各設(shè)區(qū)市交通運輸局，昆山、泰興、沭陽縣（市）交通運輸局，廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：
《江蘇省“十四五”交通運輸信用體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省交通運輸廳黨組會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省交通運輸廳
2021年7月29日
江蘇省“十四五”交通運輸信用體系發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期，是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)新篇章的關(guān)鍵階段。交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。交通運輸信用體系建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要支撐和有力保障，是推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。以《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》和國家相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)，編制《江蘇省“十四五”交通運輸信用體系發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時期全省交通運輸信用體系的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，是政府部門履行職責(zé)和引導(dǎo)市場主體行為的重要依據(jù)，是指導(dǎo)今后五年江蘇省交通運輸信用體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于社會信用體系建設(shè)決策部署，以“信用交通省”創(chuàng)建為契機，加快推進(jìn)我省交通運輸信用體系建設(shè)，交通工程建設(shè)、運輸服務(wù)等重點領(lǐng)域信用建設(shè)成效顯著。2019、2020年江蘇省連續(xù)兩年被交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合授予“信用交通省建設(shè)典型省份”稱號，分別名列全國第4名、第1名，走在全國前列，為我省加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系、助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有效支撐。
（一）重點領(lǐng)域信用制度建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋
我省交通運輸重點領(lǐng)域信用制度持續(xù)完善，行業(yè)信用制度優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。交通工程建設(shè)領(lǐng)域，率先構(gòu)建以《江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息管理辦法》為指引，以“設(shè)計、施工、監(jiān)理、服務(wù)、建設(shè)單位和主要從業(yè)人員”六項信用評價實施細(xì)則為支撐的公路水運建設(shè)市場“1+6”信用管理制度體系。運輸服務(wù)領(lǐng)域，出臺《江蘇省道路水路運輸經(jīng)營者信用管理辦法》等三個辦法，并配套編制《江蘇省道路水路運輸經(jīng)營者嚴(yán)重失信行為認(rèn)定表》等文件。港口水運領(lǐng)域，出臺《江蘇沿江港口錨地錨泊使用申請行為信用管理辦法（試行）》《蘇北運河船舶信用管理辦法》《江蘇省交通運輸船閘過閘船舶信用記分管理辦法》等專項信用管理制度。此外，鐵路建設(shè)工程、公路養(yǎng)護(hù)管理等領(lǐng)域以及統(tǒng)計、安全等專項工作正在加緊推進(jìn)信用管理制度研究制定工作。
?。ǘ┙煌ㄟ\輸信用信息化取得新突破
按照部、省兩級信用信息目錄清單要求，編制出臺《江蘇省交通運輸信用信息歸集共享目錄》，全省交通運輸信用數(shù)據(jù)庫初步搭建。截至2020年底，覆蓋公路水運建設(shè)市場7532家從業(yè)單位、道路水路運輸市場50.5萬家從業(yè)單位，170.6萬名從業(yè)人員建立了“一戶式”信用檔案。“信用交通•江蘇”網(wǎng)站與省公共信用網(wǎng)站實現(xiàn)全面對接，新增信用審查、信用報告、信用異議和批量查詢等信用服務(wù)功能，為社會公眾提供行業(yè)信用信息“一站式”服務(wù)，網(wǎng)站信息累計發(fā)布量超1000萬條。江蘇省交通運輸信用信息共享應(yīng)用服務(wù)平臺一期工程基本建成并投入運營，成為覆蓋全行業(yè)、面向全社會的信用“主樞紐”。2020年，全省交通運輸信用數(shù)據(jù)庫共歸集3660萬條數(shù)據(jù)，向交通運輸部共享信用數(shù)據(jù)約3723萬條，雙公示數(shù)據(jù)89萬余條，向省信用辦報送信用數(shù)據(jù)1510萬條，雙公示數(shù)據(jù)90萬條。共享省信用辦、省公安廳等部門信用數(shù)據(jù)共約11162萬條。2020年江蘇在全國交通運輸行業(yè)信用數(shù)據(jù)報送工作中躍升至前列，數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量不斷提高。
?。ㄈ┙煌ㄟ\輸信用評價更加規(guī)范
依托建設(shè)市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)和江蘇運政在線系統(tǒng)，工程建設(shè)、運輸服務(wù)領(lǐng)域每年對從業(yè)主體進(jìn)行信用評價并實現(xiàn)全覆蓋。“十三五”期間，公路水運建設(shè)市場從業(yè)單位信用評價累計完成5.4萬次，2020年主要從業(yè)人員信用評價工作取得良好效果。道路水路運輸市場信用評價從業(yè)單位、從業(yè)人員累計分別為60.8萬次、786.5萬次，其中2020年信用評價從業(yè)單位、從業(yè)人員分別躍增至50.5萬家、170.6萬人，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)修訂優(yōu)化從業(yè)主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)，道路水路運輸市場從業(yè)主體信用等級分布由“倒三角”變?yōu)?ldquo;紡錘型”，結(jié)構(gòu)更加合理。港口企業(yè)經(jīng)營信用評價開發(fā)應(yīng)用江蘇省港口經(jīng)營人信用管理平臺。沿江港口錨地錨泊使用申請行為信用管理通過“江蘇沿江港口錨泊調(diào)度中心信息系統(tǒng)”實現(xiàn)線上管理，蘇北運河依托航閘智能運行系統(tǒng)實現(xiàn)過閘信用管理，探索開展科技項目信用評價試點工作。
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸信用應(yīng)用成效顯現(xiàn)
出臺《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》《江蘇省交通運輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域行政檢查工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確信用紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分類分級監(jiān)管的具體獎懲措施，保障了獎懲工作有章可循。與省法院、檢察院、發(fā)改委等11個部門聯(lián)合建立公共資源交易領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動的聯(lián)合懲戒機制，與省海事局建立信用聯(lián)合獎懲機制，互認(rèn)信用評價結(jié)果和“紅黑名單”，與省公安廳聯(lián)合開展打擊“黑車”行動，對查處的非法營運車輛實施聯(lián)合懲戒。在道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管、超限超載治理、非法營運專項整治等方面，嚴(yán)格落實對嚴(yán)重失信主體監(jiān)管和懲戒力度，開展誠信缺失突出問題專項治理。深入推進(jìn)“放管服”改革，2020年行業(yè)全面推行信用承諾制，累計承諾4179項。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭行抛u為“AA”等級從業(yè)單位保證金減免和優(yōu)先推薦政策。蘇北運河倡導(dǎo)船舶誠信過閘，有效改善違章過閘難題，是2019年全國交通信用大會現(xiàn)場交流創(chuàng)新典型項目。在公共交通領(lǐng)域開展“信易行”活動，積極探索網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)信用監(jiān)管。疫情期間，根據(jù)信用狀況選取運輸企業(yè)參與疫情防控運輸任務(wù)，支持689家信用良好運輸企業(yè)通過“綠色通道”獲得近20.07億元授信。
