關于進一步做好公路工程招標投標事中事后監(jiān)管有關工作的通知

　　津交發(fā)〔2021〕68號 

　　市交通執(zhí)法總隊、市公路中心，濱海新區(qū)交通運輸局，各建設單位、招標人、招標代理機構：

　　為進一步落實“一制三化”改革要求，優(yōu)化資格預審文件、招標文件和招標投標情況書面報告?zhèn)浒傅霓k理流程，突出事中事后監(jiān)管，落實招標人主體責任，現(xiàn)就做好國省干線公路工程招標投標事中事后監(jiān)管事宜通知如下：

　　一、備案辦理流程

　?。ㄒ唬┵Y格預審文件和招標文件備案。招標人按市公共資源交易中心有關要求，在線填報項目基本情況、標段信息及資格預審文件、招標文件（澄清、修改）等內(nèi)容，發(fā)起備案申請，市公路中心進行形式性審查后推送至公共資源交易網(wǎng)和市交通運輸委官網(wǎng)發(fā)布，以網(wǎng)站實際發(fā)布信息代替?zhèn)浒甘掷m(xù)，不再進行窗口遞交、蓋章確認等任何線下操作，各招標人及時保存網(wǎng)頁截圖存檔作為備案依據(jù)。

　?。ǘ┱袠送稑饲闆r的書面報告?zhèn)浒浮Ｒ婪ū仨氝M行招標的公路工程項目，招標人自確定中標人之日起15日內(nèi)，在天津網(wǎng)上辦事大廳（https://zwfw.tj.gov.cn）辦理備案。書面報告和備案登記表需同步上傳，市公路中心僅進行形式性審查即審核通過，辦理完畢，招標人保存?zhèn)浒傅怯洷碜鳛閭浒敢罁?jù)。

　　二、事中事后監(jiān)管措施

　　《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）中規(guī)定的依法必須招標項目的招標前置材料、資格預審文件或招標文件關鍵內(nèi)容和招標投標情況書面報告內(nèi)容由招標人按照相關規(guī)定自行落實主體審查責任，我委采取事中事后檢查的方式落實監(jiān)管職責，依法查處違規(guī)問題。

　　  （一）監(jiān)管內(nèi)容。主要包括招標前立項、施工圖等審批手續(xù)辦理情況；是否根據(jù)交通運輸部制定的標準文本，結合招標項目具體特點和實際需要，編制資格預審文件和招標文件；自資格預審文件或招標文件開始發(fā)售之日起，項目概況、對申請人或投標人的資格條件要求、資格審查辦法、評標辦法、招標人聯(lián)系方式等關鍵內(nèi)容按規(guī)定時限公開情況；是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或投標人；對已發(fā)出的資格預審文件或招標文件進行澄清或修改可能影響投標人編制文件的，是否順延提交文件的截止時間；投標及履約保證金繳納退還情況是否符合規(guī)定要求；評標委員會組建及其成員履職情況；中標候選人公示和招標投標情況的書面報告內(nèi)容是否齊全完成；法律法規(guī)明確的其它內(nèi)容。

　　  （二）監(jiān)管范圍和頻率。我市范圍內(nèi)依法必須招標國省干線公路工程項目全部納入事中事后監(jiān)管范圍，分為隨機抽查和定期檢查。隨機抽查由市公路中心具體實施，時間節(jié)點一般安排在發(fā)布招標公告后、開評標過程中和遞交招標投標情況書面報告后，濱海新區(qū)范圍內(nèi)項目由市公路中心會同濱海新區(qū)交通運輸局實施，整體抽查比例不低于當年納入監(jiān)管范圍的80%。定期檢查由我委結合年度工作適時組織展開，基本實現(xiàn)在建項目全覆蓋。

　　  （三）監(jiān)管方式。日常監(jiān)管及事務性工作由市公路中心具體實施，發(fā)現(xiàn)涉及交通運輸綜合行政執(zhí)法事項的違法違規(guī)行為，及時將掌握線索移交市交通執(zhí)法總隊調(diào)查處理。市交通執(zhí)法總隊應結合日常工作加大對招標投標活動事中事后的檢查力度。

　　三、有關要求

　　深化“放管服”改革，建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制是黨中央、國務院作出的重要部署，要切實把觀念從重事前審核備案轉變到加強事中事后監(jiān)管上來，市交通執(zhí)法總隊和市公路中心分工協(xié)作、積極配合，營造誠實守信、公平有序的招標投標市場氛圍。各建設單位、招標人是提出招標項目、進行招標的責任主體，要落實好資格預審文件、招標文件（澄清、修改）和招標投標情況書面報告的審查責任，嚴格選定和管控招標代理機構，防止出現(xiàn)文件編制設定條件不合理、敘述不清楚、邏輯不嚴密、前后矛盾等給開評標引起混亂的問題。

　　                                                                  2021年4月3日