為切實落實建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任，大力提升建筑工程品質(zhì)，全力推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省情況，我廳制定了《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提升建筑品質(zhì)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。請于2021 年6 月13 日前將建議意見以書面形式反饋我廳。

　　聯(lián)系人：謝雪梅 袁文和；聯(lián)系電話：0851-85360117

　　電子郵件：GZJZYZL@126.com。

　　附件：貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提升建筑品質(zhì)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見（征求意見稿）

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

　　2021年5月28日       

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提升建筑品質(zhì)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見（征求意見稿）

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）和《關(guān)于印發(fā)<2021年度建筑業(yè)管理工作要點>的通知》(黔建建字〔2021〕44號)等文件精神，切實落實建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任，大力提升建筑工程品質(zhì)，全力推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定以下實施意見。

　　一、嚴(yán)格落實建設(shè)單位項目法人責(zé)任

　　建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。對因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，依法組織建設(shè)，全面履行管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。

　?。ㄒ唬┙⒔∪椖抠|(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，建立項目管理機(jī)構(gòu)，配備項目負(fù)責(zé)人、項目質(zhì)量主管等管理人員，明確其質(zhì)量責(zé)任和崗位資格要求。項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量主管應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或工程建設(shè)類中級及以上職稱，具有相關(guān)項目管理工作經(jīng)驗。建設(shè)單位不具備管理條件的，可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，也可委托具有相應(yīng)能力的工程項目管理機(jī)構(gòu)，對工程建設(shè)全過程提供專業(yè)化的管理和服務(wù)。

　　（二）全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任。建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)委托書》，明確項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對工程項目的建設(shè)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理。建設(shè)單位法定代表人和項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)履行建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)堅持“先勘察、后設(shè)計、再施工”的原則，依法依規(guī)辦理施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督及施工許可（或開工報告）等手續(xù)。禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)，禁止明示或暗示施工單位違規(guī)開工建設(shè)，禁止未竣工驗收合格擅自投入使用。

　?。ㄋ模┮婪▓?zhí)行工程發(fā)包承包制。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測或監(jiān)測，并在與以上單位簽訂的合同中，約定雙方的工程質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得迫使承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”。一個單位工程的基礎(chǔ)、主體分部必須在同一施工標(biāo)段，由同一施工單位承包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實施方式，建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目，鼓勵采用工程總承包方式。

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)合理確定工期和造價。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定勘察、設(shè)計周期和施工工期，保障合理工程造價，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件，施工合同工期應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的工期定額要求。在項目實施過程中，建設(shè)單位不得任意壓縮已確定的合理工期，確需調(diào)整工期且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)措施和方案，調(diào)整工期時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用。因極端惡劣天氣、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補償，造成損失和費用增加的，發(fā)包承包雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。因材料、工程設(shè)備價格變化等原因，需要調(diào)整合同價款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。

　　（六）保障工程建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排，按照合同約定及時撥付工程款，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。資金安排不能滿足施工需求的，工程項目不得開工建設(shè)，依法需要辦理施工許可證的項目不得頒發(fā)施工許可證。政府投資項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

　?。ㄆ撸╅_展建設(shè)工程價款結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<貴州省全面推行施工過程結(jié)算管理辦法（試行）>的通知》（黔建建通〔2018〕353號），按照文件要求開展建設(shè)工程價款結(jié)算，應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時預(yù)付工程款，工程價款結(jié)算應(yīng)當(dāng)按合同約定辦理。

　?。ò耍┐罅χС猪椖抠|(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。建設(shè)單位應(yīng)鼓勵和支持工程項目相關(guān)參建單位爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎”“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“詹天佑獎”“綠色建筑創(chuàng)新獎”“黃果樹杯優(yōu)質(zhì)工程”“省建筑工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)量結(jié)構(gòu)工程”“優(yōu)秀勘察設(shè)計獎”等有關(guān)工程質(zhì)量、品質(zhì)示范、綠色示范方面的優(yōu)質(zhì)工程獎項，著力打造貴州省工程質(zhì)量品牌。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中約定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、各方責(zé)任、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以兌現(xiàn)，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

　?。ň牛┓e極推行綠色建造方式。建設(shè)單位應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，通過智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推廣裝配式建筑，加大綠色建材應(yīng)用，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高資源利用效率。鼓勵和支持建設(shè)項目綠色施工，積極推廣“智慧工地”建設(shè)，推動建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在項目建設(shè)過程中的集成應(yīng)用，通過先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理，不斷提升建筑質(zhì)量和品質(zhì)。