（五）交通運輸誠信文化氛圍更加濃厚
加強“信用交通”宣傳。圍繞“誠實守信一路暢行”開展“主題宣傳月”“主題宣傳日”活動，充分運用辦事大廳、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，全方位、多角度、多形式地開展信用政策宣傳，準(zhǔn)確解讀政策內(nèi)涵，積極推廣典型經(jīng)驗和實施效果。持續(xù)推出誠信典型示范，培育選樹邵伯船閘管理所、連云港市公共交通集團(tuán)有限公司等“誠信單位”，以及橋梁專家吉林、貨車司機時愛東等“誠信個人典型”，大力營造知信、用信、守信的良好氛圍。廣泛開展交通信用培訓(xùn)，省市縣交通運輸管理部門的信用管理人才隊伍專業(yè)素質(zhì)不斷提升。各地結(jié)合國慶70周年安全檢查工作，把安全教育和信用宣傳有機結(jié)合，對從業(yè)單位和從業(yè)人員大力開展“講安全、守信用”培訓(xùn)。
對照建設(shè)“強富美高”新江蘇、“兩爭一前列”新使命以及交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)等部署要求，我省交通運輸信用體系建設(shè)仍存在一些不足與瓶頸，主要表現(xiàn)為：一是交通運輸信用體系頂層設(shè)計仍需加強。適應(yīng)加快建設(shè)交通強國的交通運輸信用頂層制度設(shè)計亟待加強，交通運輸信用重大政策問題研究還需突破。行業(yè)重點領(lǐng)域信用評價指標(biāo)維度、等級分類還不夠統(tǒng)一，信用評價結(jié)果與相鄰省份、關(guān)聯(lián)行業(yè)銜接聯(lián)動性不足，信用信息歸集共享范圍還不夠?qū)挿?。二是交通運輸行業(yè)信用評價廣度和深度有待進(jìn)一步提高。地方鐵路建設(shè)工程、公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域信用評價仍未覆蓋，信用評價標(biāo)準(zhǔn)需要持續(xù)驗證和完善，部門和行業(yè)之間信用信息共享和交換機制需要進(jìn)一步完善。三是以信用評價為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制仍需建立健全。信用管理與業(yè)務(wù)管理融合度亟待提升，安全生產(chǎn)、污染防治、超限運輸治理等行業(yè)管理難題仍未有效破解，信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測和預(yù)警工作需要大力推進(jìn)，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與聯(lián)合獎懲機制仍需進(jìn)一步健全。四是交通運輸信用發(fā)展保障基礎(chǔ)亟待夯實。行業(yè)信用制度規(guī)范制定和修訂任務(wù)依然艱巨，交通運輸信用信息共享應(yīng)用服務(wù)平臺亟待提升優(yōu)化，信用人才隊伍穩(wěn)定性和專業(yè)化水平還不高，信用服務(wù)市場需要進(jìn)一步培育等。
二、形勢要求
2021年3月，國家印發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出要健全社會信用體系重點任務(wù)。構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的交通運輸信用體系是保障“十四五”經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，是建設(shè)“強富美高”新江蘇、落實“兩爭一前列”新要求的重要支撐，是建立現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加快建設(shè)交通強國的重要保障和有力抓手。新形勢下，要堅持交通運輸信用體系建設(shè)是“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)百姓對美好生活的向往”基本定位，營造公正健康的營商環(huán)境，助推形成全省、長三角乃至全國統(tǒng)一開放的交通運輸市場，支撐保障“一帶一路”交匯點建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施。
?。ㄒ唬?gòu)建新發(fā)展格局要求交通運輸信用體系發(fā)揮市場資源配置的重要作用
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是規(guī)范市場秩序的治本之策。構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要求社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，需要充分發(fā)揮信用在優(yōu)化資源配置的重要作用，積極探索信用交通融入和主動服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，不斷激發(fā)市場活力，暢通市場交易機制，推動形成高效規(guī)范、統(tǒng)一開放的交通運輸市場，切實發(fā)揮信用在促進(jìn)交通運輸降本、提質(zhì)、增效中的作用，加快塑造江蘇發(fā)展格局的競爭優(yōu)勢，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)交通強國和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)要求交通運輸信用體系支撐人民滿意交通建設(shè)
社會信用體系建設(shè)是一項重要的民生工程，信用建設(shè)要融入交通運輸行業(yè)發(fā)展，不斷提高全行業(yè)誠信意識和信用水平，為加快建設(shè)交通強國提供精神動力。加快建設(shè)交通強國和交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)對行業(yè)信用體系建設(shè)提出新要求，需要探索形成可復(fù)制、可推廣示范經(jīng)驗，切實解決民生“痛點”問題，重點突破安全生產(chǎn)、超限超載、污染防治、非法客貨運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域失信問題，提升行業(yè)信用監(jiān)管能力和水平，為公眾提供公平、透明、便捷的出行服務(wù)，切實提高人民群眾對交通的滿意度和獲得感，更好服務(wù)交通強國建設(shè)。
（三）交通運輸行業(yè)治理能力現(xiàn)代化要求建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
信用作為道德和規(guī)則約束，是社會治理的重要手段，加強信用監(jiān)管是全面深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。交通運輸行業(yè)治理能力現(xiàn)代化要求進(jìn)一步健全信用體系、發(fā)揮信用監(jiān)管的重要抓手作用，助力形成聯(lián)動融合、共建共享的行業(yè)治理新格局。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通催生了一批新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，同時誠信缺失問題愈加凸顯，新形勢要求行業(yè)信用監(jiān)管常態(tài)化和精細(xì)化，不斷提升信用監(jiān)管效能，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
?。ㄋ模┬乱淮畔⒓夹g(shù)發(fā)展為交通運輸信用體系建設(shè)帶來新契機
數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展和跨界融合開啟了經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，健全數(shù)字化政務(wù)系統(tǒng)、提升政府治理數(shù)字化水平，要求高水平推動交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)。要牢牢把握新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的良好契機，將信用機制嵌入行業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮豐富的信用數(shù)據(jù)資源和多元應(yīng)用場景優(yōu)勢，加強交通運輸行業(yè)信用信息歸集、信用評價、信用應(yīng)用，提升交通運輸信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐能力，促進(jìn)信用功能、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、模式整合，充分發(fā)揮信用在交通運輸機制建立、政策制定、流程再造、業(yè)務(wù)設(shè)計等方面的增效賦能作用。
