山東省交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
目錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)
2.2 工作機(jī)構(gòu)
2.3 應(yīng)急指揮體系
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1 預(yù)防工作
3.2 預(yù)警信息收集
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
3.4 防御響應(yīng)
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
4.2 分級(jí)響應(yīng)
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
4.4 各工作組應(yīng)急響應(yīng)措施
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止或降低等級(jí)
5.善后工作
6.應(yīng)急保障
6.1 資金保障
6.2 裝備與物資保障
6.3 技術(shù)保障
6.4 通信保障
7.演練與培訓(xùn)
7.1 應(yīng)急演練
7.2 應(yīng)急培訓(xùn)
8.附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 預(yù)案制定與解釋
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1. 總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)交通暢通，全力保障受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移疏散、救災(zāi)物資的運(yùn)輸，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《山東省交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
1.3.1 以人為本，預(yù)防為主。在預(yù)防和應(yīng)急工作中，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共危害。
1.3.2 分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)單位按照職責(zé)各負(fù)其責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生地政府是水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的責(zé)任主體，交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)單位要全力配合政府和相關(guān)部門的防汛抗旱工作。
1.3.3 完善體系，有效銜接。本預(yù)案與《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、省級(jí)有關(guān)部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案有效銜接，并明確本預(yù)案在防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系中的地位及作用。
1.3.4 科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法規(guī)范。在應(yīng)急工作中，尊重科學(xué)和專家意見，充分發(fā)揮專家的作用。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范和完善應(yīng)急工作，不斷提高應(yīng)急工作的科學(xué)性、有效性和規(guī)范性。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于山東省政府牽頭預(yù)防與應(yīng)急處置，需要省交通運(yùn)輸廳參與預(yù)防、預(yù)警、防御響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)性水旱災(zāi)害。
本預(yù)案所適用的突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、因降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘潰塌等次生衍生災(zāi)害。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)
成立山東省交通運(yùn)輸廳防汛抗旱指揮部，由廳長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，指揮部下設(shè)辦公室和9個(gè)工作組。省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在廳安全監(jiān)督處，其主要職責(zé)包括執(zhí)行省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)命令，具體負(fù)責(zé)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)省交通運(yùn)輸防汛抗旱防御響應(yīng)和應(yīng)急處置中的綜合協(xié)調(diào)工作。
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部主要職責(zé)如下：
（1）執(zhí)行省防汛抗旱指揮部的指令，落實(shí)省防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)決定，制定全省交通運(yùn)輸防汛抗旱具體工作方案和應(yīng)對(duì)措施，并組織實(shí)施；
?。?）在防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備階段，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各市交通運(yùn)輸主管部門防汛抗旱工作措施落實(shí)情況；
?。?）在防汛抗旱預(yù)警及防御響應(yīng)階段，根據(jù)《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)接到省防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防總）的預(yù)警指令后，將預(yù)警指令轉(zhuǎn)發(fā)各工作組，并領(lǐng)導(dǎo)各工作組做好防御響應(yīng)相關(guān)工作；
?。?）在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)階段，根據(jù)省防總的指令，決定啟動(dòng)交通運(yùn)輸Ⅱ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查工作落實(shí)情況；
?。?）配合交通運(yùn)輸部做好Ⅰ級(jí)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；
?。?）指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）做好Ⅲ、Ⅳ級(jí)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；
?。?）根據(jù)省防總要求或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，成立防汛抗旱交通運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)工作組，赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作；
?。?）根據(jù)需要，會(huì)同省政府有關(guān)部門，制定應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施；
（9）根據(jù)省防總的指令，決定終止交通運(yùn)輸Ⅱ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)；
（10）承擔(dān)省委、省政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.2 工作機(jī)構(gòu)
山東省交通運(yùn)輸廳防汛抗旱指揮部下設(shè)9個(gè)工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、公路組、水路組、交通工程建設(shè)組、運(yùn)輸保障組、通信保障組、后勤保障組、新聞宣傳組和專家組。
2.2.1綜合協(xié)調(diào)組。由廳安全監(jiān)督處牽頭，廳辦公室、應(yīng)急中心、事業(yè)中心配合。在防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備階段，承擔(dān)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急值守工作，組織編制修訂省廳防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置工作流程。在防汛抗旱預(yù)警及防御響應(yīng)階段，按照省防總和省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別防御響應(yīng)。在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)階段，按廳防汛抗旱指揮部的要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作組參與Ⅱ級(jí)及以上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，起草重要報(bào)告、綜合類應(yīng)急文件，按照要求向交通運(yùn)輸部、省防總報(bào)告防汛抗旱應(yīng)急處置工作信息，承辦省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
