黑龍江省高速公路運營服務(wù)質(zhì)量考核管理辦法(試行)
2021-08-04 來源:黑龍江交通廳 

  第一章總則

  第一條為規(guī)范高速公路運營管理,提升服務(wù)水平,促進我省高速公路高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《公路法》《收費公路管理條例》《黑龍江省高速公路管理條例》等規(guī)定,制定本暫行辦法。

  第二條以更好滿足人民群眾美好出行需求為根本目的,強化行業(yè)監(jiān)管,突出發(fā)展重點,客觀公平公正,建立高速公路運營管理常態(tài)化評價機制,推進高速公路運營管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷。

  第三條  高速公路運營服務(wù)質(zhì)量年度考核分為日??己撕湍杲K考核,內(nèi)容包括公路養(yǎng)護、服務(wù)區(qū)服務(wù)、收費服務(wù)、路網(wǎng)運行監(jiān)測和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等五個方面,并根據(jù)高速公路運營服務(wù)發(fā)展情況適時調(diào)整。考核周期為1個自然年度(每年1月1日至12月31日)。根據(jù)日??己撕湍杲K考核結(jié)果,綜合計算確定年度考核結(jié)果。

  第四條 省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織實施全省高速公路運營服務(wù)質(zhì)量考核工作。省交通運輸綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)全省高速公路運營服務(wù)質(zhì)量日常考核工作;省交通運輸廳組織省交通運輸綜合行政執(zhí)法局、省公路路網(wǎng)監(jiān)測中心、省高速公路服務(wù)中心、省交通運輸信息和規(guī)劃研究中心、省公路應(yīng)急處置中心等單位開展年終考核。

  第五條高速公路運營服務(wù)質(zhì)量考核評價,采取日常巡查、隨機抽查、集中檢查、社會評價、第三方評價等多種方式,鼓勵社會各界參與,并及時向社會公開考核評價結(jié)果,自覺接受社會和有關(guān)各方的監(jiān)督。

  第六條 高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)政策、全省的統(tǒng)一安排和本暫行辦法的相關(guān)規(guī)定,不斷提高高速公路運營服務(wù)質(zhì)量,組織開展全面自查,自覺接受和配合服務(wù)質(zhì)量考核工作,對發(fā)現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題立行立改。

  第七條本暫行辦法適用在本省行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)開通運營的高速公路項目(包括政府還貸高速公路和經(jīng)營性高速公路),其他收費公路可參照執(zhí)行。

  第二章日??己?/b>

  第八條  省交通運輸綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督所屬執(zhí)法分局開展日??己斯ぷ?,制定日常考核工作規(guī)范,核查并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各綜合執(zhí)法分局負(fù)責(zé)對管轄高速公路實施日??己斯ぷ鳎酱僬陌l(fā)現(xiàn)的問題,按要求上報考核結(jié)果。

  第九條  日??己藘?nèi)容

 ?。ㄒ唬┕佛B(yǎng)護,包括路容路貌、道路及沿線設(shè)施質(zhì)量等;

 ?。ǘ┓?wù)區(qū)服務(wù),包括服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生、服務(wù)功能配置、服務(wù)質(zhì)量等;

  (三)收費服務(wù),包括收費站站容站貌、收費站通行秩序、服務(wù)規(guī)范化等;

  (四)路網(wǎng)運行和應(yīng)急管理,包括監(jiān)控系統(tǒng)運行、路網(wǎng)運行監(jiān)測及應(yīng)急值守、車輛超限檢測、救援服務(wù)管理等;

 ?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)管理,包括安全隱患排查治理、施工作業(yè)等。

  第十條  日??己顺绦蚣胺绞?/p>

  日??己艘怨芾淼母咚俟菲瑓^(qū)為單位,各綜合執(zhí)法分局按照規(guī)定的日??己藘?nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件1),結(jié)合日常執(zhí)法巡查,每月組織開展1-3次隨機檢查,保存記錄,對發(fā)現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題進行登記、取證,發(fā)送問題確認(rèn)書,建立臺賬持續(xù)跟蹤問題整改情況,根據(jù)檢查和整改落實情況核定日??己朔?jǐn)?shù),年度日??己朔?jǐn)?shù)為每月考核分?jǐn)?shù)的平均值。

  省交通運輸綜合行政執(zhí)法局每季度組織開展1次隨機檢查,檢查內(nèi)容為各分局日??己斯ぷ髑闆r,匯總、統(tǒng)計全省高速公路項目日??己私Y(jié)果并報廳。

  第三章  年終考核

  第十一條  年終考核內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┕佛B(yǎng)護,包括養(yǎng)護管理規(guī)范化、技術(shù)狀況定期檢查、技術(shù)狀況指標(biāo)等;

 ?。ǘ┓?wù)區(qū)服務(wù),包括服務(wù)區(qū)服務(wù)功能、服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等;

 ?。ㄈ┦召M服務(wù),包括收費政策執(zhí)行、收費管理、收費系統(tǒng)運行維護等;