　　二、嚴(yán)格落實項目實施階段建設(shè)單位質(zhì)量管理責(zé)任

　?。ㄊ﹪?yán)格設(shè)計質(zhì)量管理。堅持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，防止片面追求建筑外觀形象，嚴(yán)控造型奇特古怪的建筑和明顯不利抗震的不規(guī)則結(jié)構(gòu)體系。要加強(qiáng)住宅設(shè)計管理，科學(xué)設(shè)計住宅戶型，落實建筑抗震、消防、綠色節(jié)能等設(shè)計要求，增強(qiáng)安全性、實用性、宜居性，提升住區(qū)環(huán)境質(zhì)量。禁止以“優(yōu)化設(shè)計”名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得與設(shè)計單位約定可能降低工程質(zhì)量的內(nèi)容。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得施工。在裝修過程中，不得違反有關(guān)規(guī)定，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　?。ㄊ唬﹪?yán)格履行施工圖審查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工圖設(shè)計文件送施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位不得明示或暗示審查機(jī)構(gòu)違反規(guī)定進(jìn)行施工圖審查。建設(shè)單位不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，確需變更的，應(yīng)由原設(shè)計單位或具有相同資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行修改，涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能或涉及公共安全、公共利益等情形的，應(yīng)當(dāng)送原審查機(jī)構(gòu)重新審查合格后，方可使用。建設(shè)單位不得明示、暗示或強(qiáng)迫施工單位使用未經(jīng)審查合格的施工圖進(jìn)行施工。

　?。ㄊ﹪?yán)格落實建筑材料供應(yīng)責(zé)任。按照合同約定由建設(shè)單位提供的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求并有產(chǎn)品合格證明，同時依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或指定其生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不得強(qiáng)行向施工單位提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件,不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。對裝配式建筑部品部件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托監(jiān)理單位進(jìn)行駐廠（場）監(jiān)造，督促監(jiān)理單位對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對預(yù)拌混凝土應(yīng)加強(qiáng)使用過程質(zhì)量管理，保證合理工期和造價，不得直接采購預(yù)拌混凝土或指定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，并督促施工單位加強(qiáng)混凝土源頭管控，必要時可委托監(jiān)理單位對與本項目有關(guān)的預(yù)拌混凝土原材料、配合比設(shè)計、生產(chǎn)過程、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施延伸監(jiān)理。

　?。ㄊ﹪?yán)格履行過程質(zhì)量管理職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位項目質(zhì)量管理體系運行情況和質(zhì)量責(zé)任落實情況進(jìn)行檢查，對工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查，并督促參建單位按照《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》和《貴州省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（試行）》等文件要求，認(rèn)真貫徹落實工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、工程質(zhì)量安全手冊制度和樣板引路等相關(guān)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)過程質(zhì)量管理，建立問題臺賬，督促相關(guān)單位和人員及時整改發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，落實閉環(huán)管理要求，確保工程質(zhì)量安全。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位，當(dāng)同一項目不同標(biāo)段由同一施工單位施工，項目部應(yīng)分別配置施工管理人員。同時要加強(qiáng)對施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師、項目監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員到崗履職等情況的檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員到崗、履職等情況不符合規(guī)定或者存在降低工程質(zhì)量行為的情形，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按合同約定行使處置權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定書面報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　?。ㄊ模﹪?yán)格工程質(zhì)量檢測。建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測，委托的檢測單位不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，委托的檢測項目和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)要求，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)按時足額支付由建設(shè)單位委托的檢測費用，不得將檢測費用轉(zhuǎn)嫁給施工單位或其它單位。建設(shè)單位不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告，發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)有偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

　?。ㄊ澹﹪?yán)格落實工程竣工驗收責(zé)任。建設(shè)單位收到施工單位工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，按規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并提前 7 個工作日將驗收時間、地點、驗收組名單等信息書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程竣工驗收時可邀請有關(guān)專家參加，未經(jīng)驗收合格不得交付使用。嚴(yán)禁將不合格工程按照合格工程驗收。竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定在建筑物明顯部位設(shè)置竣工永久性標(biāo)識牌，公示工程開竣工時間及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名，并建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任的追溯。

