河南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提升信息化管理水平，增強(qiáng)管理效能，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施里程每年占農(nóng)村公路總里程的比例不低于5％，促進(jìn)中等及以上農(nóng)村公路占比不斷提升，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路網(wǎng)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。

　　第三條本辦法所規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時(shí)間內(nèi)集中實(shí)施并按照項(xiàng)目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不包含日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建工作。養(yǎng)護(hù)工程按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對(duì)象分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。

　　第四條本辦法適用于省級(jí)養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金及市縣兩級(jí)自籌資金實(shí)施的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

　　第五條省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，省交通事業(yè)發(fā)展中心按省交通運(yùn)輸廳要求承擔(dān)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工作，具體負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金切塊計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程指導(dǎo)監(jiān)督檢查、養(yǎng)護(hù)工程資金考核、養(yǎng)護(hù)工程信息化管理等，推動(dòng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　第六條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)管理工作。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)村公路管理部門按照交通運(yùn)輸主管部門安排具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用考核、工程質(zhì)量督導(dǎo)、信息化工作等，指導(dǎo)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)水平不斷進(jìn)步。

　　第七條各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的管理工作，組織檢查養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定及竣（交）工驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施和管理工作。

　　第八條養(yǎng)護(hù)工程管理遵循“科學(xué)決策、智慧管理、優(yōu)質(zhì)高效、精準(zhǔn)實(shí)施”的原則，通過“河南省普通公路和水路綜合管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）全面實(shí)行信息化管理和監(jiān)管，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理效能，提升養(yǎng)護(hù)工程精益化管理水平。

　　第二章計(jì)劃管理

　　第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制時(shí)應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則。在安排養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目時(shí)各市縣要充分做好路況評(píng)定調(diào)查工作，根據(jù)評(píng)定調(diào)查情況，科學(xué)編制養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，做到計(jì)劃決策科學(xué)、上報(bào)準(zhǔn)確、安排及時(shí)。

　　第十條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫，每年定期更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理部門應(yīng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)資金規(guī)模、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、項(xiàng)目庫，科學(xué)編制年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在每年3月底前下達(dá)正式計(jì)劃，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、直管縣（市）農(nóng)村公路管理部門通過“平臺(tái)”向省交通事業(yè)發(fā)展中心備案。

　　第十一條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時(shí)將下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃錄入“平臺(tái)”中，并上傳項(xiàng)目實(shí)施前圖片等資料。

　　第十二條全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況通過“平臺(tái)”實(shí)行月報(bào)告制度。計(jì)劃項(xiàng)目開工后各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門應(yīng)及時(shí)將前期工作進(jìn)展信息錄入系統(tǒng)，每月底通過平臺(tái)上報(bào)工程進(jìn)度、資金撥付、項(xiàng)目施工圖片等情況。各省轄市農(nóng)村公路管理部門應(yīng)每月對(duì)本轄區(qū)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核、匯總。

　　第三章資金管理

　　第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、專款專用、強(qiáng)化考核”的原則。

　　第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金來源。

　　（一）省級(jí)養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金；

　?。ǘ┦小⒖h燃油稅返還資金（原托摩費(fèi)）；

　　（三）市、縣財(cái)政資金；

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)投入；

　?。ㄎ澹┐寮?jí)投入；

　?。┥鐣?huì)資金，或者通過其他方式籌集的資金。

　　第十五條省級(jí)養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，市、縣燃油稅返還資金（原托摩費(fèi)）應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

　　第四章工程管理

　　第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照《招投標(biāo)法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，采用招標(biāo)、采購等方式擇優(yōu)選取專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織工程實(shí)施。

　　第十七條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門作為養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)成立相應(yīng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員管理施工，實(shí)施全過程管理。

　　第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程內(nèi)容實(shí)施，不得隨意改變計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批單位同意后按程序進(jìn)行變更。

　　第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理應(yīng)當(dāng)把工程質(zhì)量放在首位，認(rèn)真落實(shí)“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，全面提升養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

　　第二十條項(xiàng)目在開工前向市縣交通運(yùn)輸主管部門或市縣交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，抽查工程質(zhì)量，通報(bào)抽查結(jié)果。

　　第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工應(yīng)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加大對(duì)施工揚(yáng)塵防治人力、財(cái)力和機(jī)械設(shè)備的投入，明確揚(yáng)塵防治責(zé)任和要求，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治的日常管理、監(jiān)督工作。

　　第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，必要時(shí)安排專人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第五章工程驗(yàn)收

　　第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目完工后，各市縣交通運(yùn)輸主管部門可參照公路工程交竣工驗(yàn)收辦法規(guī)定組織進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由各市縣交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目業(yè)主單位組織竣（交）工驗(yàn)收?？ⅲń唬┕を?yàn)收可以合并進(jìn)行，可以多個(gè)項(xiàng)目合并驗(yàn)收。

　　第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目在交工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題，由施工單位限期完成整改。

　　第二十六條養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目在竣（交）工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)在“平臺(tái)”中上傳竣（交）工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及項(xiàng)目實(shí)施后圖片資料等。

　　第六章信息化管理

　　第二十七條積極推動(dòng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程信息化管理工作，通過信息化手段重塑農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理業(yè)務(wù)流程，各市縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專職人員負(fù)責(zé)“平臺(tái)”信息化管理工作。

　　第二十八條各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理部門要做好“平臺(tái)”信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，保證數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確錄入，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后上傳至平臺(tái)。各省轄市農(nóng)村公路管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路部門的信息化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，并對(duì)信息進(jìn)行審核匯總。省交通事業(yè)發(fā)展中心對(duì)“平臺(tái)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查審核，對(duì)信息上報(bào)不及時(shí)、漏報(bào)信息的單位進(jìn)行通報(bào)。

　　第七章檢查考核

　　第二十九條各市縣交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)通過“平臺(tái)”及手機(jī)APP等信息化手段、設(shè)備對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)管，應(yīng)用信息化手段對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促其整改落實(shí)。

　　第三十條濟(jì)源示范區(qū)、各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和農(nóng)村公路管理部門應(yīng)開展日常質(zhì)量巡查，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全、進(jìn)度、資金使用等情況監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題督促整改落實(shí)。

　　第三十一條各省轄市農(nóng)村公路管理部門在養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目開工后要對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目按比例進(jìn)行抽查；項(xiàng)目實(shí)施過程中要定期對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金撥付等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；項(xiàng)目完工后要對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部項(xiàng)目的質(zhì)量、資金撥付情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

　　第三十二條省交通事業(yè)發(fā)展中心通過“平臺(tái)”對(duì)全省養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管考核，并每年進(jìn)行一次實(shí)地抽檢。對(duì)實(shí)地抽檢及“平臺(tái)”養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理情況差的市縣，核減下年度省級(jí)養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金規(guī)模，對(duì)實(shí)地抽檢及“平臺(tái)”養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理情況好的市縣，加大下年度省級(jí)養(yǎng)護(hù)切塊補(bǔ)助資金規(guī)模。

　　第八章附則

　　第三十三條本辦法自頒布之日起施行，有效期兩年。