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實交通運輸部、省委省政府關(guān)于信用體系建設(shè)的決策部署，以加快建設(shè)交通強國為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行“兩爭一前列”新使命，以“信用交通繼續(xù)走在全國前列”為目標(biāo)，全面推進(jìn)全省交通運輸信用體系建設(shè)，建立健全交通運輸信用六大體系、推進(jìn)實施三大示范創(chuàng)新工程，加快形成更加成熟高效的交通運輸信用新型監(jiān)管機制，力爭打造江蘇信用交通全國先行樣板，更好服務(wù)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)我省交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)和“強富美高”新江蘇建設(shè)提供有力的信用支撐。
?。ǘ┗驹瓌t
系統(tǒng)謀劃，分步實施。按照國家、部、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我省交通運輸行業(yè)發(fā)展階段特征，加強交通運輸信用頂層制度設(shè)計，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，有計劃、分步驟地組織實施，發(fā)揮信用對行業(yè)治理現(xiàn)代化的引領(lǐng)推動作用。
依法依規(guī)，規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求，依法依規(guī)開展信用信息采集歸集、信用服務(wù)和信用產(chǎn)品應(yīng)用等相關(guān)工作，完善行業(yè)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全信用獎懲聯(lián)動機制，不斷提升行業(yè)信用體系建設(shè)的合法性、精準(zhǔn)性和安全性。
科技引領(lǐng)，創(chuàng)新突破。綜合運用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)信用監(jiān)管精準(zhǔn)化、高效化、智慧化。加強信用與業(yè)務(wù)深度融合，選擇行業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入探索、創(chuàng)新突破，實施交通運輸信用示范創(chuàng)新工程。
政府推動，多方參與。充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、資源整合、示范引領(lǐng)等方面的推動作用。注重發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用和信用服務(wù)中的重要作用，積極培育信用市場發(fā)展，調(diào)動社會各方力量共同推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。
（三）2035年發(fā)展愿景
到2035年，適應(yīng)加快建設(shè)交通強國的交通運輸信用體系全面建成，交通運輸信用監(jiān)管機制更加成熟高效，信用現(xiàn)代化服務(wù)能力更加先進(jìn)突出，全面支撐交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ㄋ模?ldquo;十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”末，我省交通運輸信用體系更加健全，信用交通繼續(xù)走在全國前列，交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)、運輸服務(wù)、交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域信用建設(shè)水平力爭領(lǐng)先，交通運輸信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、信用信息平臺支撐更加有力，信用信息系統(tǒng)建設(shè)水平和服務(wù)能力顯著提升，信用與交通運輸重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)深度融合，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制更加成熟高效，全行業(yè)誠實守信的良好環(huán)境更加優(yōu)化，行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升，為全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，交通強國江蘇樣板提供強有力支撐。
——打造“信用交通”建設(shè)示范新高地。2025年前高質(zhì)量建成“信用交通省”，持續(xù)保持我省“信用交通省”走在全國前列。2022—2025年期間，力爭每年推出2—3個“信用交通”典型示范城市。培育形成一城市一個特色“信易+”交通惠民便企應(yīng)用場景。
——信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。形成健全的交通運輸信用制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。國家制度規(guī)范在行業(yè)全面落地，信用建設(shè)法治化、規(guī)范化程度明顯提升。交通運輸信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，行業(yè)信用管理全面實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
——信用信息平臺支撐更加有力。實現(xiàn)江蘇省交通運輸信用信息共享應(yīng)用服務(wù)平臺（二期）試運行，“信用交通•江蘇”網(wǎng)站窗口作用更加凸顯。交通運輸信用信息平臺實現(xiàn)按目錄應(yīng)歸盡歸，行政許可、行政處罰信息報送率、合規(guī)率和及時率走在行業(yè)前列，有力支撐行業(yè)信用監(jiān)管和服務(wù)。
——信用支撐行業(yè)治理現(xiàn)代化更加顯著。交通運輸信用與政府行政管理、重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)深度融合，行業(yè)治理更加精準(zhǔn)有力。到2025年底，交通運輸公共信用信息查詢應(yīng)用更加便捷、高效，明確實施信用承諾事項的覆蓋率達(dá)100%。公路、水運等行業(yè)重點領(lǐng)域全面建立信用新型監(jiān)管機制，力爭打造江蘇省國內(nèi)領(lǐng)先的信用監(jiān)管交通示范行業(yè)。
——信用服務(wù)市場環(huán)境更加優(yōu)化。推動交通運輸信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，信用信息和產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會活動中得到廣泛應(yīng)用，到2025年底，力爭打造一批省級交通運輸信用管理示范企業(yè)，培養(yǎng)打造精良專業(yè)的交通運輸信用專業(yè)人才隊伍。
表1 江蘇省“十四五”交通運輸信用體系發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)表
| 序號 | 指標(biāo)名稱
|
2020年基期值（預(yù)估）
|
2025年目標(biāo)值
|
指標(biāo)屬性
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| 1
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交通運輸信用制度體系完善度
|
70%
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≥95%
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約束性
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| 2
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交通運輸市場主體信用信息歸集覆蓋率
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80%
|
≥95%
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約束性
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| 3
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交通運輸“雙公示”信息應(yīng)歸盡歸率
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90%
|
100%
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約束性
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| 4
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交通運輸信用信息完整率
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80%
|
≥90%