2.2.2公路組。由廳公路處牽頭，事業(yè)中心、執(zhí)法局、應(yīng)急中心、各高速公路運(yùn)營(yíng)單位配合。在防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備階段，督促各市交通運(yùn)輸主管部門及公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公路、隧道、重要橋涵、臨水臨崖山區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段的巡查養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。在防汛抗旱預(yù)警及防御響應(yīng)階段，當(dāng)接到省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部發(fā)布的Ⅳ級(jí)以上防汛抗旱預(yù)警指令后，指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極開展公路安全防御響應(yīng)工作，對(duì)重要橋梁、隧道重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，漫水橋、過水橋和塌陷路段要設(shè)立明顯的警示或繞行標(biāo)志，各級(jí)公路應(yīng)急搶修隊(duì)伍應(yīng)集結(jié)到位，做好隨時(shí)參加公路搶修保通應(yīng)急處置的準(zhǔn)備。在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)階段，當(dāng)發(fā)生因水旱災(zāi)害導(dǎo)致的的Ⅱ級(jí)及以上公路突發(fā)事件時(shí)，按照省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部要求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門防汛抗旱相關(guān)工作組，開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急處置能力時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)度臨近市公路應(yīng)急搶修隊(duì)伍支援事發(fā)地應(yīng)急搶修保通工作。
2.2.3水路組。由廳水運(yùn)處牽頭，省地方海事局、事業(yè)中心等相關(guān)單位配合。在防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備階段，督促各市交通運(yùn)輸主管部門和港航企業(yè)加強(qiáng)港口、碼頭、船舶、航道、船閘、浮橋等的巡查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。在防汛抗旱預(yù)警及防御響應(yīng)階段，當(dāng)接到省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部發(fā)布的Ⅳ級(jí)以上防汛抗旱預(yù)警指令后，指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極開展水路安全防御響應(yīng)工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“逢七不開”和船舶防碰撞措施，港口危險(xiǎn)貨物罐區(qū)做好防雷電等防范措施，按照相關(guān)要求做好浮橋拆除、提閘泄洪準(zhǔn)備工作；在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)階段，當(dāng)發(fā)生因水旱災(zāi)害導(dǎo)致的的Ⅱ級(jí)及以上水路突發(fā)事件時(shí)，按照省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部要求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)接突發(fā)事件發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門防汛抗旱相關(guān)工作組，開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急處置能力時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)度臨近市水路應(yīng)急救援隊(duì)伍支援事發(fā)地應(yīng)急處置工作。
2.2.4交通工程建設(shè)組。由廳安全監(jiān)督處、建設(shè)管理處牽頭，廳公路處、鐵路機(jī)場(chǎng)處、水運(yùn)處、城交處、事業(yè)中心、執(zhí)法局等相關(guān)單位視工程建設(shè)涉及領(lǐng)域參與配合。在防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備階段，督促各市交通運(yùn)輸主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)管轄的交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。在防汛抗旱預(yù)警及防御響應(yīng)階段，當(dāng)接到省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部發(fā)布的Ⅳ級(jí)以上防汛抗旱預(yù)警指令后，指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極開展交通工程建設(shè)防御響應(yīng)工作，做好工地、基坑、擋土墻、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、大型施工設(shè)施設(shè)備防洪防臺(tái)準(zhǔn)備，做好滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防性措施。在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)階段，當(dāng)發(fā)生因水旱災(zāi)害導(dǎo)致的的Ⅱ級(jí)及以上交通工程建設(shè)突發(fā)事件時(shí)，按照省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部要求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)接突發(fā)事件發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門防汛抗旱相關(guān)工作組，開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急處置能力時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)度臨近交通工程建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援事發(fā)地應(yīng)急處置工作。
2.2.5運(yùn)輸保障組。由廳運(yùn)輸管理處牽頭，廳財(cái)務(wù)處、水運(yùn)處、城交處、事業(yè)中心配合。在防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備階段，督促各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，及時(shí)掌握參與交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的車輛、船舶、人員等運(yùn)力的儲(chǔ)備情況，并做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；在防汛抗旱預(yù)警及防御響應(yīng)階段，當(dāng)接到省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部發(fā)布的Ⅳ級(jí)以上防汛抗旱預(yù)警指令后，指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極開展運(yùn)輸保障防御響應(yīng)工作，重點(diǎn)抓好防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及人員疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備工作，各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍應(yīng)集結(jié)待命，做好隨時(shí)參加交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的準(zhǔn)備。在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)階段，當(dāng)省防總啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，需要省廳提供交通運(yùn)輸保障時(shí)，按照省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部要求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)接突發(fā)事件發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門防汛抗旱相關(guān)工作組，就近協(xié)調(diào)調(diào)度交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，為防汛抗旱提供緊急運(yùn)力保障，協(xié)調(diào)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)為運(yùn)輸救災(zāi)物資車輛提供通行費(fèi)減免以及優(yōu)先通行等政策優(yōu)惠。
