸信用管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)交通運輸行業(yè)信用管理工作，提高交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的交通運輸新型監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院、交通運輸部和自治區(qū)人民政府有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合全區(qū)交通運輸工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)交通運輸行業(yè)公共信用信息記錄與歸集、共享與公開，失信行為認(rèn)定，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒以及信用修復(fù)等活動，包括公路水運工程建設(shè)市場、道路水路運輸市場、交通運輸安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的從業(yè)單位和從業(yè)人員。
第三條 全區(qū)交通運輸信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、準(zhǔn)確必要、公正安全原則。
第二章 職責(zé)
第四條 交通運輸廳負(fù)責(zé)全區(qū)交通運輸行業(yè)信用管理工作。
各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸信用管理工作。
第五條 交通運輸廳成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組一般每季度至少召開一次工作例會，開展信用專題學(xué)習(xí)，研究推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，履行下列主要職責(zé)：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要論述，貫徹落實黨中央和國務(wù)院以及交通運輸部、自治區(qū)黨委和人民政府有關(guān)信用體系建設(shè)精神和工作部署；
?。ǘ┙y(tǒng)籌制定全區(qū)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；
?。ㄈ徍巳珔^(qū)交通運輸公共信用信息補(bǔ)充目錄建議、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建議和失信懲戒措施補(bǔ)充清單建議等；
?。ㄋ模┲笇?dǎo)、督促和檢查全區(qū)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)的組織落實。
第六條 交通運輸廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，組織開展交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)工作，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┙M織起草全區(qū)交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展監(jiān)督和檢查；
?。ǘ┏袚?dān)自治區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作，依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)組織提出并定期更新全區(qū)交通運輸公共信用信息補(bǔ)充目錄建議和失信懲戒措施補(bǔ)充清單建議，組織提出全區(qū)交通運輸嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建議；
?。ㄈw口管理全區(qū)交通運輸行業(yè)公共信用信息歸集、共享和公開等工作，組織開展信用承諾、信用評價、守信激勵與失信懲戒以及信用修復(fù)等工作；
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)推進(jìn)自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺建設(shè)和“信用交通·寧夏”網(wǎng)站共建，組織開展重點領(lǐng)域信用分析與監(jiān)測工作，及時向交通運輸部報送信用信息；
（五）組織開展全區(qū)交通運輸行業(yè)誠信文化建設(shè)以及信用培訓(xùn)和宣傳等工作。
第七條 交通運輸廳建設(shè)與管理處、運輸服務(wù)處、海事港航管理處、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)重點領(lǐng)域相關(guān)信用管理工作，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)擬定職責(zé)范圍內(nèi)信用管理制度；
?。ǘ┙M織開展重點領(lǐng)域公共信用信息記錄、歸集、共享和公開等工作，組織實施重點領(lǐng)域信用承諾、信用評價、守信激勵與失信懲戒以及信用修復(fù)等；
?。ㄈ┮罁?jù)自治區(qū)地方性法規(guī)研究提出重點領(lǐng)域公共信用信息補(bǔ)充目錄建議和失信懲戒措施補(bǔ)充清單建議，研究提出重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建議；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)重點領(lǐng)域信用分析與監(jiān)測工作，及時向交通運輸廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信用信息；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)重點領(lǐng)域誠信文化建設(shè)以及信用培訓(xùn)和宣傳工作。
?。┞鋵嵔煌ㄟ\輸廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項、工作部署和要求，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第八條 交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相關(guān)的重點領(lǐng)域信用工作：
?。ㄒ唬幭墓饭芾碇行脑诼氊?zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公路建設(shè)市場公共信用信息采集與歸集、共享與公開，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒，信用修復(fù)等相關(guān)工作。
（二）自治區(qū)道路運輸事務(wù)中心在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公路建設(shè)市場和道路運輸市場公共信用信息采集與歸集、共享與公開，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒，信用修復(fù)等相關(guān)工作；公布道路運輸市場從業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公路水運工程建設(shè)市場、道路水路運輸市場、交通運輸安全生產(chǎn)行政處罰信用信息采集與歸集、共享與公開，信用承諾與信用評價，守信激勵與失信懲戒，信用修復(fù)等相關(guān)工作；統(tǒng)計匯總嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)公路水路發(fā)展中心在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公路建設(shè)市場公共信用信息記錄、歸集、共享和公開工作；管理全區(qū)公路建設(shè)市場信用信息。
?。ㄎ澹幭穆肪W(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺和“信用交通·寧夏”網(wǎng)站，以及有關(guān)的信用體系建設(shè)技術(shù)支持工作。