|
約束性
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| 5
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交通運輸重點領(lǐng)域信用監(jiān)管機制覆蓋面
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5個
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基本實現(xiàn)全覆蓋
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約束性
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| 6
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交通運輸重點領(lǐng)域年度信用評價覆蓋率
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100%（按照現(xiàn)有公路水運建設(shè)、道路水路運輸、交通運輸安全重點領(lǐng)域）
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100%（含拓展領(lǐng)域）
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預(yù)期性
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| 7
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交通運輸信用評價結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域
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5個（按照現(xiàn)有公路水運建設(shè)、道路水路運輸、交通運輸安全重點領(lǐng)域）
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翻一番
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預(yù)期性
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| 8
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交通運輸信用承諾制應(yīng)用領(lǐng)域
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5個（建設(shè)市場招投標(biāo)，運輸市場客運、貨運、汽維、駕培）
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翻一番
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預(yù)期性
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| 9
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“信易+”交通激勵應(yīng)用場景
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5個（招投標(biāo)、船舶過閘、場站資金補助、公交出行、信易貸等）
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翻一番
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預(yù)期性
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| 10
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交通運輸企業(yè)嚴(yán)重失信率
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/
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＜1%
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預(yù)期性
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| 11
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培育省級交通運輸信用管理示范企業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量
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示范企業(yè)無、機構(gòu)2家
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企業(yè)20—25家，機構(gòu)4家
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預(yù)期性
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| 12
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“信用交通”示范創(chuàng)新成果的先進(jìn)性
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具有堅實基礎(chǔ)
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達(dá)到先進(jìn)水平
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預(yù)期性
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四、重點任務(wù)
“十四五”期我省交通運輸信用體系建設(shè)工作，聚焦“6+3”項重點任務(wù)，即建立健全交通運輸信用六大體系、推進(jìn)實施三大示范創(chuàng)新工程。
——建立健全交通運輸信用六大體系
（一）交通運輸信用制度標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)引領(lǐng)，更加完善
1.完善信用制度總體架構(gòu)
認(rèn)真貫徹加快交通強國建設(shè)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌謀劃好全省交通運輸信用體系建設(shè)總體設(shè)計，開展信用基礎(chǔ)性、前瞻性、實踐性重大問題研究。研究推進(jìn)行業(yè)信用法律法規(guī)建設(shè)，將行業(yè)信用納入地方相關(guān)法律法規(guī)中，不斷加強交通運輸信用體系建設(shè)的法規(guī)和政策支撐。
2.健全信用管理制度
貫徹落實《江蘇省社會信用條例》以及交通運輸部信用頂層制度，2022年前制定出臺《江蘇省交通運輸信用管理辦法》。加強信用目錄清單管理，研究編制江蘇省交通運輸公共信用信息補充目錄、失信懲戒措施補充清單、失信行為和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。
建立健全行業(yè)信用評價制度。完善工程建設(shè)、運輸服務(wù)、交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域信用評價制度，積極拓展鐵路建設(shè)、收費公路、普通公路養(yǎng)護(hù)工程、污染防治等領(lǐng)域的信用評價制度，不斷擴(kuò)大行業(yè)信用評價體系的覆蓋面。建立健全行業(yè)重點領(lǐng)域信用評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對信用評價指標(biāo)體系、評價方法、評價程序以及動態(tài)管理等作出明確規(guī)定，推動實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一信用評價。
在行政管理事項中研究建立使用信用記錄和信用報告制度。加強行業(yè)信用監(jiān)管制度建設(shè)，2022年前出臺《江蘇省交通運輸信用分級分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》。鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建立信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管制度，引入符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)參與協(xié)同監(jiān)管。
3.強化信用交通的標(biāo)準(zhǔn)支撐