2.2.6通信保障組。由廳應(yīng)急中心牽頭，結(jié)算中心配合。負(fù)責(zé)為省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部和其他工作組提供防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信保障。
2.2.7后勤保障組。由廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心牽頭。負(fù)責(zé)為省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部和其他工作組提供應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障；承辦指揮部交辦的其他工作。
2.2.8新聞宣傳組。由廳政研室牽頭，負(fù)責(zé)及時(shí)收集省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部和各工作組工作動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急處置相關(guān)工作信息。
2.2.9專家組。由省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部及各工作組根據(jù)需要，在應(yīng)急專家?guī)熘羞x擇相關(guān)專家組成專家組，為各工作組開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
2.3 應(yīng)急指揮體系
山東省各市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和省屬交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在山東省交通運(yùn)輸廳防汛抗旱指揮部指導(dǎo)下，成立相應(yīng)防汛抗旱指揮部和相關(guān)工作組，并與省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部及各工作組有效對(duì)接。
3. 預(yù)防與預(yù)警
3.1 預(yù)防工作
交通運(yùn)輸防汛抗旱預(yù)防準(zhǔn)備工作重點(diǎn)是交通基礎(chǔ)設(shè)施保通保暢與交通運(yùn)輸保障。具體有：公路組、水路組、交通工程建設(shè)組分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各市交通運(yùn)輸主管部門開展汛期旱期的公路、水路、交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)掌握的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息，做好風(fēng)險(xiǎn)分析，向省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室提出風(fēng)險(xiǎn)管控建議。運(yùn)輸保障組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)防汛抗旱的應(yīng)急車輛、船舶、保障人員的儲(chǔ)備狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，建立交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，向省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)備。新聞宣傳組、后勤保障組、通信保障組按照廳防汛抗旱指揮部的要求開展相應(yīng)預(yù)防準(zhǔn)備工作。
3.2 預(yù)警信息收集
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收省防總、交通運(yùn)輸部發(fā)出的汛情旱情Ⅳ級(jí)及以上預(yù)警信息，同時(shí)加強(qiáng)與水利、自然資源、氣象、應(yīng)急等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)收集氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害、海洋等自然災(zāi)害信息。
3.3 預(yù)警信息發(fā)布
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室收到預(yù)警信息后，立即上報(bào)廳防汛抗旱指揮部，根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)進(jìn)行分級(jí)處置。收到省防總Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）、Ⅲ級(jí)（黃色）級(jí)預(yù)警信息后，將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)所涉市交通運(yùn)輸主管部門；收到省防總Ⅱ（橙色）級(jí)、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息后，將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)所涉市交通運(yùn)輸主管部門和省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部各工作組，督促指導(dǎo)相關(guān)單位做好防御準(zhǔn)備和防御響應(yīng)工作。
3.4 防御響應(yīng)
3.4.1 預(yù)警信息研判
收到省防總Ⅱ（橙色）級(jí)、Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警信息后，省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織各工作組對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行研判。
3.4.1.1研判內(nèi)容有：
?。?）確定防御響應(yīng)啟動(dòng)條件和級(jí)別。根據(jù)預(yù)警信息及所涉行政區(qū)域上報(bào)的具體情況，參照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》中的防御響應(yīng)啟動(dòng)條件，確定防御響應(yīng)級(jí)別。
?。?）研判可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及具體處置措施。
3.4.1.2具體研判應(yīng)區(qū)分以下風(fēng)險(xiǎn)并分類進(jìn)行防御響應(yīng)：
?。?）因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害造成或可能造成公路交通中斷、阻塞。
?。?）因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害造成或可能造成港口、碼頭、航道、船閘、浮橋等基礎(chǔ)設(shè)施損毀與水路交通突發(fā)事件。
?。?）因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害造成或可能造成的道路交通突發(fā)事件。
?。?）因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、泥石流等自然災(zāi)害造成或可能造成交通在建工程發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
?。?）因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害造成或可能造成城市積水、內(nèi)澇導(dǎo)致城市公共交通中斷、城市公共交通站場(chǎng)人員滯留。
?。?）在防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，需要交通運(yùn)輸部門為人員轉(zhuǎn)移疏散、應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通運(yùn)輸保障。
（7）其他風(fēng)險(xiǎn)。
3.4.2 防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
根據(jù)《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，確定我省交通運(yùn)輸防汛抗旱防御響應(yīng)啟動(dòng)條件分為四級(jí)。
3.4.2.1 Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）省氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào),且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去10天內(nèi)累計(jì)平均降雨量100毫米以上;（2）預(yù)計(jì)黃河下游發(fā)生接近警戒水位洪水或個(gè)別黃河灘區(qū)出現(xiàn)漫灘;（3）東平湖老湖水位超過汛限水位,預(yù)計(jì)水位繼續(xù)上漲接近警戒水位;（4）南四湖水位超過汛限水位,預(yù)計(jì)水位繼續(xù)上漲接近警戒水位;（5）預(yù)計(jì)某條主要河道、數(shù)條主要河道重要支流或中型河道發(fā)生超警戒水位(或流量)洪水;（6）預(yù)計(jì)某座中型水庫(kù)發(fā)生超警戒水位洪水;（7）其他需要發(fā)布防汛抗旱藍(lán)色預(yù)警的情況。
