湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、誠(chéng)信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第四條 評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
第五條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。
第六條 政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)原則上采用資格后審。
第七條 資格預(yù)審方法采用合格制。
第八條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的名稱和數(shù)量。
通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第九條 評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5人以上單數(shù)組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或國(guó)家有特殊要求的，采用隨機(jī)抽取方式確定專家難以勝任評(píng)標(biāo)實(shí)際需要的，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定。
第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)立主任委員。主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)工作由其主持。
招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員。
第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；
（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
第十二條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或不熟悉的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)提請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管部門解釋。對(duì)招標(biāo)文件中存在的其他問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。
對(duì)上述情形以外的問(wèn)題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。
第十三條 初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。
第十四條 形式評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的單位公章和法定代表人印章的；
（二）同一投標(biāo)人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章和資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件相關(guān)形式要求的。
第十五條 資格評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）評(píng)審過(guò)程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的，或者提供的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正無(wú)法證明其為合格投標(biāo)人的；
?。ㄈ╉?xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的配備低于國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求。
第十六條 響應(yīng)性評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍；
（二）投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
?。ㄈ┩稑?biāo)報(bào)價(jià)中的綠色施工安全防護(hù)措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)或稅金沒(méi)有按照國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定計(jì)取；
?。ㄋ?voice>）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件要求的期限；
?。ㄎ?voice>）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或保修承諾低于招標(biāo)文件的要求；
?。](méi)有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證
?。ㄆ撸┢渌茨茼憫?yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件,
第十七條 經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評(píng)審、比較。
（一）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，初步評(píng)審合格投標(biāo)人超過(guò)15名時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序從中確定15名投標(biāo)人；
（二）采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，初步評(píng)審合格投標(biāo)人超過(guò)15名時(shí)，可以對(duì)初步評(píng)審合格的所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評(píng)審、比較，也可以按照企業(yè)資信及履約能力評(píng)審得分由高至低的順序確定10名，其余5名采用隨機(jī)抽取方式確定。
第十八條 詳細(xì)評(píng)審因素包括施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)資信及履約能力和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十九條 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審包括施工方案、安全質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)管理體系、工程進(jìn)度計(jì)劃措施、資源配備等。
招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，可以將建筑信息模型技術(shù)管理體系與措施納入評(píng)審。
第二十條 企業(yè)資信及履約能力評(píng)審包括投標(biāo)人的類似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、技術(shù)和管理能力等。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要求擬任項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)、安全質(zhì)量管理和成本控制措施等方面的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。要求項(xiàng)目經(jīng)理答辯的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確。
第二十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績(jī)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）用于資格要求的類似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；
（二）用于評(píng)審加分的類似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70%。
招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：
（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)；
?。ǘ┦姓A(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長(zhǎng)度或面積、橋梁面積或跨度或結(jié)構(gòu)、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、橋梁長(zhǎng)度或結(jié)構(gòu)、供水能力、污水垃圾處理能力、園林綠地面積以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。
第二十二條 招標(biāo)人可以將投標(biāo)人獲取的安全質(zhì)量管理表彰和獎(jiǎng)勵(lì)納入企業(yè)資信及履約能力評(píng)審。