按照目標(biāo)明確、重點突出，兼容性和開放性的原則，結(jié)合我省交通運輸信用體系建設(shè)未來發(fā)展需求和方向，建立全省統(tǒng)一的交通運輸信用標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息標(biāo)準(zhǔn)、信用評價標(biāo)準(zhǔn)、信用應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等五大類標(biāo)準(zhǔn)，面向政務(wù)誠信、工程建設(shè)、運輸服務(wù)、交通執(zhí)法、綜合管理等行業(yè)信用重點領(lǐng)域，覆蓋組織和個人兩大類信用標(biāo)準(zhǔn)主體。
?。ǘ┙煌ㄟ\輸信用信息服務(wù)體系集約高效，更加優(yōu)化
1.提升信用信息平臺支撐能力
提升行業(yè)信用信息共享平臺一體化集成水平，2022年實現(xiàn)江蘇省交通運輸信用信息共享應(yīng)用服務(wù)平臺（二期）試運行。加強功能、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、模式等整合，開發(fā)信用承諾、行業(yè)信用監(jiān)管等新功能模塊。推動信用信息平臺與管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)全貫通、信用功能全覆蓋，加強數(shù)據(jù)共享、信用產(chǎn)品、信用工具、業(yè)務(wù)協(xié)同等核心模塊建設(shè)，力爭實現(xiàn)行業(yè)信用信息自動歸集、信用等級自動評價、監(jiān)管措施自動匹配。
加快推進(jìn)行業(yè)信用信息共享平臺節(jié)點性、延伸性建設(shè)。全面對接全國交通運輸信用信息共享平臺和江蘇省公共信用信息共享平臺。向市級和具備條件的地方平臺提供信用查詢檢索、數(shù)據(jù)服務(wù)接口及數(shù)據(jù)文件下載等服務(wù)，切實提升數(shù)據(jù)資源價值與平臺生命力，助力“信用交通省”“信用交通城市”建設(shè)。
提升信用信息平臺安全防護(hù)能力。加強信用信息平臺安全保障升級，為信用信息采集、發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、信息查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)忍峁┓€(wěn)定可靠的安全防護(hù)體系。建立完善防火墻保障系統(tǒng)、異地容災(zāi)備份中心等系統(tǒng)，最大限度地防范和化解各種意外和災(zāi)害帶來的風(fēng)險，提高平臺安全保護(hù)等級。加強行業(yè)信用信息安全管理和個人隱私保護(hù)。
2.增強信用信息歸集共享能力
加大信用信息數(shù)據(jù)歸集覆蓋面和共享力度。重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)、“兩客一危”、超限治理、污染防治、港口經(jīng)營等領(lǐng)域信用信息歸集，逐步實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)共享，推動信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。強化部、省、市、縣四級信用信息系統(tǒng)對接共享，建立信用信息共享聯(lián)動機制，有序推動行業(yè)領(lǐng)域（包括鐵路、公路、水運、民航、郵政、海事）業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)融合。推動信用信息歸集清單化、精準(zhǔn)化。加強各領(lǐng)域信用信息的數(shù)據(jù)字典管理、元數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)重點領(lǐng)域信用信息歸集共享。
3.拓展信用信息應(yīng)用與服務(wù)
推進(jìn)信用信息服務(wù)延伸。推動信用信息平臺、“信用交通•江蘇”網(wǎng)站與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的融合應(yīng)用，為行業(yè)管理人員提供“雙隨機”抽查、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警，監(jiān)管情況統(tǒng)計分析、跟蹤分析、可視化展現(xiàn)等服務(wù)。
加強信用信息匯集公示。著力打造“信用交通•江蘇”網(wǎng)站“一站式”服務(wù)窗口，向行業(yè)管理人員、從業(yè)單位、從業(yè)人員以及社會公眾提供交通運輸信用信息查詢、信用自檢、信用修復(fù)及道路運輸違法行為教育等服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)、移動APP、微信公眾號等渠道，提升查詢服務(wù)體驗，優(yōu)化和升級服務(wù)功能，強化“信用交通•江蘇”網(wǎng)站安全防護(hù)。
探索開展信用監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估。運用信息技術(shù)手段，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)、運輸服務(wù)、交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，探索建立企業(yè)信用監(jiān)測預(yù)警體系，增強信用監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)判能力。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能力建設(shè)。加強行業(yè)信用輿情監(jiān)測。
?。ㄈ┙煌ㄟ\輸信用與業(yè)務(wù)融合監(jiān)管體系協(xié)同共治，更加健全
1.推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)
推進(jìn)交通工程建設(shè)信用建設(shè)。完善公路、水路、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域信用管理制度體系，升級完善全省交通建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)。開展年度信用評價工作，加強評價結(jié)果應(yīng)用。建立從業(yè)主體信用評價結(jié)果與招投標(biāo)資質(zhì)審查等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制。完善獎懲措施，根據(jù)信用評價等級可減免或增加投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。落實好招標(biāo)人信用承諾工作機制，對招標(biāo)人開展信用審查，開展招標(biāo)人信用等級評定。積極引導(dǎo)第三方機構(gòu)參與信用考核評價，推廣交通建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域第三方信用報告制度。
推進(jìn)公路水路管理服務(wù)信用建設(shè)。研究收費公路管理、服務(wù)設(shè)施運營管理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)中信用的使用，推行服務(wù)對象和經(jīng)營管理主體信用監(jiān)管的工作機制。開展“信用+科技治超”，構(gòu)建覆蓋信用治超數(shù)字監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善嚴(yán)重失信名單歸集、認(rèn)定、公示、修復(fù)等全過程管理，積極推進(jìn)失信行為信息互通互認(rèn)，打通公路超限超載治理的一體化監(jiān)管。開展“信用+治理逃費”，建立限制偷逃車輛對象名單管理制度，對偷逃車輛進(jìn)入高速公路采取限制措施。開展“信用+高速公路ETC綠通”，出臺誠信綠通管理辦法，以ETC數(shù)據(jù)為支撐建立車輛綠通信用系統(tǒng)，推動對綠通車輛開展分級分類管理。
推進(jìn)普通公路養(yǎng)護(hù)信用建設(shè)。研究建立公路養(yǎng)護(hù)工程信用管理制度，積極探索確定信用管理模式和職責(zé)分工，建立以信用信息采集、履約考核、信用信息管理和發(fā)布的信用評價體系。完善信用考核結(jié)果應(yīng)用的長效機制，推動信用在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展和創(chuàng)新應(yīng)用場景。依托全省現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加快公路領(lǐng)域內(nèi)部信用信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)與融合，深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)信用考核。
2.推動運輸服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)