 ?。ㄋ模┞肪W(wǎng)運行和應(yīng)急管理,包括路網(wǎng)運行監(jiān)測及調(diào)度、應(yīng)急管理、監(jiān)控系統(tǒng)配置及運行維護、救援服務(wù)管理等;

 ?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)管理,包括安全生產(chǎn)機構(gòu)與制度、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、隱患排查治理等。

  第十二條  年終考核程序及方式

  年終考核以高速公路管理權(quán)屬單位為對象。省交通運輸廳成立考核工作組或委托第三方,按照年終考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件2)對全省高速公路開展統(tǒng)一考核??己寺窙r質(zhì)量、管理規(guī)范化、制度化、信息化和年度重大目標(biāo)任務(wù)完成情況等,同時將考核評價情況及時通報各收費公路經(jīng)營管理單位,要求及時整改,并將整改結(jié)果報考核組。

  第十三條  已投運高速公路項目因?qū)嵤└臄U建工程、大修工程,或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致部分道路半幅或全幅不能通行的,在恢復(fù)通行前,相應(yīng)路段不進行日??己?。已投運高速公路項目當(dāng)年日常評價月數(shù)少于6個月,或者日常考核路段里程少于總里程50%,不進行年度考核。

  

  第四章  年度考核評價

  第十四條  年度考核得分計算

  年度考核得分=日??己说梅?times;0.5+年終考核得分×0.5+加分項目得分

  第十五條對在提高高速公路服務(wù)質(zhì)量方面取得突出成績并受到交通運輸部或省人民政府及以上級別表彰獎勵的,在年度考核中適當(dāng)加分,總加分不超過5分。

  第十六條  省交通運輸廳于每年1月31日前,通報上年度全省高速公路運營服務(wù)質(zhì)量年度考核結(jié)果,并將考核結(jié)果在有關(guān)網(wǎng)站、媒體上公布。同時專報省政府、抄報省國資委。

  

  第五章 考評結(jié)果運用

  第十七條高速公路運營服務(wù)質(zhì)量考核評價年度得分在85分及以上,且權(quán)屬每條高速公路考評結(jié)果沒有低于65分的為合格。

  根據(jù)高速公路運營服務(wù)質(zhì)量年度考核得分情況,省交通運輸主管部門應(yīng)對考核中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令高速公路經(jīng)營管理單位在規(guī)定的時間內(nèi)限期整改、提升服務(wù)質(zhì)量、達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。整改期滿,由省交通運輸主管部門組織驗收。驗收后仍不能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由省交通運輸主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取罰款、責(zé)令停止收費、指定或通過法定形式選擇其他養(yǎng)護運營單位進行養(yǎng)護和維修,費用由原高速公路經(jīng)營管理單位承擔(dān)等措施確保公路達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

  第六章  異議復(fù)核與解決

  第十八條  高速公路經(jīng)營管理單位對評價結(jié)果有異議的,應(yīng)以書面形式提出,包括異議事實、理由,并附相關(guān)證據(jù)。日??己水愖h復(fù)核申請應(yīng)在收到問題確認(rèn)書之日起3個工作日內(nèi)向省交通運輸綜合行政執(zhí)法局提出;年終考核異議復(fù)核申請應(yīng)在結(jié)果通報5個工作日內(nèi)向省交通運輸廳提出。

  第十九條  省交通運輸綜合行政執(zhí)法局收到日常評價異議復(fù)核申請后,暫停上報相關(guān)評價結(jié)果,并在1日內(nèi)進行審查,決定是否予以受理或要求補正,書面告知申請單位;復(fù)核工作應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成,并出具決定書告知申請單位復(fù)核結(jié)果;若因有誤確需更正的,待更正日常評價結(jié)果后再行上報。

  第二十條  省交通運輸廳收到年終考核異議復(fù)核申請后,暫停通報年度評價結(jié)果,并在3日內(nèi)進行審查,決定是否予以受理或要求補正,并書面告知申請單位;復(fù)核工作應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成,并出具決定書告知申請單位復(fù)核結(jié)果,若因有誤確需更正的,待更正年終考核結(jié)果后再行通報。

  第七章監(jiān)督管理

  第二十一條省交通運輸主管部門及有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)依法加強監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)法,督促高速公路經(jīng)營管理者依法、全面、誠信履行特許經(jīng)營合同和相關(guān)法律義務(wù),同時應(yīng)為高速公路經(jīng)營管理者提升服務(wù)質(zhì)量做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

  第二十二條  省交通運輸綜合行政執(zhí)法局抽查發(fā)現(xiàn)日常考核結(jié)果與實際情況嚴(yán)重不符的,要按照干部管理權(quán)限對直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

  第二十三條  高速公路經(jīng)營者未按要求整改服務(wù)質(zhì)量問題,或者日??己嗽露鹊梅终鬯愫蟮陀?5分的,省交通運輸綜合行政執(zhí)法局、執(zhí)法分局應(yīng)當(dāng)視情況采取約談、掛牌督辦等方式,督促責(zé)任單位限期整改。對拒不整改的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

  

  第八章附則

  第二十四條本辦法自2021年9月1日起施行,有效期2年。

  

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  服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)0728.docx

  



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