為貫徹黨中央關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）要求，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進綠色建造工作，2021年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），明確了綠色建造的總體要求、主要目標(biāo)和技術(shù)措施，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)綠色建造工作、推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要文件。部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人對《導(dǎo)則》內(nèi)容進行了解讀。
問：《導(dǎo)則》出臺的背景？
答：習(xí)近平總書記指出，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國的面貌。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻。但同時，建筑業(yè)仍然存在資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等問題，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念要求還存在一定差距。在2020年聯(lián)合國大會上，中國承諾力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。建筑業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分艱巨。
為推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，2019年，王蒙徽部長主持編寫了“致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)”系列教材中的《綠色建造與轉(zhuǎn)型發(fā)展》教材，系統(tǒng)地提出了綠色建造的概念、發(fā)展目標(biāo)和實施路徑。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展綠色建造試點工作的函》，在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市3個地區(qū)開展綠色建造試點，探索可復(fù)制推廣的綠色建造技術(shù)體系、管理體系、實施體系以及量化考核評價體系，為全國其他地區(qū)推行綠色建造創(chuàng)造經(jīng)驗。
為進一步規(guī)范和指導(dǎo)綠色建造試點工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織編制《導(dǎo)則》，提出綠色建造全過程關(guān)鍵技術(shù)要點，引導(dǎo)綠色建造技術(shù)方向。
問：綠色建造的內(nèi)涵和主要特征是什么？
答：綠色建造是按照綠色發(fā)展的要求，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生的工程建造活動。
綠色建造統(tǒng)籌考慮建筑工程質(zhì)量、安全、效率、環(huán)保、生態(tài)等要素，堅持因地制宜，堅持策劃、設(shè)計、施工、交付全過程一體化協(xié)同，強調(diào)建造活動的綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的屬性特征。
問：《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容包括什么？
答：《導(dǎo)則》分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工和綠色交付共7章。“綠色策劃”章節(jié)明確策劃階段需要開展的工作內(nèi)容，包括綠色化、工業(yè)化、信息化的實施路徑和相關(guān)指標(biāo)、明確各方職責(zé)等。“綠色設(shè)計”章節(jié)規(guī)定了推進建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修集成設(shè)計，探索設(shè)計、生產(chǎn)、采購、施工協(xié)同設(shè)計，引導(dǎo)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等要求。“綠色施工”章節(jié)提出施工階段的優(yōu)化設(shè)計、資源節(jié)約、減少排放、智能技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)要求。“綠色交付”章節(jié)強調(diào)綜合性能調(diào)適，明確綠色建造效果評估的主要內(nèi)容和評估機制，提出數(shù)字化交付要求。
問：綠色建造的主要技術(shù)要求是什么？
答：一是采用系統(tǒng)化集成設(shè)計、精益化生產(chǎn)施工、一體化裝修的方式，加強新技術(shù)推廣應(yīng)用，整體提升建造方式工業(yè)化水平。
二是結(jié)合實際需求，有效采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等相關(guān)技術(shù)，整體提升建造手段信息化水平。
三是采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式，促進設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度協(xié)同，整體提升建造管理集約化水平。
四是加強設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運營全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的溝通合作，強化專業(yè)分工和社會協(xié)作，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升建造過程產(chǎn)業(yè)化水平。
問：針對碳減排，《導(dǎo)則》作出了哪些規(guī)定？
答：一是規(guī)定優(yōu)先選用高強、高性能、高耐久、耐腐蝕、抗老化材料，延長建筑使用壽命，降低部件更換頻次，從長遠角度降低原材料消耗，實現(xiàn)源頭減排。
二是規(guī)定應(yīng)建立涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工等不同階段的協(xié)同設(shè)計機制，按照標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化原則對空間、構(gòu)件和部品進行協(xié)同深化設(shè)計。通過生產(chǎn)、施工各方的前置參與，避免設(shè)計中的錯漏碰缺，提高部品部件適配性，提高工程易造性，減少返工浪費。
三是規(guī)定應(yīng)充分考慮施工臨時設(shè)施與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，實現(xiàn)“永臨”結(jié)合，減少重復(fù)建設(shè)；應(yīng)采用適用的安裝工法，制定合理的安裝工序，減少現(xiàn)場支模和腳手架搭建；應(yīng)積極推廣材料工廠化加工，實現(xiàn)精準(zhǔn)下料、精細管理，降低建筑材料損耗率；應(yīng)監(jiān)控重點能耗設(shè)備的耗能；應(yīng)加強施工設(shè)備的進場、安裝、使用、維護保養(yǎng)、拆除及退場管理，減少過程中資源消耗。
問：《導(dǎo)則》對推進綠色建造工作將發(fā)揮哪些重要作用？
答：一是為開展綠色建造試點工作提供指導(dǎo)?！秾?dǎo)則》用于指導(dǎo)湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市試點地區(qū)開展試點工作，盡快打造綠色建造應(yīng)用場景，形成系統(tǒng)解決方案，并及時總結(jié)階段性經(jīng)驗。
二是為全國推行綠色建造提供依據(jù)。經(jīng)過試點工作的驗證和完善，《導(dǎo)則》可以對全國范圍內(nèi)推廣綠色建造進行有效引導(dǎo)和規(guī)范，有利于解決建造活動資源消耗大、污染排放高、品質(zhì)與效率低等問題，為我國進一步形成完善的綠色建造實施體系提供有力支撐。
三是為落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略提供支撐。通過《導(dǎo)則》的引導(dǎo)，把綠色發(fā)展理念融入工程建造的全要素、全過程，全面提升建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，推動建筑業(yè)全面落實國家碳達峰碳中和重大決策，為建設(shè)美麗中國、共建美麗世界作出積極貢獻。
問：各地應(yīng)如何做好綠色建造相關(guān)工作？
答：一是完善工作機制。明確責(zé)任部門，確定工作目標(biāo)，建立健全工作機制，加強綠色建造頂層設(shè)計，將綠色建造納入本地綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)體系。從本地實際出發(fā)，以問題和需求為導(dǎo)向，建立具有區(qū)域代表性的綠色建造技術(shù)體系、管理機制和政策體系。
二是加強政策支持。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在項目審批、資金扶持、人才培養(yǎng)等方面，加大政策支持力度。同時，在目前已實施政策與措施的基礎(chǔ)上加強創(chuàng)新與集成，增強綠色建造推進政策與措施的針對性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。
三是加強宣傳引導(dǎo)。要積極宣傳推廣綠色建造試點的成熟經(jīng)驗和典型做法，積極開展政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣，并加強國際交流合作，增強全社會綠色發(fā)展意識，營造政府有效引導(dǎo)、企業(yè)自覺執(zhí)行和公眾積極參與的良好氛圍。