推進(jìn)旅客運輸信用建設(shè)。探索信用手段在行業(yè)巡游出租車、網(wǎng)約車、城市公交、汽車租賃、網(wǎng)約自行車、駕駛員培訓(xùn)等管理中的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)道路和水路客運、城市公共交通從業(yè)單位、從業(yè)人員信用記錄，完善運輸服務(wù)信用評價制度，加強動態(tài)信用積分管理考核。在國慶、春運等重要節(jié)假日期間加強信用監(jiān)管，不斷優(yōu)化守信激勵失信懲戒措施，營造誠實守信的運輸市場環(huán)境。
推進(jìn)貨物運輸信用建設(shè)。建立健全貨運企業(yè)分級分類監(jiān)管體系，加強對普貨運輸企業(yè)及其從業(yè)人員信用評價和監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)信息跨部門共享，加大對違法失信從業(yè)單位的懲戒和定向監(jiān)管力度。逐步完善物流領(lǐng)域信用標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大行業(yè)信用信息共享范圍，積極探索信用修復(fù)機制，提升物流運行質(zhì)量和效益。加強對寄遞物流從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用管理，分別制定信用考核評價標(biāo)準(zhǔn)，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)速度。加強汽車維修領(lǐng)域信用建設(shè)，建立汽車維修電子健康檔案，實現(xiàn)對投訴舉報較多企業(yè)及違規(guī)企業(yè)的重點監(jiān)管。
加強交通新業(yè)態(tài)信用協(xié)同監(jiān)管。加強對行業(yè)新業(yè)態(tài)信用信息數(shù)據(jù)支撐，推動整合交通運輸、公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等方面信用信息數(shù)據(jù)，強化信用信息歸集，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立新業(yè)態(tài)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強正向引導(dǎo)，褒揚和激勵誠信行為。發(fā)揮多部門聯(lián)合監(jiān)管作用，對運營企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)行為實行“一票否決”，并強化結(jié)果應(yīng)用。構(gòu)建多元共治的信用監(jiān)管新格局，加強宣傳引導(dǎo)，增強懲戒震懾力影響力。
加強港航信用建設(shè)。加強在港口經(jīng)營、錨泊調(diào)度、船舶過閘等方面信用建設(shè)。完善港口經(jīng)營信用評價制度，定期組織開展港口經(jīng)營信用評定工作。加強沿江港口錨地錨泊使用申請行為誠信考核，促進(jìn)錨地錨泊工作更加規(guī)范有序。加強運河船舶過閘誠信管理，強化評價結(jié)果應(yīng)用，在船舶過閘、錨地錨泊使用申請等方面提供差異化服務(wù)。推進(jìn)對港口經(jīng)營人聯(lián)合獎懲，將港口經(jīng)營人的無證經(jīng)營、不履行船舶污染物接收責(zé)任等失信行為列入失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中。加強港航信用管理信息化支撐，推進(jìn)信用信息平臺中港航信用模塊建設(shè)。
3.推動交通執(zhí)法領(lǐng)域信用建設(shè)
構(gòu)建信用監(jiān)管新模式。結(jié)合“雙隨機、一公開”、事中事后監(jiān)管工作要求，推進(jìn)工程建設(shè)、運輸服務(wù)、交通綜合執(zhí)法等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，構(gòu)建“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”新模式，全方位推進(jìn)交通運輸綜合執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展。按照國家、省、市、縣同事項、同依據(jù)、同名稱、同編碼（四級四同）要求，編制印發(fā)《江蘇省交通運輸部門監(jiān)管事項目錄清單》。
深化跨部門信用獎懲機制。加強與公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保、法院等部門的工作銜接，共享相關(guān)信用評價結(jié)果，更好地開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作。進(jìn)一步鞏固和深化“一路三方”合作機制，以規(guī)范事中事后監(jiān)管為抓手，實現(xiàn)超限超載治理、新業(yè)態(tài)平臺監(jiān)管等領(lǐng)域的部門常態(tài)化共監(jiān)聯(lián)檢，推動違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。積極做好省級治超信息化系統(tǒng)與公安交警六合一平臺的對接，取得信用交通跨部門協(xié)作新突破。
強化重點領(lǐng)域信用監(jiān)管應(yīng)用。進(jìn)一步加強信用在海事監(jiān)管、“兩客一危”執(zhí)法、超限超載運輸治理、大件運輸許可等領(lǐng)域應(yīng)用。建立《重點監(jiān)管事項清單》和相應(yīng)的《重點監(jiān)管對象名錄庫》（動態(tài)調(diào)整）管理制度，健全風(fēng)險分級分類監(jiān)管機制。在船舶信用綜合評價基礎(chǔ)上，不斷完善船舶信用分類分級監(jiān)管。深化開展“信用治超”專項工作，開展“一超四罰”動態(tài)清零行動。研究道路運輸違法行為累積記分管理辦法實施細(xì)則，完善記分流程，明確主動安全處罰認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)實施記分、學(xué)習(xí)、修復(fù)、消分。
4.推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
建立信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善安全管理基本制度。按照“行業(yè)管理、屬地管理”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，研究制定各領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用評價指標(biāo)體系，完善從業(yè)單位、從業(yè)人員信用管理辦法、違法行為記分管理辦法等配套管理制度。建立健全相關(guān)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)流程，充分發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?，將安全監(jiān)督、執(zhí)法檢查、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度落實等方面情況，全部納入信用評價管理。完善客貨運平臺發(fā)展配套政策，建立平臺安全誠信管理準(zhǔn)入退出機制。
完善安全生產(chǎn)信用管理平臺。依托“綜合執(zhí)法子系統(tǒng)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置業(yè)務(wù)模塊”，完善交通運輸安全生產(chǎn)信用管理平臺。制定企業(yè)嚴(yán)重違法行為清單，建立各業(yè)務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為信息庫。實施重點領(lǐng)域企業(yè)安全信用評價，深化應(yīng)用安全管理指數(shù)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果運用，作為行業(yè)差異化管理的重要依據(jù)。加快建立和完善安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，對發(fā)生重大安全責(zé)任事故等嚴(yán)重失信行為的單位和個人實施懲戒。
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸信用創(chuàng)新應(yīng)用體系興業(yè)惠民，更具特色
1.深化行政領(lǐng)域精準(zhǔn)化監(jiān)管
推動信用檔案應(yīng)用。規(guī)范信用信息歸集路徑，統(tǒng)一行業(yè)信用檔案標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)從業(yè)單位和從業(yè)個人綜合信用檔案。利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)查詢和決策服務(wù)，實現(xiàn)“交通企業(yè)資質(zhì)查詢”“司機誠信分”“輪船查”“車查查”等基本信用查詢服務(wù)，以及誠信記錄查詢服務(wù)。
