各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,省質(zhì)安監(jiān)總站:

　　為進(jìn)一步落實監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),我廳制定了《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度實施辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)征求你們意見。相關(guān)意見請于2021年4月3日前反饋我廳。聯(lián)系人:莫鑫海,電話:0731—88950065、0731—88950063(傳真),郵箱:375691637@qq.com。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年3月19日

　　湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度

　　實施辦法(征求意見稿)

　　第一條為加強我省建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管,督促監(jiān)理企業(yè)落實主體責(zé)任、監(jiān)理從業(yè)人員依法履行監(jiān)理職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的管控作用,全面提升我省建筑工程質(zhì)量安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》(建質(zhì)〔2017〕57號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動試點工作的通知》(建質(zhì)〔2017〕169號)等法律法規(guī)、規(guī)范、文件要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱建筑工程)監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)和人員。

　　第三條監(jiān)理報告分為兩種形式:監(jiān)理月報、監(jiān)理急報。

　　(一)監(jiān)理月報是指監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場監(jiān)理部(以下簡稱監(jiān)理部)按照相關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求,每月定期向項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)管部門)提交的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況報告。主要內(nèi)容如下:

　　1.施工項目部和監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況;

　　2.項目保證工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件檢查情況和項目施工現(xiàn)場重大危險源的識別管控及工程實體安全檢查情況;

　　3.項目保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)條件檢查情況和項目施工現(xiàn)場質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量管控檢查情況。

　　(二)監(jiān)理急報是指監(jiān)理部在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)測等參建各方責(zé)任主體存在違法違規(guī)行為不能有效制止、施工現(xiàn)場存在重大工程質(zhì)量安全隱患不能及時消除或發(fā)生質(zhì)量安全事故等緊急情況時,及時向監(jiān)管部門提交的報告。主要內(nèi)容如下:

　　1.施工現(xiàn)場參建各方責(zé)任主體單位及個人(建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)測等)存在的違法違規(guī)行為;

　　2.施工現(xiàn)場存在監(jiān)理無法處理,可能導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的工程質(zhì)量安全重大隱患等問題;

　　3.施工現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故。

　　第四條監(jiān)理報告期限

　　自監(jiān)理部實施監(jiān)理活動之日起至項目工程竣工驗收合格止。經(jīng)監(jiān)管部門確認(rèn)后,終(中)止施工的狀態(tài)下可不再實施此項目的監(jiān)理報告。

　　第五條監(jiān)理報告程序

　　(一)監(jiān)理報告以監(jiān)理部為報告主體,由項目總監(jiān)理工程師登陸“湖南省工程項目規(guī)劃建設(shè)運營動態(tài)監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”(以下簡稱“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”)中的網(wǎng)上申報系統(tǒng),選擇相應(yīng)的工程類別申報模塊,填報、提交監(jiān)理報告內(nèi)容。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)通過“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”查詢本企業(yè)所有監(jiān)理部的監(jiān)理報告執(zhí)行情況。

　　(二)監(jiān)理月報。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師每月登陸“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”填報《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理月報表》(詳見房建項目附表1、市政工程項目附表2),當(dāng)月填報工作應(yīng)于次月前5個工作日內(nèi)完成。

　　(三)監(jiān)理急報。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)及時將緊急、突發(fā)事件登陸“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”填報《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理急報表》(詳見附表3),同時抄送項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位;無法登錄“監(jiān)管平臺(監(jiān)理版)”的項目應(yīng)由承接該項目的監(jiān)理企業(yè)登錄“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”向項目所在地的質(zhì)量安全監(jiān)管部門報告。

　　(四)各監(jiān)理部的登陸賬號及密碼由該項目相關(guān)的監(jiān)管部門在“湖南省建筑工程項目管理系統(tǒng)”中派發(fā)給項目總監(jiān)理工程師。

　　(五)當(dāng)出現(xiàn)用戶名及密碼遺失等特殊情形時,由項目總監(jiān)理工程師向賬號派發(fā)機(jī)構(gòu)申報遺失補辦手續(xù)(賬號派發(fā)機(jī)構(gòu)可在“監(jiān)理部賬號管理”信息管理頁面中找回遺失賬號及密碼)。

