2021年4月22日，北京市交通委員會(huì)印發(fā)了《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員行為規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《行為規(guī)范》），規(guī)范了北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員行為，維護(hù)了招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　一、制定背景

　　為了進(jìn)一步落實(shí)北京市委、市政府提出“三減兩提高”政策，其中兩提高為“增強(qiáng)公開透明度和擴(kuò)大市場(chǎng)開放度”，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第六十七條規(guī)定：要提高國(guó)家工作人員依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。這就要求從業(yè)人員在招投標(biāo)活動(dòng)中的行為要更為的公開透明和減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。因此有必要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，尤其是對(duì)招標(biāo)人從業(yè)人員的行為進(jìn)行規(guī)范。

　　其次，結(jié)合國(guó)內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐，投標(biāo)人希望招標(biāo)人提供一個(gè)公平、公正的營(yíng)商環(huán)境，招標(biāo)人希望投標(biāo)人遵守法律法規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)。從上述實(shí)際需求來(lái)看，也有必要制定共同的行為規(guī)范，使得各方當(dāng)事人對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)參與者應(yīng)當(dāng)具有的行為準(zhǔn)則達(dá)成共識(shí)，同時(shí)也有助于各從業(yè)人員對(duì)自己的行為準(zhǔn)則有清晰的認(rèn)識(shí)，以此規(guī)范自身的行為。

　　最后，根據(jù)北京市交通委員會(huì)對(duì)其他地區(qū)甚至是全球關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的良好實(shí)踐的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，加拿大制定了《采購(gòu)行為守則》，用以確保所有參與采購(gòu)活動(dòng)的參與者達(dá)成基本共識(shí)。因此，本規(guī)范也是受到了加拿大的啟發(fā)，吸收加拿大的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

　　為規(guī)范北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員行為，故制定《行為規(guī)范》。

　　二、制定過(guò)程

　　（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究起草了《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員行為規(guī)范》初稿。

　?。ǘ┒啻闻c建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)從業(yè)單位座談，并通過(guò)交通委網(wǎng)站向社會(huì)廣泛征求意見，在充分聽取各部門建議后，最終形成《行為規(guī)范》（終稿）。

　　三、《行為規(guī)范》主要內(nèi)容

　　《行為規(guī)范》共七章二十七條，包括總則、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督管理、附則。圍繞著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，規(guī)范了招標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人、代理機(jī)構(gòu)等招投標(biāo)相關(guān)從業(yè)人員，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。

　　重點(diǎn)明確了招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力以及不得出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。