3.4.2.2 Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
?。?）省氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào),且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去7天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上;（2）預(yù)計(jì)黃河花園口站發(fā)生4000—6000(不含6000)立方米每秒洪水或局部灘區(qū)漫灘;（3）東平湖老湖超過警戒水位,預(yù)計(jì)水位繼續(xù)上漲;（4）南四湖水位超過警戒水位,預(yù)計(jì)水位繼續(xù)上漲;（5）預(yù)計(jì)數(shù)條主要河道、數(shù)條主要河道重要支流或中型河道發(fā)生超警戒水位(或流量)洪水;（6）預(yù)計(jì)某座大型水庫(kù)或數(shù)座中型水庫(kù)發(fā)生超警戒水位洪水;（7）其他需要發(fā)布防汛抗旱黃色預(yù)警的情況。
3.4.2.3 Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）省氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào),且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去5天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上;（2）黃河花園口站發(fā)生6000—8000(不含8000)立方米每秒洪水或預(yù)計(jì)黃河灘區(qū)大部漫灘;（3）預(yù)計(jì)東平湖老湖接近保證水位;（4）預(yù)計(jì)南四湖水位接近保證水位;（5）數(shù)條主要河道、數(shù)條主要河道重要支流或中型河道發(fā)生超警戒水位(或流量)洪水,且預(yù)計(jì)有可能繼續(xù)上漲接近保證水位(或流量);（6）預(yù)計(jì)數(shù)座大型水庫(kù)發(fā)生超警戒水位洪水;（7）其他需要發(fā)布防汛抗旱橙色預(yù)警的情況。
3.4.2.4 Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）省氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào),且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過去3天內(nèi)累計(jì)平均降雨量達(dá)100毫米以上;（2）預(yù)計(jì)黃河花園口站發(fā)生8000立方米每秒以上的洪水或黃河灘區(qū)全部漫灘;（3）預(yù)計(jì)東平湖老湖超過保證水位;（4）預(yù)計(jì)南四湖超過保證水位,或預(yù)計(jì)啟用湖東滯洪區(qū);（5）預(yù)計(jì)某條主要河道、數(shù)條主要河道重要支流或數(shù)條中型河道發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水,或預(yù)計(jì)啟用恩縣洼滯洪區(qū);（6）預(yù)計(jì)數(shù)座大型水庫(kù)發(fā)生超允許最高水位洪水;（7）其他需要發(fā)布防汛抗旱紅色預(yù)警的情況。
3.4.3 防御響應(yīng)措施
當(dāng)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部接到省防總發(fā)布的相應(yīng)等級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)采取但不限于以下相應(yīng)等級(jí)防御響應(yīng)措施：
3.4.3.1 Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)措施
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指導(dǎo)相關(guān)行政區(qū)域做好啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警范圍涉及的相關(guān)行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門主持會(huì)商，安排部署防汛工作，加強(qiáng)轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全巡查，做好本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍的調(diào)度工作。
3.4.3.2 Ⅲ級(jí)防御響應(yīng)措施
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指導(dǎo)相關(guān)行政區(qū)域做好啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并視情派出工作組赴一線檢查督導(dǎo)防汛減災(zāi)工作。預(yù)警范圍涉及的相關(guān)行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門主持會(huì)商，安排部署防汛工作，根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備。交通運(yùn)輸重點(diǎn)防汛部位提高巡查頻次，嚴(yán)密監(jiān)控汛情狀態(tài)，搶險(xiǎn)人員集結(jié)待命。
3.4.3.3 Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)措施
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部做好啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。視情召開會(huì)商會(huì)，根據(jù)需要派出工作組赴一線檢查督導(dǎo)防汛減災(zāi)工作。安排相關(guān)工作組進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，充分做好防汛抗旱交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍調(diào)度準(zhǔn)備工作。預(yù)警范圍涉及的相關(guān)行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門召開會(huì)商會(huì)，具體安排部署防汛減災(zāi)工作，值班人員24小時(shí)在位，有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備，交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍一線待命，隨時(shí)投入交通運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。
3.4.3.4 Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)措施
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部做好啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。隨時(shí)召開緊急會(huì)商會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，做出防汛救災(zāi)工作部署，根據(jù)需要派出工作組和專家組赴一線檢查督導(dǎo)防汛減災(zāi)工作。安排相關(guān)工作組進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，充分做好防汛抗旱交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍調(diào)度準(zhǔn)備工作。預(yù)警范圍涉及的相關(guān)行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門隨時(shí)召開緊急會(huì)商會(huì)，具體安排部署防汛工作，值班人員24小時(shí)在位，按照廳防汛抗旱指揮部要求報(bào)告汛情災(zāi)情，有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障準(zhǔn)備，交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍一線待命，隨時(shí)投入交通運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。
3.4.4 各工作組防御響應(yīng)措施
針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部要求組織召開防汛抗旱會(huì)商會(huì)議；向各工作組傳達(dá)指揮部有關(guān)指令；負(fù)責(zé)多渠道收集氣象、水文、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息并及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告并向各工作組發(fā)布，將防御響應(yīng)工作信息通報(bào)有關(guān)工作組；及時(shí)向省防總及交通運(yùn)輸部報(bào)送防御響應(yīng)工作的有關(guān)信息。
3.4.4.1針對(duì)3.4.1.2中的第1類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下防御響應(yīng)措施：