　?。ㄊ﹪?yán)格工程竣工資料管理。建設(shè)單位應(yīng)建立工程資料管理制度，加強(qiáng)工程竣工驗收資料的管理，督促項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工等參建各方主體按工程資料的編制要求編制歸檔，并及時收集、整理、匯總參建各方歸檔的工程資料，對各單位匯總的資料進(jìn)行驗收，使其完整、準(zhǔn)確。建設(shè)單位工程資料歸檔保存期限應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求及工程維護(hù)、修繕、改造、加固的需要。在工程竣工驗收合格后應(yīng)按規(guī)定及時向檔案管理部門移交相關(guān)檔案資料。

　　三、重點加強(qiáng)住宅工程建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)住宅分戶驗收制度落實。住宅工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位進(jìn)行分戶驗收，有條件的可邀請業(yè)主代表參加住宅分戶驗收，分戶驗收合格后方可組織竣工驗收。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)質(zhì)量信息公開公示。住宅工程建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合項目實際，在施工現(xiàn)場或銷售場地顯著位置處，以櫥窗、媒體播放等形式，對質(zhì)量信息內(nèi)容予以公示，有條件的也可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體。住宅工程開工前，應(yīng)公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、綠色建筑及建筑節(jié)能、主要建筑材料、參建單位及項目負(fù)責(zé)人等信息。建設(shè)過程中，應(yīng)公開地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收等記錄；交付使用前，應(yīng)公開工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。鼓勵建設(shè)單位在項目建設(shè)期間組織業(yè)主開放日活動。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問題被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令全面停工的住宅工程，有關(guān)部門應(yīng)暫停其項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)保障性安居工程設(shè)計導(dǎo)則，明確室內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)、層高、裝修標(biāo)準(zhǔn)、綠化景觀等內(nèi)容，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計制度，突出住宅宜居屬性。政府投資保障性安居工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。依法限制有嚴(yán)重違約失信記錄的建設(shè)單位參與建設(shè)。

　　（二十一）加強(qiáng)質(zhì)量保修責(zé)任履行。建設(shè)單位作為住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為工程項目投保工程質(zhì)量保險。

　?。ǘ┘訌?qiáng)保修責(zé)任承接。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確在其發(fā)生注銷情形下，由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險的，在申請住宅工程竣工驗收備案時，應(yīng)提供企業(yè)注銷后開發(fā)住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任承接說明材料，明確公司注銷后承接該項目質(zhì)量保修責(zé)任主體。

　　四、強(qiáng)化對建設(shè)單位的監(jiān)督管理

　　（二十三）健全監(jiān)管機(jī)制。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的重要意義，結(jié)合工程質(zhì)量品質(zhì)提升等工作，建立健全建設(shè)單位落實首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究，切實激發(fā)建設(shè)單位主動關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動力，將建設(shè)單位首要責(zé)任落實到每個項目，落實到工程建設(shè)全過程，確保建設(shè)單位首要責(zé)任落到實處。

　?。ǘ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)單位首要責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查和日常巡查，實施差別化監(jiān)管，對質(zhì)量責(zé)任落實不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位列為重點監(jiān)管對象，加大對其建設(shè)項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，堅決責(zé)令停工整改，整改報告經(jīng)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問題和整改情況應(yīng)及時向社會公布。

　?。ǘ澹?qiáng)化信用管理。加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)單位及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信用信息歸集，及時向社會公開相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴處理情況等信息，記入企業(yè)和個人信用檔案，并與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。充分運用守信激勵和失信懲戒手段，加大對守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度，營造“一處失信，處處受罰”的良好信用環(huán)境。對實行告知承諾制的審批事項，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實際不符的，依法從嚴(yán)從重處理；對列為重點監(jiān)管對象的建設(shè)單位，在其工程項目審批時不再適用告知承諾制度。

　　（二十六）強(qiáng)化責(zé)任追究。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的行為依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人和項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于政府投資項目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ǘ撸?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大對建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任制落實要求的宣傳報道，并及時總結(jié)經(jīng)驗做法，督促建設(shè)單位切實將工程質(zhì)量首要責(zé)任落到實處，努力營造全社會參與支持、齊抓共管、共同重視質(zhì)量的良好局面和社會輿論氛圍，全力推進(jìn)建筑工程品質(zhì)提升工作。

　　各地可根據(jù)實際情況，制定具體實施辦法或措施。在貫徹落實過程中如有好的經(jīng)驗、做法及建議，請及時反饋我廳。

　　聯(lián)系人：謝雪梅 袁文和

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