推動信用評價應(yīng)用。運用人工智能、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等新一代信息技術(shù)，按照評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)自動識別、自動評分、實時評價、信用預(yù)警等功能。完善行政管理信用監(jiān)管“內(nèi)閉環(huán)”機制，實現(xiàn)“行政管理必查信用信息、行政管理要用信用評價結(jié)果”。開展基于信用評價結(jié)果的分級分類監(jiān)管，在行政審批、獎補資金、示范創(chuàng)建、招投標(biāo)、“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查、行政執(zhí)法、行業(yè)評優(yōu)評先等方面加強應(yīng)用。
創(chuàng)新推進(jìn)信用融合監(jiān)管。將信用監(jiān)管融入業(yè)務(wù)管理和服務(wù)全過程，建立“選人、選企、選車、選船”的信用融合監(jiān)管機制。創(chuàng)新推動數(shù)字監(jiān)管，建立“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)執(zhí)法+信用管理”為一體的新型監(jiān)管模式。推進(jìn)“信易+”交通惠民便企工程，對守信者實行簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。
2.加強信用承諾、獎懲和修復(fù)應(yīng)用
廣泛推行交通運輸信用承諾制。根據(jù)全省交通運輸行政權(quán)力信用（告知）承諾應(yīng)用場景事項清單，研究信用（告知）承諾應(yīng)用場景，特別在建設(shè)管理、行政執(zhí)法、科技項目立項、獎補資金和評先創(chuàng)優(yōu)等方面，扎實推進(jìn)信用承諾和告知承諾制應(yīng)用。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全省交通運輸行政權(quán)力事項清單，研究出臺取消、下放審批事項有關(guān)意見。推動國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)落實，開展“證照分離”全覆蓋改革工作。
強化事后聯(lián)動獎懲。組織實施交通運輸部《交通運輸失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》和省級聯(lián)合獎懲措施實施清單。依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定并及時向社會公示，開展失信主體信用修復(fù)和異議申訴處理工作。拓展信用獎懲應(yīng)用范圍，重點在安全生產(chǎn)、超限治理、污染防治、綠色發(fā)展等領(lǐng)域應(yīng)用，及時通過廳政府網(wǎng)站、“信用交通•江蘇”網(wǎng)站等公示獎懲案例。
完善行業(yè)信用修復(fù)機制。2021年細(xì)化完善行業(yè)信用修復(fù)機制，規(guī)范信用信息異議申訴處理操作流程，規(guī)范信用修復(fù)適用范圍、條件、流程以及信用信息公示期限，暢通信用修復(fù)渠道，公開信用修復(fù)方式，鼓勵和支持符合條件的失信主體申請信用修復(fù)，切實保障信用主體權(quán)益。
3.開展信用服務(wù)市場化創(chuàng)新應(yīng)用
明確政府和市場職責(zé)，充分發(fā)揮各自作用。交通運輸主管部門組織推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)誠信水平。引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。
探索信用大數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測。支持信用服務(wù)機構(gòu)跟蹤監(jiān)測市場主體信用風(fēng)險動態(tài)變化，實施信用風(fēng)險的分析、監(jiān)測和預(yù)警，形成行業(yè)信用分析報告。
鼓勵信用服務(wù)和信用產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品，推動相關(guān)部門在政府采購、招投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項中應(yīng)用。支持或鼓勵市場主體運用第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告、信用產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸政務(wù)誠信體系公正透明，更具公信力
1.推進(jìn)交通政務(wù)誠信建設(shè)
加大政務(wù)公開力度，依法依規(guī)做好信用信息主動公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，增強政府公信力。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)交通運輸政務(wù)服務(wù)“全省通辦”。完善行業(yè)部門守信踐諾機制，強化信用約束、信用履職和監(jiān)督問責(zé)機制，切實兌現(xiàn)對社會和公眾群眾的承諾。加強交通運輸主管部門誠信監(jiān)測，深化政務(wù)服務(wù)好差評制度，提升政務(wù)誠信水平。
2.加強交通政務(wù)人員誠信建設(shè)
推動開展系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員誠信教育，將信用管理專題納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃。有序建立交通運輸主管部門公務(wù)員和事業(yè)單位編制人員政務(wù)領(lǐng)域信用檔案，將相關(guān)信用信息納入公共信用信息系統(tǒng)，并依法依規(guī)向社會公開。深入落實交通運輸綜合行政執(zhí)法改革各項舉措，提高交通執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法技能。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，細(xì)化量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。┙煌ㄟ\輸誠信文化宣傳體系豐富多樣，更加廣泛
1.加強交通運輸誠信宣傳
把大力弘揚誠信文化作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，依托客貨運場站、高速公路服務(wù)區(qū)、收費站、路設(shè)檢查站等場所及各類交通運輸工具，利用櫥窗展板、移動電視、電子顯示屏等，集中開展行業(yè)誠信宣傳，分眾化、具象化地傳播信用新型監(jiān)管措施及成效，全面營造行業(yè)“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的誠信氛圍。
2.開展信用交通主題活動
持續(xù)開展“信用交通宣傳月”“一把手談信用”“誠信建設(shè)萬里行”“誠信春運”等主題活動，鼓勵各設(shè)區(qū)市縣交通運輸主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展信用特色主題活動。持續(xù)培樹行業(yè)重大誠信典型，每年在全省交通運輸領(lǐng)域推出一批誠信企業(yè)家、誠信企業(yè)、誠信模范等，開展誠信典型評選、“誠實守信”先進(jìn)事跡宣講報告會及經(jīng)驗交流等活動，通過表彰和各種優(yōu)惠政策獎勵誠信典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，加強行業(yè)誠信文明宣傳力度和影響力。開展誠信缺失問題專項治理，加大對失信主體的曝光力度。
——推進(jìn)實施三大示范創(chuàng)新工程
?。ㄒ唬┬庞媒煌▍^(qū)域性示范創(chuàng)新工程
1.高質(zhì)量推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)
深化“信用交通省”建設(shè)目標(biāo)，2025年前高質(zhì)量建成“信用交通省”，持續(xù)保持我省“信用交通省”走在全國前列。進(jìn)一步落實交通運輸部關(guān)于“信用交通省”建設(shè)的總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門各單位的主動性、積極性，調(diào)動多方力量形成合力，推動信用工作從“獨奏曲”向“交響樂”轉(zhuǎn)變。強化信用創(chuàng)新應(yīng)用，更好地讓我省信用交通“成規(guī)模、出成果、顯價值、創(chuàng)先進(jìn)”。
2.積極推動長三角信用交通一體化
聯(lián)合浙江、安徽、上海共同推動長三角地區(qū)交通運輸信用體系建設(shè)，深化交通運輸信用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全協(xié)商共建長三角信用交通一體化工作機制，制定統(tǒng)一的信用交通行動方案，積極協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)信用建設(shè)的重大問題。加強信用監(jiān)管、信息歸集共享、信用評價、信用獎懲等方面信用制度創(chuàng)新和協(xié)同，用統(tǒng)一的信用制度規(guī)范約束信用行為。加強信用創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)域信用信息一體化、信用市場一體化，形成互聯(lián)互通、互惠互認(rèn)的區(qū)域信用環(huán)境。積極促進(jìn)區(qū)域規(guī)制共建、信息共享、市場共育、監(jiān)管共為，引領(lǐng)區(qū)域交通運輸信用體系建設(shè)邁入更高階段，共同為長三角地區(qū)社會信用體系一體化發(fā)展提供“信用交通”樣板。