公路組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)行政區(qū)域加強(qiáng)公路巡查，排查公路風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，采取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，按規(guī)范要求設(shè)置相關(guān)提示、警示標(biāo)志及安全防護(hù)措施，做好現(xiàn)場(chǎng)安全防范，中斷交通的應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置繞行提示；負(fù)責(zé)將掌握的各行政區(qū)域上報(bào)的各種信息進(jìn)行分析，并報(bào)綜合協(xié)調(diào)組；向省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部報(bào)告超出行政區(qū)域應(yīng)急處置能力，需廳防汛抗旱指揮部幫助協(xié)調(diào)處置的相關(guān)情況。
運(yùn)輸保障組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令和公路組提供的信息，負(fù)責(zé)指導(dǎo)行政區(qū)域?yàn)楣窊岆U(xiǎn)提供運(yùn)輸保障力量，超出行政區(qū)域運(yùn)輸保障能力的，做好協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供運(yùn)輸保障支援的準(zhǔn)備。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等準(zhǔn)備工作。
3.4.4.2針對(duì)3.4.1.2中的第2類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下防御響應(yīng)措施：
水路組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)水路安全巡查，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，必要時(shí)緊急疏散安置滯留在港口碼頭的旅客、車輛；設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)識(shí)及設(shè)施；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“逢七不開”和船舶防碰撞措施，港口危險(xiǎn)貨物罐區(qū)做好防雷電等防范措施，按照相關(guān)要求做好浮橋拆除、提閘泄洪準(zhǔn)備工作；將發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸船舶、車輛、人員等的調(diào)度與準(zhǔn)備工作。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等準(zhǔn)備工作。
3.4.4.3針對(duì)3.4.1.2中的第3類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下防御響應(yīng)措施：
綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)各組報(bào)送的可能發(fā)生道路交通突發(fā)事件的險(xiǎn)情信息，負(fù)責(zé)指導(dǎo)行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)給屬地公安交警部門，及時(shí)采取有效管控措施預(yù)防道路交通突發(fā)事件發(fā)生；負(fù)責(zé)將有關(guān)險(xiǎn)情信息通報(bào)給相關(guān)各工作組，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
公路組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域加強(qiáng)值班備勤，加強(qiáng)公路安全巡查密度，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)及設(shè)施，將發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、人員等的調(diào)度與準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”車輛的重點(diǎn)監(jiān)控。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等準(zhǔn)備工作。
3.4.4.4針對(duì)3.4.1.2中的第4類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下防御響應(yīng)措施：
交通工程建設(shè)組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門及交通工程施工企業(yè)加強(qiáng)交通在建工程、施工機(jī)械、職工宿舍等的安全巡查，設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)識(shí)及設(shè)施；將發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等準(zhǔn)備工作。
3.4.4.5針對(duì)3.4.1.2中的第5類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下防御響應(yīng)措施：
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、人員等的調(diào)度與準(zhǔn)備工作，研判疏散滯留人員的具體方案；超出行政區(qū)域運(yùn)輸保障能力的，做好協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供運(yùn)輸保障支援的準(zhǔn)備。
新聞宣傳組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門撰寫新聞通稿、對(duì)外發(fā)布信息，正面引導(dǎo)輿論。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障等相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
3.4.4.6針對(duì)3.4.1.2中的第6類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下防御響應(yīng)措施：
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、人員等的調(diào)度與準(zhǔn)備工作，研判疏散滯留人員、運(yùn)輸應(yīng)急物資的具體方案；超出行政區(qū)域運(yùn)輸保障能力的，做好協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供運(yùn)輸保障支援的準(zhǔn)備。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和新聞宣傳等相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
3.4.4.7針對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)。各小組根據(jù)省防總、省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部的指令開展相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3.4.5 防御響應(yīng)終止或轉(zhuǎn)為應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)省防總發(fā)布防御響應(yīng)終止命令，或經(jīng)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部會(huì)商評(píng)估后認(rèn)為水旱災(zāi)害預(yù)警對(duì)交通運(yùn)輸無(wú)影響或影響可以控制后，經(jīng)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布降低防御響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。水旱災(zāi)害預(yù)警所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)真總結(jié)防御工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
當(dāng)省防總發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)命令，或因水旱災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)影響擴(kuò)大，經(jīng)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部會(huì)商研判，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的省交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部各工作組（專家組除外）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的突發(fā)事件的時(shí)間、類別、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、是否會(huì)發(fā)生次生衍生事件以及本工作組的應(yīng)急處置措施等情況報(bào)綜合協(xié)調(diào)組，綜合協(xié)調(diào)組將各類信息通報(bào)各工作組，實(shí)現(xiàn)信息共享，同時(shí)報(bào)廳防汛抗旱指揮部。
