蘇建質(zhì)安〔2021〕76號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、城管局，南通市市政園林局：

　　根據(jù)《省委常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)》及2021年度省政府重點(diǎn)工作安排，為進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地?fù)P塵治理，提高建筑工地文明施工管理水平，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)研究決定，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將《2021年江蘇省建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年5月18日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　2021年江蘇省建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理

　　工作方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的一系列重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理工作，創(chuàng)新?lián)P塵治理工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、壓實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格督查考核，大力提升建筑工地?fù)P塵治理能力和水平，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，為我省城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　扎實(shí)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求；大力推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，提高工地?fù)P塵治理信息化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備“兩個(gè)全覆蓋”，并與地方主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)工地?fù)P塵管控差別化管理，做好分級(jí)分類(lèi)管控，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控豁免政策，提高全省建筑工地文明施工管理精細(xì)化水平。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化參建各方揚(yáng)塵治理主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)撥付和核查施工單位揚(yáng)塵治理資金的使用情況，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案，并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。施工單位應(yīng)承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的主要責(zé)任，針對(duì)施工特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的揚(yáng)塵治理方案，嚴(yán)格按照《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》的要求，細(xì)化管控措施和管理責(zé)任；實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)建筑工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)理責(zé)任，對(duì)揚(yáng)塵治理方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)揚(yáng)塵防控措施落實(shí)不到位的建筑工地應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)并督促整改到位。

　?。ǘ┳龊檬┕がF(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并保持地面整潔。土石方、機(jī)械剔鑿、清理等作業(yè)時(shí)，采取封閉、遮蓋、灑水、噴淋等揚(yáng)塵防治措施。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸企業(yè)資格準(zhǔn)入審批和渣土車(chē)輛準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范車(chē)輛沖洗、凈車(chē)出場(chǎng)等制度。渣土車(chē)車(chē)廂封閉嚴(yán)密，不得超高、超量裝載，嚴(yán)防拋撒滴漏，逐步強(qiáng)制使用密閉式渣土運(yùn)輸車(chē)（推廣采用PVC平推式密閉方式），解決車(chē)輛超載和拋灑滴漏等問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)推廣使用預(yù)制混凝土和預(yù)拌砂漿，允許現(xiàn)場(chǎng)攪拌的須采取防塵封閉措施。水泥和其它易揚(yáng)細(xì)顆粒建筑物料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋措施。及時(shí)清運(yùn)建筑渣土和垃圾，對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)的土方應(yīng)采取綠化或覆蓋措施。嚴(yán)格防塵網(wǎng)質(zhì)量控制，應(yīng)滿(mǎn)足四針以上、每平方米重量不低于80克，并做好塑料防塵網(wǎng)的回收和處置工作。建筑物內(nèi)保持干凈整潔，樓層建筑垃圾清運(yùn)應(yīng)采用容器或?qū)Ｓ梅忾]式通道清運(yùn)，嚴(yán)禁高空拋物。做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。建筑工地應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行工地?fù)P塵防治達(dá)標(biāo)自評(píng)，切實(shí)做好自查自糾工作。

　?。ㄈ?qiáng)化拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治。房屋或其他建（構(gòu)）筑物拆除單位應(yīng)配備防塵抑塵設(shè)備，對(duì)拆除過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染負(fù)責(zé)。拆除工地施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋，并及時(shí)清理廢棄物。實(shí)施爆破拆除施工的，應(yīng)按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定組織施工，做好防塵降塵工作。拆除工程完畢后不能立即施工的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)拆除后的裸露部分采取有效的防塵措施。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)建筑工地?fù)P塵治理差別化管控。各地要結(jié)合《江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案（試行）》（蘇建質(zhì)安〔2020〕123號(hào)）和本地實(shí)際，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級(jí)分類(lèi)管控，落實(shí)重污染天氣管控豁免激勵(lì)政策，防止“一刀切”，樹(shù)立揚(yáng)塵干好干壞不一樣的鮮明導(dǎo)向，要注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、差異管理，對(duì)揚(yáng)塵治理成績(jī)突出的工地，予以守信激勵(lì)，優(yōu)先推薦申報(bào)省綠色智慧示范工地、省標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地等。

