湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度實(shí)施辦法》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、省質(zhì)安監(jiān)總站：
為進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，我廳制定了《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年4月23日
湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告
制度實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)我省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，督促監(jiān)理企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)理從業(yè)人員依法履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的管控作用，全面提升我省建筑工程質(zhì)量安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)范、文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建筑工程）監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理企業(yè)和人員。
第三條 監(jiān)理報(bào)告分為兩種形式：監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理急報(bào)。
?。ㄒ唬┍O(jiān)理月報(bào)是指監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理部）按照相關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，每月定期向負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）提交的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況報(bào)告。主要內(nèi)容如下：
1．施工項(xiàng)目部和監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況；
2．施工現(xiàn)場(chǎng)保證工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件檢查情況和施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源（含危大工程及危險(xiǎn)性較大的環(huán)境和因素）識(shí)別管控及工程實(shí)體安全檢查情況；
3．施工現(xiàn)場(chǎng)保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)條件檢查情況和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量管控檢查情況。
（二）監(jiān)理急報(bào)是指監(jiān)理部在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等參建各方責(zé)任主體存在違法違規(guī)行為不能有效制止、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大工程質(zhì)量安全隱患不能及時(shí)消除或發(fā)生質(zhì)量安全事故等緊急情況時(shí)，及時(shí)向監(jiān)管部門提交的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)緊急情況報(bào)告。
第四條 監(jiān)理報(bào)告期限
自監(jiān)理部實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)之日起至項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格止。項(xiàng)目出現(xiàn)終（中）止施工的情形時(shí)，經(jīng)監(jiān)管部門確認(rèn)后，監(jiān)理部可相應(yīng)終（中）止該項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告工作。
第五條 監(jiān)理報(bào)告程序
?。ㄒ唬┍O(jiān)理報(bào)告由監(jiān)理部通過“湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”）中的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，選擇相應(yīng)的工程類別申報(bào)模塊，具體填報(bào)實(shí)施。監(jiān)理企業(yè)可通過“監(jiān)管平臺(tái)”查詢本企業(yè)所有監(jiān)理部的監(jiān)理報(bào)告執(zhí)行情況。各監(jiān)理部的登陸賬號(hào)及密碼由該項(xiàng)目相關(guān)的監(jiān)管部門在“監(jiān)管平臺(tái)”中派發(fā)給項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。當(dāng)出現(xiàn)用戶名及密碼遺忘等特殊情形時(shí)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師向賬號(hào)派發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)找回或另行派發(fā)賬號(hào)（賬號(hào)派發(fā)機(jī)構(gòu)可在“監(jiān)理部賬號(hào)管理”信息管理頁面中找回遺失賬號(hào)及密碼）。
?。ǘ┍O(jiān)理月報(bào)。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師每月前5個(gè)工作日登陸“監(jiān)管平臺(tái)”，填報(bào)并提交《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理月報(bào)表》（詳見房建項(xiàng)目附表1、市政工程項(xiàng)目附表2），完成上月有關(guān)情況填報(bào)工作。
?。ㄈ┍O(jiān)理急報(bào)。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)登陸“監(jiān)管平臺(tái)”，填報(bào)并提交《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理急報(bào)表》（詳見附表3），同時(shí)抄送項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位。因項(xiàng)目信息未錄入“監(jiān)管平臺(tái)”或其它原因，無法登錄“監(jiān)管平臺(tái)”完成監(jiān)理急報(bào)的，由承接該項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)登錄“監(jiān)管平臺(tái)”向項(xiàng)目所在地的質(zhì)量安全監(jiān)管部門報(bào)告。
第六條 監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容抽查
監(jiān)管部門應(yīng)按照每季度一次的頻次，登陸“監(jiān)管平臺(tái)”查閱《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理月報(bào)表》具體內(nèi)容，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體質(zhì)量安全實(shí)際情況，全數(shù)核查最近一個(gè)月份的監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容，如實(shí)填報(bào)《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理月報(bào)表》相關(guān)內(nèi)容核查情況，并于核查工作完成當(dāng)天確認(rèn)提交。核查及核查情況提交工作須當(dāng)季完成。
第七條 監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容測(cè)評(píng)
“監(jiān)管平臺(tái)”于每季度的第一天自動(dòng)識(shí)別、測(cè)算出上季度監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容的核查符合率（符合率=符合項(xiàng)數(shù)/已核查的總項(xiàng)數(shù)），凡未經(jīng)監(jiān)管部門核查的并提交核查結(jié)果內(nèi)容不計(jì)入測(cè)算總項(xiàng)數(shù)。
第八條 測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用
（一）監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的，監(jiān)管部門要下發(fā)限期整改通知，督促監(jiān)理部認(rèn)真履職，如實(shí)報(bào)告情況。
?。ǘ┍O(jiān)理月報(bào)內(nèi)容的符合率低于80％的，監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督頻次，重點(diǎn)監(jiān)管該項(xiàng)目的工程實(shí)體質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，并依法查處或移交相關(guān)責(zé)任主體單位及個(gè)人的違法違規(guī)行為。
（三）一個(gè)季度內(nèi)，監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容符合率低于80％的次數(shù)，超過監(jiān)理企業(yè)本季度所有在監(jiān)項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)總次數(shù)比例的10％的（在監(jiān)項(xiàng)目在20個(gè)以內(nèi)，有2個(gè)及以上項(xiàng)目出現(xiàn)監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容符合率低于80%的），將該監(jiān)理企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，各級(jí)監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管其所有在監(jiān)項(xiàng)目的監(jiān)理履職行為。
?。ㄋ模┍O(jiān)理報(bào)告工作情況納入湖南省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查內(nèi)容。
第九條 監(jiān)理企業(yè)工作要求
?。ㄒ唬└鞅O(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促監(jiān)理部全面落實(shí)監(jiān)理報(bào)告工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部履職情況的管控及巡視，每月檢查、核實(shí)監(jiān)理部監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容的完整性、真實(shí)性；建立健全績(jī)效考評(píng)和問責(zé)機(jī)制，有效督促監(jiān)理部落實(shí)監(jiān)理報(bào)告工作責(zé)任。
?。ǘ┍O(jiān)理報(bào)告工作實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，各監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的工作要求，確保監(jiān)理報(bào)告內(nèi)容的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，報(bào)告內(nèi)容須經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師確認(rèn)無誤后予以提交，不得發(fā)生遲報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)、拒報(bào)等情形。
第十條 監(jiān)管部門工作要求
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門應(yīng)建立監(jiān)理急報(bào)應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理監(jiān)理急報(bào)內(nèi)容，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任主體單位和人員糾正其違法違規(guī)行為，消除工程質(zhì)量安全隱患。
?。ǘ┍O(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作要求，抽查監(jiān)理報(bào)告工作內(nèi)容，分析和處理監(jiān)理月報(bào)表中反映的問題，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容抽查、核查工作。
?。ㄈ┍O(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)理報(bào)告工作的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理部存在遲報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)、拒報(bào)等行為的，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處罰，并按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)人員的不良行為記錄。
?。ㄋ模┍O(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真開展核查工作，對(duì)玩忽職守、弄虛作假或營(yíng)私舞弊的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)除履行本辦法規(guī)定的報(bào)告職責(zé)外，還應(yīng)履行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的職責(zé)。建設(shè)工程項(xiàng)目依法可不委托監(jiān)理單位的，建設(shè)單位應(yīng)依法履行相關(guān)職責(zé)，參照本辦法報(bào)告質(zhì)量安全情況。
第十二條 本辦法則自2021年7月1日起施行，至2026年6月30日止。