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部對(duì)各工作組上報(bào)信息進(jìn)行分析研判，確定突發(fā)事件級(jí)別，并作出是否啟動(dòng)廳Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將相關(guān)信息報(bào)省防總及有關(guān)省直部門。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
4.2.1 響應(yīng)等級(jí)
按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(I級(jí))四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。
省交通運(yùn)輸廳防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)配合省防總開展Ⅱ級(jí)及以上防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)洪澇、旱災(zāi)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門開展Ⅳ級(jí)，Ⅲ級(jí)防汛抗旱 應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
4.2.2.1 Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
?。?）1 個(gè)設(shè)區(qū)市啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或2 個(gè)及以上設(shè)區(qū)市啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng);
?。?）2 條（個(gè)）以上（省級(jí)）骨干河道、東平湖、南四湖同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情；一條中型（省級(jí)）河道發(fā)生決口；
?。?）1 座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或2 座以上座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；
（4）黃河花園口發(fā)生6000—8000(不含8000)立方米每秒的洪水，灘區(qū)發(fā)生大部漫灘，某處堤防、險(xiǎn)工、涵閘等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（5）預(yù)計(jì)運(yùn)用滯洪區(qū)分洪；
?。?）1 設(shè)區(qū)的市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，或2 個(gè)以上設(shè)區(qū)的16市同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害;
?。?）2 個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生特大干旱，或3 個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生重度干旱;
?。?）2 個(gè)設(shè)區(qū)城市發(fā)生特大干旱，或3 個(gè)以上設(shè)區(qū)城市發(fā)生重度干旱;
?。?）預(yù)報(bào)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴(中心附近最大平均風(fēng)力10～11級(jí))登陸山東、過境山東內(nèi)陸或影響山東近海，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
4.2.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件
?。?）2 個(gè)以上設(shè)區(qū)市啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
（2）一條省級(jí)骨干河道決口；東平湖或南四湖決口；
?。?）1 座中型水庫(kù)垮壩，或2 座以上大型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
?。?）黃河花園口站發(fā)生8000 立方米每秒以上的大洪水，灘區(qū)全部漫灘，堤防、險(xiǎn)工、涵閘工程多處發(fā)生重大險(xiǎn)情；
?。?）運(yùn)用滯洪區(qū)分洪；
?。?）2 個(gè)以上設(shè)區(qū)的市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害;
?。?）3 個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生特大干旱；
（8）3 個(gè)以上設(shè)區(qū)城市發(fā)生特大干旱;
?。?）預(yù)報(bào)有臺(tái)風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力12～13 級(jí))以上熱帶氣旋登陸山東、過境山東內(nèi)陸或影響山東近海，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
4.2.3 響應(yīng)調(diào)整
當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí),按照省防總的指令及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
當(dāng)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部接到省防總發(fā)布的相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指令后，應(yīng)采取但不限于以下相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施：
4.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
洪澇、旱災(zāi)涉及的相關(guān)行政區(qū)域縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主持會(huì)商，安排部署交通運(yùn)輸防汛抗旱工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全巡查，及時(shí)搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)按照同級(jí)政府防汛抗旱指揮部指令，做好防汛抗旱應(yīng)急物資運(yùn)輸、人員疏散的運(yùn)輸保障工作。廳防汛抗旱指揮部及時(shí)調(diào)度相關(guān)行政區(qū)域交通運(yùn)輸防汛抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況，遇有超出該行政區(qū)域應(yīng)急處置能力，需廳防汛抗旱指揮部幫助協(xié)調(diào)處置的，及時(shí)協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供交通運(yùn)輸保障支援。
4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
洪澇、旱災(zāi)涉及的相關(guān)行政區(qū)域市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主持會(huì)商，安排部署交通運(yùn)輸防汛抗旱工作，提高轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全巡查頻次，及時(shí)搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)按照同級(jí)政府防汛抗旱指揮部指令，做好防汛抗旱應(yīng)急物資運(yùn)輸、人員疏散的運(yùn)輸保障工作。廳防汛抗旱指揮部及時(shí)調(diào)度相關(guān)行政區(qū)域交通運(yùn)輸防汛抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況，遇有超出該行政區(qū)域應(yīng)急處置能力，需廳防汛抗旱指揮部幫助協(xié)調(diào)處置的，及時(shí)協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供交通運(yùn)輸保障支援，并視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。
4.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部召開會(huì)商會(huì)，研判洪澇、旱災(zāi)事態(tài)發(fā)展，廳防汛抗旱指揮部工作組進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，根據(jù)需要派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。指導(dǎo)調(diào)度災(zāi)情涉及行政區(qū)域和相鄰行政區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，及時(shí)搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。遇有超出該災(zāi)情涉及行政區(qū)域應(yīng)急處置能力，需省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部幫助協(xié)調(diào)處置的，及時(shí)協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供交通運(yùn)輸保障支援。災(zāi)情涉及的行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門隨時(shí)召開會(huì)商會(huì)，具體安排部署防汛減災(zāi)工作，值班人員24小時(shí)在位，有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人上崗到位、靠前指揮，根據(jù)預(yù)案做好防汛搶險(xiǎn)和群眾轉(zhuǎn)移疏散運(yùn)輸保障工作。
