關(guān)于進一步做好公路工程招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管有關(guān)工作的通知

　　津交發(fā)〔2021〕68號 

　　市交通執(zhí)法總隊、市公路中心，濱海新區(qū)交通運輸局，各建設(shè)單位、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)：

　　為進一步落實“一制三化”改革要求，優(yōu)化資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒傅霓k理流程，突出事中事后監(jiān)管，落實招標(biāo)人主體責(zé)任，現(xiàn)就做好國省干線公路工程招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管事宜通知如下：

　　一、備案辦理流程

　?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審文件和招標(biāo)文件備案。招標(biāo)人按市公共資源交易中心有關(guān)要求，在線填報項目基本情況、標(biāo)段信息及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（澄清、修改）等內(nèi)容，發(fā)起備案申請，市公路中心進行形式性審查后推送至公共資源交易網(wǎng)和市交通運輸委官網(wǎng)發(fā)布，以網(wǎng)站實際發(fā)布信息代替?zhèn)浒甘掷m(xù)，不再進行窗口遞交、蓋章確認等任何線下操作，各招標(biāo)人及時保存網(wǎng)頁截圖存檔作為備案依據(jù)。

　?。ǘ┱袠?biāo)投標(biāo)情況的書面報告?zhèn)浒?。依法必須進行招標(biāo)的公路工程項目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，在天津網(wǎng)上辦事大廳（https://zwfw.tj.gov.cn）辦理備案。書面報告和備案登記表需同步上傳，市公路中心僅進行形式性審查即審核通過，辦理完畢，招標(biāo)人保存?zhèn)浒傅怯洷碜鳛閭浒敢罁?jù)。

　　二、事中事后監(jiān)管措施

　　《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）中規(guī)定的依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)前置材料、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告內(nèi)容由招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定自行落實主體審查責(zé)任，我委采取事中事后檢查的方式落實監(jiān)管職責(zé)，依法查處違規(guī)問題。

　　  （一）監(jiān)管內(nèi)容。主要包括招標(biāo)前立項、施工圖等審批手續(xù)辦理情況；是否根據(jù)交通運輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起，項目概況、對申請人或投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等關(guān)鍵內(nèi)容按規(guī)定時限公開情況；是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人；對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進行澄清或修改可能影響投標(biāo)人編制文件的，是否順延提交文件的截止時間；投標(biāo)及履約保證金繳納退還情況是否符合規(guī)定要求；評標(biāo)委員會組建及其成員履職情況；中標(biāo)候選人公示和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告內(nèi)容是否齊全完成；法律法規(guī)明確的其它內(nèi)容。

　　  （二）監(jiān)管范圍和頻率。我市范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)國省干線公路工程項目全部納入事中事后監(jiān)管范圍，分為隨機抽查和定期檢查。隨機抽查由市公路中心具體實施，時間節(jié)點一般安排在發(fā)布招標(biāo)公告后、開評標(biāo)過程中和遞交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告后，濱海新區(qū)范圍內(nèi)項目由市公路中心會同濱海新區(qū)交通運輸局實施，整體抽查比例不低于當(dāng)年納入監(jiān)管范圍的80%。定期檢查由我委結(jié)合年度工作適時組織展開，基本實現(xiàn)在建項目全覆蓋。

　　  （三）監(jiān)管方式。日常監(jiān)管及事務(wù)性工作由市公路中心具體實施，發(fā)現(xiàn)涉及交通運輸綜合行政執(zhí)法事項的違法違規(guī)行為，及時將掌握線索移交市交通執(zhí)法總隊調(diào)查處理。市交通執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)結(jié)合日常工作加大對招標(biāo)投標(biāo)活動事中事后的檢查力度。

　　三、有關(guān)要求

　　深化“放管服”改革，建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制是黨中央、國務(wù)院作出的重要部署，要切實把觀念從重事前審核備案轉(zhuǎn)變到加強事中事后監(jiān)管上來，市交通執(zhí)法總隊和市公路中心分工協(xié)作、積極配合，營造誠實守信、公平有序的招標(biāo)投標(biāo)市場氛圍。各建設(shè)單位、招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的責(zé)任主體，要落實好資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（澄清、修改）和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的審查責(zé)任，嚴(yán)格選定和管控招標(biāo)代理機構(gòu)，防止出現(xiàn)文件編制設(shè)定條件不合理、敘述不清楚、邏輯不嚴(yán)密、前后矛盾等給開評標(biāo)引起混亂的問題。

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