納入評(píng)審的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)明確工程類別和數(shù)量。同一工程獲取兩個(gè)以上（含本數(shù)）表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的，按其所獲最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。
第二十三條 投標(biāo)文件存在以下情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字，且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（一）投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容；
（二）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。
施工組織設(shè)計(jì)采用暗標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)范圍、技術(shù)要求及國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并遵循國(guó)家、省頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法編制工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)。
第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線。報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線為進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，重點(diǎn)評(píng)審單價(jià)中，工程量清單綜合單價(jià)一般為30項(xiàng)，且其對(duì)應(yīng)的合價(jià)之和不超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的50%；材料、設(shè)備單價(jià)一般為15項(xiàng)。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
（一）經(jīng)評(píng)審論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本的；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的。
第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將成本評(píng)審過(guò)程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等情況作出詳細(xì)說(shuō)明并記錄在案。以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的，其報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)所需的信息數(shù)據(jù)采用湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布的信息。
第三十條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，也可以推薦不超過(guò)3個(gè)不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。
投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排序。
第三十一條 非依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期至2023年 月 日止。
附件：1．經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
2．綜合評(píng)估法
3．施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審表
4．企業(yè)資信及履約能力評(píng)審表
5．投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表
附件1
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
一、適用范圍
具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程。
（一）符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：
1．施工總承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬(wàn)元以下（不含本數(shù)，下同）的；
2．專業(yè)承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在800萬(wàn)元以下的。
（二）符合下列情形之一的，可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：
1.施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同）至5000萬(wàn)元以下的；
2.專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在800萬(wàn)元以上至1500萬(wàn)元以下的。
二、評(píng)審程序與方法
?。ㄒ唬┏醪皆u(píng)審
按照本辦法第十三條至第十六條，以及招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)人資格和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件情況進(jìn)行評(píng)審。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。
采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第八條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
?。ǘ┰敿?xì)評(píng)審
經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評(píng)審、比較。初步評(píng)審合格的投標(biāo)人超過(guò)15名時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序確定15名投標(biāo)人。
1．施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審。招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)。要求編制施工組織設(shè)計(jì)的，采用合格性評(píng)審。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本辦法第十九條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)評(píng)審不合格的投標(biāo)人予以否決。
有下列情形之一的，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)判定為不合格：
（1）投標(biāo)文件提交的納入評(píng)審的相關(guān)因素不完整，即①施工方案與技術(shù)措施②質(zhì)量管理體系與措施③安全管理體系與措施④BIM技術(shù)管理體系與措施（如有）有缺項(xiàng)；
（2）相關(guān)評(píng)審因素中任意一項(xiàng)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為不合格的。
2．企業(yè)資信及履約能力評(píng)審。按照本辦法第二十條至第二十二以及招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
3．報(bào)價(jià)評(píng)審。
4．匯總評(píng)分結(jié)果。
C= J1×G+J2×H
其中：C——評(píng)標(biāo)總得分
G——企業(yè)資信及履約能力評(píng)審得分
H——報(bào)價(jià)評(píng)審得分
J1、J2——各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重
（三）報(bào)價(jià)評(píng)審步驟和方式
1．按照本辦法第二十六條至第二十八條之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，對(duì)低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人予以否決。
2．基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：Y＝A