4.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部隨時(shí)召開緊急會(huì)商會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，研判洪澇、旱災(zāi)事態(tài)發(fā)展，做出防汛救災(zāi)工作部署，廳防汛抗旱指揮部工作組進(jìn)入24小時(shí)值班狀態(tài)，全面收集整理災(zāi)情和防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，根據(jù)需要派出工作組和專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。指導(dǎo)調(diào)度災(zāi)情涉及行政區(qū)域和相鄰行政區(qū)域交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍，及時(shí)搶修加固受損的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。遇有超出該災(zāi)情涉及行政區(qū)域應(yīng)急處置能力，需省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部幫助協(xié)調(diào)處置的，及時(shí)協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供交通運(yùn)輸保障支援。遇有超出省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部應(yīng)急處置能力的災(zāi)情，及時(shí)向交通運(yùn)輸部報(bào)告，請(qǐng)求交通運(yùn)輸部提供交通運(yùn)輸保障支援。
4.4 各工作組應(yīng)急響應(yīng)措施
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部啟動(dòng)防汛抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)突發(fā)事件的不同類別，分別指令相關(guān)工作組采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，根據(jù)需要，按照省廳相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
綜合協(xié)調(diào)組：針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部要求組織召開防汛抗旱會(huì)商會(huì)議；向各工作組傳達(dá)指揮部有關(guān)指令；負(fù)責(zé)多渠道收集氣象、水文、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等信息，調(diào)度災(zāi)情涉及行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門防汛抗旱應(yīng)急處置信息，并及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)將應(yīng)急響應(yīng)工作信息通報(bào)有關(guān)工作組；及時(shí)向省防總及交通運(yùn)輸部報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)信息。
4.4.1針對(duì)3.4.1.2中的第1類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
公路組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情涉及相關(guān)行政區(qū)域加強(qiáng)公路巡查，排查公路風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情，及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，按規(guī)范要求設(shè)置相關(guān)提示、警示標(biāo)志及安全防護(hù)措施，做好現(xiàn)場(chǎng)安全防范，中斷交通的應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置繞行提示；負(fù)責(zé)搜集、分析和處置各行政區(qū)域上報(bào)的防汛抗旱信息，并報(bào)綜合協(xié)調(diào)組；向省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部報(bào)告超出災(zāi)情涉及行政區(qū)域應(yīng)急處置能力，需省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部幫助協(xié)調(diào)處置的相關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提出啟動(dòng)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議。
運(yùn)輸保障組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令和公路組提供的信息，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情涉及行政區(qū)域?yàn)楣窊岆U(xiǎn)提供運(yùn)輸保障力量，超出行政區(qū)域運(yùn)輸保障能力的，協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供運(yùn)輸保障支援。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等工作。
4.4.2針對(duì)3.4.1.2中的第2類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
水路組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)水路安全巡查，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，必要時(shí)緊急疏散安置滯留在港口碼頭的旅客、車輛；設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)識(shí)及設(shè)施；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“逢七不開”和船舶防碰撞措施，港口危險(xiǎn)貨物罐區(qū)做好防雷電等防范措施，按照相關(guān)要求做好浮橋拆除、提閘泄洪工作；將發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提出啟動(dòng)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議。
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸船舶、車輛、人員等的調(diào)度與運(yùn)輸保障工作。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等工作。
4.4.3針對(duì)3.4.1.2中的第3類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)各組報(bào)送的可能發(fā)生道路交通事故的險(xiǎn)情信息，負(fù)責(zé)指導(dǎo)行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)給屬地公安交警部門，及時(shí)采取有效管控措施預(yù)防道路交通事故發(fā)生；負(fù)責(zé)將有關(guān)險(xiǎn)情信息通報(bào)給相關(guān)各工作組，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
公路組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情所涉行政區(qū)域加強(qiáng)值班備勤，加強(qiáng)公路安全巡查密度，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)及設(shè)施，將發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情信息報(bào)綜合協(xié)調(diào)組。
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、人員等的調(diào)度工作；加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”車輛的重點(diǎn)監(jiān)控；發(fā)生道路運(yùn)輸事故的，根據(jù)事件等級(jí)，提出啟動(dòng)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的建議。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等工作。
4.4.4針對(duì)3.4.1.2中的第4類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