3.有序推進(jìn)“信用交通城市”建設(shè)
組織開展“信用交通城市”品牌創(chuàng)建，2021年出臺信用交通典型示范城市實施方案，2022—2025年期間，力爭每年推出2—3個“信用交通”典型示范城市，鼓勵有條件的城市結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，先行先試、積極創(chuàng)建。增強信用交通建設(shè)的輻射和帶動作用，綜合考慮同城化、都市圈、城市群等城市特點，鼓勵各城市間合作，聯(lián)合申報或簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議等方式，加強制度共建、信息共享、監(jiān)管共為、產(chǎn)品互認(rèn)。按照各城市交通運輸行業(yè)特點、地方管理特色，運用信用手段提高城市交通運輸管理水平和服務(wù)能力，實現(xiàn)“兩保障、兩覆蓋、兩提升，一城市一特色應(yīng)用場景”。
?。ǘ?ldquo;信易+” 交通應(yīng)用示范創(chuàng)新工程
1.推進(jìn)交通“信易行”
鼓勵各地、各業(yè)務(wù)部門依法依規(guī)制定相關(guān)政策，明確本地區(qū)“信易”誠信標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布名單并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。可在乘坐公交、地鐵等公共交通工具出行時享受優(yōu)惠價格、換乘優(yōu)惠等政策。對信用良好的交通運輸企業(yè)在資金支持、行政許可、資質(zhì)（資格）審核、獎補資金、評比表彰、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持，政府采購優(yōu)先購買誠信單位的產(chǎn)品和服務(wù)。
2.推進(jìn)交通“信易租”
對信用良好的從業(yè)單位，享受更優(yōu)惠的租金折扣，享受更長久的租賃期限，享受更低的租賃押金或免押金，享受更便捷的租賃手續(xù)辦理等，實現(xiàn)“信用越好，租賃越容易”。在公交站臺、地鐵站點享受免押金租用雨傘等優(yōu)惠政策，在租借公共自行車時享受免押金優(yōu)惠政策。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)提供免交押金、費用打折等服務(wù)。支持停車場提供零等待、后付費通行等服務(wù)。鼓勵快遞公司寄取快遞時提供短期免費寄存服務(wù)。
3.推進(jìn)交通“信易貸”
推動交通運輸“信易貸”，鼓勵金融機構(gòu)針對信用良好的交通運輸企業(yè)，特別是受疫情影響、自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶，在貸款額度、費率利率、還款方式、抵押減免等方面給予優(yōu)惠或者便利。
4.推進(jìn)交通“信易保”
推動交通運輸“信易保”，鼓勵保險機構(gòu)對信用良好的交通運輸企業(yè)，在機動車輛保險、承運人責(zé)任險等險種的保險金額、保險費用、保險期限等方面給予優(yōu)惠或者便利。
5.探索創(chuàng)建信用交通創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟
推動創(chuàng)建“信用交通創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”，由政府引導(dǎo)、社會組織搭臺、企業(yè)參與，讓更多的市場主體依法依規(guī)共建信用聯(lián)盟、共享信用資源、共治行業(yè)監(jiān)管，共同享用信用服務(wù)帶來的良好經(jīng)濟(jì)秩序。推動聯(lián)盟與行業(yè)新興市場主體合作，充分揮發(fā)行業(yè)協(xié)會和第三方服務(wù)機構(gòu)力量，共建適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代交通信用服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運、共享單車、網(wǎng)約車等平臺建立健全安全、誠信的市場和發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┱\信缺失突出問題專項治理示范創(chuàng)新工程
針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中信用熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，注重依法依規(guī)、部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)，注重健全機制、常態(tài)監(jiān)管，深入開展誠信缺失突出問題專項治理，聚焦網(wǎng)約車管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、非法營運客車和超限超載治理等重點領(lǐng)域開展專項整治。進(jìn)一步打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的誠信環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮江蘇省交通運輸信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對全省交通運輸信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，加強規(guī)劃實施監(jiān)測，研究解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題。統(tǒng)籌加快推動交通強國建設(shè)江蘇試點信用建設(shè)相關(guān)工作。各設(shè)區(qū)市要健全信用建設(shè)工作推進(jìn)機制，加大交通運輸信用體系建設(shè)推進(jìn)力度，細(xì)化落實主要目標(biāo)和重點任務(wù)，明確時間節(jié)點，確保“十四五”規(guī)劃有效落實。
?。ǘ娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)
積極推動信用地方法規(guī)建設(shè)。推動建立跨行業(yè)跨部門信用建設(shè)聯(lián)動機制，有序完善關(guān)聯(lián)部門公共信用共享制度與規(guī)范，整合有關(guān)部門資源，在制度建設(shè)、機制建設(shè)、信息化建設(shè)和協(xié)作聯(lián)動等方面加強統(tǒng)一和銜接，加快形成信用工作合力。健全省、市、縣創(chuàng)建工作的協(xié)同機制，注重上下互動、條塊結(jié)合，鼓勵社會力量廣泛參與，形成信用交通建設(shè)協(xié)同聯(lián)動的新格局。
（三）加大資金投入
各級交通運輸部門要將交通運輸信用體系建設(shè)經(jīng)費納入部門財政預(yù)算。加大對交通運輸信用六大體系、三大示范創(chuàng)新工程，以及信用管理人才引進(jìn)和教育培訓(xùn)等方面的支持力度，確保全省“十四五”發(fā)展目標(biāo)順利完成。支持和引導(dǎo)社會資本投入交通運輸信用體系建設(shè)工作，發(fā)揮多元化投融資作用。
?。ㄋ模┖粚嵢瞬疟Ｕ?/p>
支持省內(nèi)高等院校開設(shè)信用相關(guān)課程，培育信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面專業(yè)人才。充實交通運輸信用管理專業(yè)人才隊伍，加大信用管理人員交流與培養(yǎng)力度。組織開展交通運輸從業(yè)人員的信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信用關(guān)鍵崗位管理人員的專業(yè)技能和信用素養(yǎng)。積極引進(jìn)信用理論研究專家和信用經(jīng)營管理高級綜合型人才，構(gòu)建高層次交通運輸行業(yè)信用人才專家?guī)?。對在信用體系建設(shè)過程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，積極開展表揚、獎勵工作。
（五）完善監(jiān)督考核
健全信用工作考核督察機制，把信用體系建設(shè)列入各級交通運輸主管部門的工作考核范圍，以考核為導(dǎo)向加強對全省“十四五”交通運輸信用體系建設(shè)高效推進(jìn)。建立規(guī)劃評估機制，堅持自我評估和社會第三方評估相結(jié)合，定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況動態(tài)評估，及時把握交通運輸信用體系建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，適時優(yōu)化規(guī)劃任務(wù)和相關(guān)政策，增強規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和實效性。