其中：A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X(1-10%)的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X＝（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
（四）各項(xiàng)評(píng)審因素權(quán)重
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
權(quán)重 |
| 1 |
企業(yè)資信與履約能力 |
0.00—0.20 |
| 2 |
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
0.80—1.00 |
| 合 計(jì) |
1 |
三三、中標(biāo)候選人的確定
按照評(píng)標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。
附件2
綜合評(píng)估法
一、適用范圍
?。ㄒ?voice>）符合下列情形之一的，可以采用采用綜合評(píng)估法：
1.施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬(wàn)元以上至5000萬(wàn)元以下的；
2.專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在800萬(wàn)元以上至1500萬(wàn)元以下的。
?。ǘ?voice>）符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法：
1．施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以上的；
2．專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以上的。
二、評(píng)審程序與方法
?。ㄒ唬┏醪皆u(píng)審
按照本辦法第十三條至第十六條，以及招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)人資格和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。
采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第八條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
（二）詳細(xì)評(píng)審
經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評(píng)審、比較。
初步評(píng)審合格投標(biāo)人超過(guò)15家時(shí)，可以對(duì)初步評(píng)審合格的所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評(píng)審、比較，也可以按照企業(yè)資信及履約能力評(píng)審得分由高至低的順序確定10名，其余5名采用隨機(jī)抽取方式確定。
1．施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審。施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬(wàn)元以上至5000萬(wàn)元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在800萬(wàn)元以上至1500萬(wàn)元以下的，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)采用合格性評(píng)審；施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以上至10000萬(wàn)以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以上至3000萬(wàn)以下的，施工組織設(shè)計(jì)可以采用合格性評(píng)審。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本辦法第十九條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)評(píng)審不合格的投標(biāo)人予以否決。
有下列情形之一的，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)判定為不合格：
（1）投標(biāo)文件提交的納入評(píng)審的相關(guān)因素不完整，即①施工方案與技術(shù)措施②質(zhì)量管理體系與措施③安全管理體系與措施④BIM技術(shù)管理體系與措施（如有）有缺項(xiàng)；
（2）相關(guān)評(píng)審因素中任意一項(xiàng)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為不合格的。
2．企業(yè)資信及履約能力評(píng)審。按照本辦法第二十條至第二十二條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
3．報(bào)價(jià)評(píng)審。
4．匯總評(píng)分結(jié)果。
C=J1×D+J2×E+J3×F
其中：C——評(píng)標(biāo)總得分
D——施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審得分
E——企業(yè)資信及履約能力評(píng)審得分
F——報(bào)價(jià)評(píng)審得分
J1、J2、J3——各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重
（三）報(bào)價(jià)評(píng)審的步驟和方式
1.按照本辦法第二十六條至第二十八條之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，對(duì)低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人予以否決。
2．基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：
方式一：
基準(zhǔn)價(jià)Y = A×（1-γ）
其中：A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià),去掉最高和最低、次低報(bào)價(jià)之后的算術(shù)平均值
當(dāng)進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)少于7個(gè)（含本數(shù)）時(shí)，A為大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
γ—— -1%、0、1%、2%、3%，開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定
方式二：
Y= A×（1-α）×60%+B×（1-β）×40%
A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
B——最高投標(biāo)限價(jià)
α—— -1%、0、1%、2%、3%，開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定
β——3%、4%、5%、6%，開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以下，采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)使用方式一計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)；
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以上至10000萬(wàn)以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以上至3000萬(wàn)以下的，可以使用方式一或方式二計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)；
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在10000萬(wàn)元以上的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在3000萬(wàn)元以上的，應(yīng)使用方式二計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。
?。ㄋ模└黜?xiàng)評(píng)審因素權(quán)重
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
權(quán)重 |
| 1 |
施工組織設(shè)計(jì) |
0.05-0.15 |
| 2 |
企業(yè)資信及履約能力 |
0.35-0.55 |
| 3 |
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
0.30-0.55 |
| 合 計(jì) |
1 |
三、中標(biāo)候選人的確定
按照評(píng)標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在10000萬(wàn)元以上的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，可以按照招標(biāo)文件的要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3個(gè)不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。