　?。ㄎ澹┨岣呓ㄖさ?fù)P塵治理信息化水平。大力推動(dòng)“綠色智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵(lì)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與自動(dòng)降塵。鼓勵(lì)建筑工地主要出入口安裝車(chē)輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工地出入車(chē)輛“不帶泥上路”，確保工地周?chē)缆非鍧崱?/p>

　?。┩七M(jìn)建筑垃圾減量化。各地要認(rèn)真落實(shí)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇建質(zhì)安〔2020〕151號(hào)），將建筑垃圾減量化和再生利用資源化、產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)內(nèi)容納入“市標(biāo)化工地”評(píng)分體系中。積極樹(shù)選培育建筑垃圾減量化標(biāo)桿項(xiàng)目，組織相應(yīng)觀摩交流活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我廳將重點(diǎn)樹(shù)選培育一批能夠圍繞綠色策劃設(shè)計(jì)、新型建造方式、設(shè)計(jì)深化和施工組織優(yōu)化、臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率、臨時(shí)設(shè)施和永久設(shè)施的結(jié)合利用、建筑垃圾再利用等一個(gè)全過(guò)程的展示案例項(xiàng)目，供全省重點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，提升全行業(yè)從源頭上逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市建設(shè)部門(mén)和城管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建筑工地?fù)P塵治理工作的重要性，強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)揚(yáng)塵治理責(zé)任人，定期調(diào)度工作開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)本地區(qū)建筑工地?fù)P塵治理工作深入開(kāi)展。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣典型做法，注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)各方責(zé)任。各地主管部門(mén)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)工地?fù)P塵治理的監(jiān)督檢查力度，實(shí)行綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和明查暗訪相結(jié)合，對(duì)檢查評(píng)定不合格的建筑工地，一律停工整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)揚(yáng)塵防治控制不力、不履行職責(zé)的建設(shè)單位、施工單位予以通報(bào)，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施相應(yīng)處罰。要根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)管理的公告》（2020第11號(hào)）要求，對(duì)安全文明施工措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目扣減相應(yīng)費(fèi)用。因揚(yáng)塵防治控制不力被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目工地一律取消省市標(biāo)準(zhǔn)化文明工地等申報(bào)資格。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地主管部門(mén)要健全完善揚(yáng)塵防治工作制度，做好工地差別化管理工作，提升文明施工管理精細(xì)化水平。建設(shè)主管部門(mén)和城管部門(mén)要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)土方開(kāi)挖階段產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)P塵問(wèn)題的，責(zé)令限期改正，拒不整改或整改不力的，要依法從重處罰相關(guān)責(zé)任單位；對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)沿途拋灑滴漏或車(chē)輛密閉不嚴(yán)的，責(zé)令限期改正，并依法處罰渣土運(yùn)輸單位，拒不整改或整改不力的，由城管部門(mén)組織作業(yè)單位及時(shí)清除，消除費(fèi)用由渣土運(yùn)輸單位承擔(dān)。

　?。ㄋ模﹫?bào)送信息，及時(shí)總結(jié)。各地主管部門(mén)要做好信息報(bào)送工作，每季度末報(bào)送《建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理檢查評(píng)定情況匯總表》，7月5日前報(bào)送本地區(qū)施工工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理半年工作進(jìn)展情況，2022年1月5日前報(bào)送全年工作總結(jié)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)將本地區(qū)揚(yáng)塵治理聯(lián)系人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）信息于5月25日前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　我廳將適時(shí)對(duì)各地建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)治理較差的項(xiàng)目和企業(yè)以及工作開(kāi)展不力的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

　　聯(lián)系人：狄厚宏，025-51868658，1073589366@qq.com。

　　附件：1.建筑工地?fù)P塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

　　2.建筑工地?fù)P塵防治檢查評(píng)分匯總表

　　3.建筑工地?fù)P塵防治分項(xiàng)檢查評(píng)分表

　　附件下載-蘇建質(zhì)安〔2021〕76號(hào).docx