　　第六條監(jiān)理月報內(nèi)容抽查

　　監(jiān)管部門登陸“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”,按照每季度一次的頻次,根據(jù)《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理月報表》的具體內(nèi)容和施工現(xiàn)場工程實體質(zhì)量安全實際,全數(shù)核查被抽查最近一個月份的監(jiān)理報告內(nèi)容,如實填報《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理月報表》的相關(guān)核查情況,并于核查當(dāng)天確認(rèn)提交。抽查及提交工作須當(dāng)季完成。

　　第七條監(jiān)理月報內(nèi)容測評

　　“湖南省建筑工程項目管理系統(tǒng)”于每季度的第一天自動識別、測算出上季度監(jiān)理月報內(nèi)容的符合率(符合率=符合項數(shù)/已核查的總項數(shù)),凡未經(jīng)監(jiān)管部門提交的核查內(nèi)容不計入測算總項數(shù)。

　　第八條測評結(jié)果運用

　　(一)監(jiān)理月報內(nèi)容不符合現(xiàn)場實際情況的,監(jiān)管部門要下發(fā)限期整改通知,督促監(jiān)理部履職。

　　(二)監(jiān)理月報內(nèi)容的符合率低于80%的,監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督頻次,重點監(jiān)管該項目的工程實體質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況,并依法查處或移交相關(guān)責(zé)任主體單位及個人的違法違規(guī)行為。

　　(三)符合率低于80%的監(jiān)理月報次數(shù),超過監(jiān)理企業(yè)本季度所有在監(jiān)項目監(jiān)理月報總次數(shù)比例的10%(在監(jiān)項目在20個項目以內(nèi),超過2次的),該監(jiān)理企業(yè)將列入湖南省工程監(jiān)理企業(yè)“差別化”管理名單,各級監(jiān)管部門重點監(jiān)管其所有在監(jiān)項目的監(jiān)理履職行為。

　　(四)監(jiān)理報告工作情況將納入湖南省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評價體系和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管內(nèi)容。

　　第九條監(jiān)理企業(yè)工作要求

　　(一)各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促監(jiān)理部全面落實監(jiān)理報告工作,加強對監(jiān)理部履職情況的管控及巡視,每月檢查、核實監(jiān)理部監(jiān)理報告內(nèi)容的完整性、真實性;建立健全績效考評和問責(zé)機(jī)制,有效督促監(jiān)理部落實監(jiān)理報告工作責(zé)任。

　　(二)監(jiān)理報告工作實施項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制,各監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的工作要求,確保監(jiān)理報告內(nèi)容的時效性、真實性和準(zhǔn)確性,報告內(nèi)容須經(jīng)項目總監(jiān)理工程師確認(rèn)無誤后予以提交,不得發(fā)生遲報、瞞報、假報、拒報等情形。

　　第十條監(jiān)管部門工作要求

　　(一)監(jiān)管部門應(yīng)建立監(jiān)理急報應(yīng)急處理機(jī)制,及時妥善處理監(jiān)理急報內(nèi)容,及時督促相關(guān)責(zé)任主體單位和人員糾正其違法違規(guī)行為,消除工程質(zhì)量安全隱患。

　　(二)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作要求,抽查監(jiān)理報告工作內(nèi)容,分析和處理監(jiān)理月報表中反映的問題,適時調(diào)整監(jiān)督重點。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理月報內(nèi)容抽查、核查工作。

　　(三)監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)理報告工作的監(jiān)管力度;對發(fā)現(xiàn)監(jiān)理部存在遲報、瞞報、假報、拒報等行為,責(zé)令限期整改;對拒不整改的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處罰,并按規(guī)定上報記錄監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)人員的不良行為。

　　(四)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真開展抽查、核查,對玩忽職守、弄虛作假或營私舞弊的相關(guān)責(zé)任人,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十一條監(jiān)理企業(yè)除履行本辦法規(guī)定的報告職責(zé)外,還應(yīng)履行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的職責(zé)。建設(shè)工程項目依法未委托監(jiān)理單位的,建設(shè)單位依法履行相關(guān)職責(zé),應(yīng)參照本辦法報告質(zhì)量安全情況。

　　第十二條本辦法則自2021年月日起施行,至年月日止。