因機(jī)構(gòu)改革、分工調(diào)整等原因，單位（處室）職責(zé)調(diào)整的，由承接該項工作的單位（處室）繼續(xù)承擔(dān)涉及該項工作的相關(guān)信用工作。
第九條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸信用管理工作，按照規(guī)定履行下列主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市交通運輸局負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域交通運輸信用管理制度并組織實施；
?。ǘ└魇小⒖h（區(qū)）交通運輸主管部門開展信用信息記錄、歸集、共享和公開工作，實施信用承諾、信用評價、守信激勵與失信懲戒以及信用修復(fù)等。
?。ㄈ└魇小⒖h（區(qū)）交通運輸主管部門開展本行政區(qū)域交通運輸誠信文化建設(shè)以及信用培訓(xùn)和宣傳等工作。
第三章 信用信息采集與歸集
第十條 全區(qū)交通運輸公共信用信息實行目錄制管理，未納入目錄的，不得違法違規(guī)采集。
第十一條 交通運輸廳可依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)，在全國交通運輸公共信用信息基礎(chǔ)目錄基礎(chǔ)上，向自治區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門研究提出全區(qū)交通運輸公共信用信息補(bǔ)充目錄建議，經(jīng)審議通過后向社會公布并組織實施，并報交通運輸部備案。
第十二條 全區(qū)交通運輸公共信用信息包括市場主體的基本信息、信用行為信息、信用評價以及應(yīng)用信息等。
第十三條 按照誰管理、誰采集原則，各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)采集職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)公共信用信息。
第十四條 交通運輸廳負(fù)責(zé)歸集全區(qū)交通運輸公共信用信息，并按照要求推送至全國交通運輸信用信息共享平臺。
交通運輸廳各有關(guān)職能處室以及所屬有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)歸集職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)公共信用信息，并按照要求推送至自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺。
第十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等依法依約向自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺提供市場主體信用信息。
第四章 失信行為認(rèn)定
第十六條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書為依據(jù)，包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者黨中央和國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書，并應(yīng)當(dāng)如實記錄失信信息。
第十七條 按照失信行為情節(jié)輕重、影響程度等，交通運輸失信行為分為輕微失信行為和嚴(yán)重失信行為。
第十八條 設(shè)列交通運輸嚴(yán)重失信主體名單的范圍，嚴(yán)格限制為嚴(yán)重危害人民群眾生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力、拒不履行國防義務(wù)等嚴(yán)重違法失信行為的責(zé)任主體。
其他交通運輸失信行為屬于輕微失信行為。
第十九條 在全國范圍內(nèi)實施的交通運輸嚴(yán)重失信主體名單，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
僅在自治區(qū)范圍內(nèi)實施的交通運輸嚴(yán)重失信主體名單，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位在按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
將市場主體列入嚴(yán)重失信主體名單時，認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的行政行為決定文書，載明認(rèn)定事實、理由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。
當(dāng)事人提出異議的，認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)在收到異議材料之日起十日內(nèi)作出是否更正的決定。對不予更正的，應(yīng)當(dāng)在作出決定時說明理由。
第五章 信用信息共享與公開
第二十一條 全區(qū)交通運輸公共信用信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、必要原則，確定共享、公開的范圍，并在編制交通運輸公共信用信息補(bǔ)充目錄時一并明確。
第二十二條 交通運輸廳按照交通運輸公共信用信息基礎(chǔ)目錄和補(bǔ)充目錄共享要求，實現(xiàn)自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺，與全國交通運輸信用信息共享平臺和寧夏信用信息共享平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，做到“一口采集、充分共享”。
第二十三條 按照誰認(rèn)定、誰公開原則，全區(qū)交通運輸公共信用信息認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開或者其他有關(guān)規(guī)定，在本單位門戶網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站或者“信用交通·寧夏”網(wǎng)站公開相關(guān)信息。“信用交通·寧夏”網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定，將所歸集的應(yīng)當(dāng)公開的交通運輸公共信用信息統(tǒng)一公開，并與其認(rèn)定單位公開的內(nèi)容、期限保持一致。
第二十四條 全區(qū)交通運輸公共信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公開個人相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)有明確的法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或者經(jīng)本人同意，并進(jìn)行必要脫敏處理。
第六章信用承諾與信用評價
第二十五條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳以及所屬有關(guān)事業(yè)單位在辦理行政許可、備案等工作中應(yīng)用信用承諾制時，應(yīng)當(dāng)將信用承諾履行情況納入信用記錄。
第二十六條 支持行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中加強(qiáng)信用承諾應(yīng)用，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。
第二十七條 交通運輸廳按照交通運輸部信用評價制度，組織開展重點領(lǐng)域信用評價工作，對信用主體實施分級分類監(jiān)管。信用評價等級原則上按照AA、A、B、C、D五級確定，分別對應(yīng)好、較好、一般、較差、差。
第二十八條 交通運輸廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定重點領(lǐng)域信用評價實施細(xì)則，對信用評價的指標(biāo)體系、評價方法、評價程序、動態(tài)管理以及守信激勵與失信懲戒措施等作出明確規(guī)定，建立領(lǐng)域全面覆蓋、積分實時在線、結(jié)果即期應(yīng)用的信用評價體系。評價結(jié)果及時向社會公開。