交通工程建設(shè)組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門及交通工程施工企業(yè)加強(qiáng)交通在建工程、施工機(jī)械、職工宿舍等的安全巡查，設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)識(shí)及設(shè)施；遇有突發(fā)事件，根據(jù)事件等級(jí)和建設(shè)領(lǐng)域，提出啟動(dòng)相應(yīng)領(lǐng)域工程建設(shè)施工突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和信息發(fā)布等工作。
4.4.5針對(duì)3.4.1.2中的第5類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、人員等的調(diào)度工作，制定疏散滯留人員的具體方案；超出行政區(qū)域運(yùn)輸保障能力的，協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供運(yùn)輸保障支援。
新聞宣傳組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門撰寫新聞通稿、對(duì)外發(fā)布信息，正面引導(dǎo)輿論。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障等相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
4.4.6針對(duì)3.4.1.2中的第6類風(fēng)險(xiǎn)，各工作組可以采取但不限于以下應(yīng)急響應(yīng)措施：
運(yùn)輸保障組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)情所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶、人員等的調(diào)度工作，制定疏散滯留人員、運(yùn)輸應(yīng)急物資的具體方案；超出行政區(qū)域運(yùn)輸保障能力的，協(xié)調(diào)相鄰行政區(qū)域交通主管部門提供運(yùn)輸保障支援。
其他各工作組：根據(jù)省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部指令，分別做好通信保障、后勤保障和新聞宣傳等工作。
4.4.7針對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)。各小組根據(jù)省防總、省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部的指令開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止或降低等級(jí)
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部經(jīng)會(huì)商評(píng)估后，認(rèn)為符合以下條件的，決定終止Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布終止Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)命令。
4.5.1認(rèn)為洪澇、旱災(zāi)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的威脅和危害得到控制或消除，超過24小時(shí)的。
4.5.2省防總宣布終止防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的。
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部經(jīng)會(huì)商評(píng)估后，認(rèn)為洪澇、旱災(zāi)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的威脅和危害有所降低，可以決定降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并發(fā)布降低應(yīng)急響應(yīng)命令。
5. 善后工作
防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)終止后，廳防汛抗旱指揮部各工作組及時(shí)指導(dǎo)災(zāi)情所涉行政區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門開展但不限于以下善后工作：
5.1 配合事發(fā)地人民政府，對(duì)因參與防汛抗旱應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)因?yàn)?zāi)情造成生活困難需要社會(huì)救助的本系統(tǒng)人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予救助。
5.2 按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，及時(shí)開展災(zāi)后總結(jié)評(píng)估工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，按照規(guī)定的渠道申請(qǐng)災(zāi)后重建資金，盡快修復(fù)損毀的交通基礎(chǔ)設(shè)施。
5.3 對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、分析，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送總結(jié)評(píng)估材料。
6. 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
加強(qiáng)交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急物資和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，將交通運(yùn)輸防汛抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算管理，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。
鼓勵(lì)自然人、法人或者社會(huì)組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)防汛抗旱應(yīng)急處置進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
6.2 裝備與物資保障
要建立健全防汛抗旱應(yīng)急物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制。
要按照分級(jí)分類儲(chǔ)備和管理的原則，根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急工作需要，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物資，并做好物資調(diào)運(yùn)、接收、使用管理工作。
6.3 技術(shù)保障
省廳依托應(yīng)急中心，建設(shè)廳綜合交通運(yùn)輸調(diào)度和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急物資、應(yīng)急保障隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)運(yùn)用，提高防汛抗旱應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策能力。
6.4 通信保障
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急、自然資源、公安、氣象等有關(guān)部門構(gòu)建互通互聯(lián)的信息共享機(jī)制。廳應(yīng)急中心、結(jié)算中心等技術(shù)支持單位在充分整合現(xiàn)有通信資源的基礎(chǔ)上，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處置高效”的交通應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保防汛抗旱應(yīng)急處置工作通信暢通。
7. 演練與培訓(xùn)
7.1 應(yīng)急演練
省交通運(yùn)輸防汛抗旱指揮部會(huì)同有關(guān)部門、單位制定防汛抗旱聯(lián)合應(yīng)急演練計(jì)劃并組織開展實(shí)地演練與桌面推演相結(jié)合的多種形式的應(yīng)急演練。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，每年組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評(píng)估。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。
7.2 應(yīng)急培訓(xùn)
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每2年接受1次培訓(xùn)，依據(jù)培訓(xùn)記錄，對(duì)應(yīng)急保障人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
8. 附則
8.1 預(yù)案管理
出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，省交通運(yùn)輸廳將適時(shí)組織修訂本預(yù)案：
8.1.1預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
8.1.2預(yù)案中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的；
8.1.3在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的；
8.1.4其他需要修訂的情形。
8.2 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