第二十九條 【信用評價結(jié)果應(yīng)用】鼓勵各單位在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營、人員招聘、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先選擇信用評價等級較高的從業(yè)單位和從業(yè)人員。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。對有不良信用記錄、風(fēng)險高的要加大抽查力度，對信用較好、風(fēng)險較低的可適當(dāng)減少抽查。
第七章 守信激勵與失信懲戒
第三十條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，褒揚和激勵誠實守信，對信用評價等級較高的信用主體可以采取下列激勵措施：
?。ㄒ唬┰谛姓徟晚椖亢藴?zhǔn)時，實施告知承諾等簡化辦理、快速辦理的便利服務(wù)措施；
?。ǘ┰陂_展政府采購和安排專項資金時，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
（三）在日常檢查、專項檢查中適當(dāng)減少檢查頻次；
?。ㄋ模┰谛袠I(yè)評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮；
（五）在“信用交通·寧夏”網(wǎng)站、“信用中國（寧夏）”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；
（六）其他符合法律、法規(guī)或者黨中央和國務(wù)院政策文件要求的激勵措施。
第三十一條 對失信主體采取減損權(quán)益或者增加義務(wù)的約束和懲戒措施，應(yīng)當(dāng)基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央和國務(wù)院政策文件為依據(jù)，并實行清單制管理。
第三十二條 交通運輸廳在全國交通運輸失信懲戒措施基礎(chǔ)清單基礎(chǔ)上，可依據(jù)自治區(qū)地方性法規(guī)，向自治區(qū)社會信用體系建設(shè)牽頭部門提出全區(qū)交通運輸失信懲戒措施補(bǔ)充清單建議，經(jīng)審議通過后向社會公布并組織實施。
第三十三條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照交通運輸失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和補(bǔ)充清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，采取輕重適度的懲戒措施。
對受自然災(zāi)害或疫情等不可抗力影響導(dǎo)致的失信行為以及非主觀故意、輕微失信行為，應(yīng)當(dāng)寬容審慎進(jìn)行認(rèn)定、記錄和懲戒。
第八章 信用修復(fù)
第三十四條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位根據(jù)交通運輸部信用修復(fù)相關(guān)規(guī)定，按照誰認(rèn)定、誰修復(fù)原則開展信用修復(fù)工作。失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復(fù)。認(rèn)定單位不得以任何形式向申請信用修復(fù)的主體收取費用。認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)對申請信用修復(fù)的主體進(jìn)行誠信宣傳教育。
第三十五條 信用修復(fù)的主要程序包括：
（一）申請。申請人自被列入交通運輸嚴(yán)重失信主體名單之日起滿六個月，或者被認(rèn)定發(fā)生輕微失信行為之日起滿三個月，且按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，完成整改要求的，可向認(rèn)定單位提交《信用修復(fù)申請書》。
（二）受理。認(rèn)定單位在收到信用修復(fù)申請之日起三日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初步審核。對不予受理的應(yīng)當(dāng)告知理由。
?。ㄈ┖瞬?。認(rèn)定單位對申請人失信行為整改情況進(jìn)行核查。
?。ㄋ模┕?。對于符合信用修復(fù)條件的，確認(rèn)信用修復(fù)，并在“信用交通·寧夏”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限不少于五日。
（五）修復(fù)。認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)及時告知申請人信用修復(fù)處理結(jié)果。符合修復(fù)條件的，按照有關(guān)規(guī)定及時將其移出嚴(yán)重失信主體名單，終止公示相關(guān)失信信息，或者對相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽或刪除。
第三十六條 有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：
?。ㄒ唬┚嚯x上一次同類失信行為信用修復(fù)時間不滿十二個月的；
?。ǘ┱牟坏轿换蛘弑徽J(rèn)定為嚴(yán)重失信主體期間存在其他交通運輸失信行為的；
?。ㄈo故不參加約談，或者約談事項不落實的；
（四）信用修復(fù)過程中弄虛作假、故意隱瞞事實的；
（五）法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不予修復(fù)的其他情形。
第九章工作保障與要求
第三十七條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)信用管理機(jī)構(gòu)以及隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要配備信用管理人員，確保信用管理人員按照要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。日常信用管理和專項工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中予以保障。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展信用管理和分析監(jiān)測工作。
第三十八條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門以及交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位信用工作，應(yīng)當(dāng)納入全區(qū)交通運輸行業(yè)綜合督查、效能考核范圍。
第三十九條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳所屬有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運輸公共信用信息安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全規(guī)章制度。
第四十條 自治區(qū)交通運輸信用信息共享與應(yīng)用平臺應(yīng)當(dāng)建立信息查詢使用登記和審查制度，明確信息查詢使用權(quán)限和程序。信用主體可以免費查詢與其直接相關(guān)的交通運輸公共信用信息的記錄、歸集和共享等情況。
第四十一條 各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸廳有關(guān)職能處室以及所屬有關(guān)事業(yè)單位信用管理人員不得泄露、偽造、篡改、毀損、竊取、出售交通運輸公共信用信息。對在信用管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。對故意或因工作失誤泄露信息的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十章附則
第四十二條 本辦法由自治區(qū)交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2021年10月2日起施行，有效期至2023年10月1日。