附件3-1
施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審表
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
計(jì)分方式 |
| 1 |
施工方案與技術(shù)措施 |
1.施工方案不完整，且缺少關(guān)鍵項(xiàng)目施工技術(shù)方案；或者市政項(xiàng)目缺少交通措施（除招標(biāo)文件明確不需要外）；
2.引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，或明顯違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
|
不合格 |
| 無(wú)不合格內(nèi)容 |
合格 |
| 2 |
質(zhì)量管理體系與措施 |
1.質(zhì)量目標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，缺少質(zhì)量保證措施；
2.引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，或明顯違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
|
不合格 |
| 無(wú)不合格內(nèi)容 |
合格 |
| 3 |
安全管理體系與措施 |
1.安全目標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，缺少重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制，缺少施工安全措施；
2.引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤，或明顯違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
|
不合格 |
| 無(wú)不合格內(nèi)容 |
合格 |
| 4 |
BIM技術(shù)管理體系與
措施（如有）
|
1.BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，缺少推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)； 2.BIM技術(shù)應(yīng)用技術(shù)方案不完整或者不合理。 |
不合格 |
| 無(wú)不合格內(nèi)容 |
合格 |
適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及采用合格性評(píng)審的綜合評(píng)估法。
附件3-2
施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審表
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
最高
分值
|
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
評(píng)審
計(jì)分
|
| 1 |
內(nèi)容完整和
編制水平
|
0-5 |
版面是否整齊，表述是否清晰，內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確，是否圖文并茂，是否出現(xiàn)格式等錯(cuò)誤。 |
|
| 2 |
施工方案與 技術(shù)措施 |
23-30 |
對(duì)項(xiàng)目總體概況表述是否清晰、完整；部署及措施是否先進(jìn)、可靠；針對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析是否透徹，解決方案是否切實(shí)可行；施工平面布置是否有針對(duì)性、合理，較好滿足施工需要，是否符合安全、文明生產(chǎn)要求。 市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通組織規(guī)劃是否合理、可行，交通組織措施是否得力。 |
|
| 3 |
質(zhì)量管理體系 與措施 |
11-15 |
質(zhì)量目標(biāo)是否明確，是否優(yōu)于招標(biāo)文件的要求；管理機(jī)構(gòu)是否健全，職責(zé)分工是否明確；管理制度是否齊全；實(shí)施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 |
|
| 4 |
安全管理體系與措施 |
11-15 |
安全目標(biāo)是否明確，是否優(yōu)于招標(biāo)文件的要求；管理機(jī)構(gòu)是否健全，職責(zé)分工是否明確；管理制度是否齊全；實(shí)施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 |
|
| 5 |
環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 |
7-10 |
環(huán)境管理目標(biāo)是否明確，是否優(yōu)于招標(biāo)文件的要求；是否管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工是否明確；管理制度是否齊全；實(shí)施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 |
|
| 6 |
工程進(jìn)度計(jì)劃與保證措施 |
11-15 |
總工期及節(jié)點(diǎn)工期是否滿足招標(biāo)文件要求；施工進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容是否全面，線路是否清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制是否合理、可行；措施是否有力、合理、可行。 |
|
| 7 |
資源配備計(jì)劃 |
7-10 |
資源投入計(jì)劃與施工部署、施工方法及進(jìn)度計(jì)劃是否能夠相互呼應(yīng)并較好滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃是否合理、準(zhǔn)確。 |
|
| 8 |
BIM技術(shù)應(yīng)用（如有） |
0-10 |
BIM技術(shù)應(yīng)用管理體系是否健全，管理制度、保障措施是否齊全；BIM應(yīng)用流程與計(jì)劃是否完整、有效；重點(diǎn)工藝節(jié)點(diǎn)及施工流程BIM三維模型科學(xué)、合理等。 |
|
| 9 |
其他 |
0-8 |
招標(biāo)人其他要求（如有） |
|
| 合計(jì) |
100 |
|
1.適用于綜合評(píng)估法。 2.采用暗標(biāo)方式。
3.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)在分值范圍內(nèi)設(shè)置各評(píng)審項(xiàng)目的具體分值，各項(xiàng)分值之和為100分；
4.計(jì)分表中的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為通用模板，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)人其他要求中進(jìn)行補(bǔ)充；
5.單獨(dú)招標(biāo)的專業(yè)工程、園林綠化工程，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)評(píng)審計(jì)分表中的評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；
6.缺失某項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目的，該項(xiàng)計(jì)零分；
7.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)單項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)間內(nèi)計(jì)分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各項(xiàng)因素的評(píng)分不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的80%；評(píng)分低于滿分值85%的或高于滿分分值95%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明；
8.由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審計(jì)分，投標(biāo)人的得分為去掉一個(gè)評(píng)審計(jì)分最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值，其中參與評(píng)分的評(píng)委人數(shù)少于或等于5人的，不去掉最高分和最低分。
附件4
企業(yè)資信及履約能力評(píng)審計(jì)分表
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
最高 分值 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
選取
方式
|
計(jì)分方式 |
| 類別 |
數(shù)量和分值 |
計(jì)分制 |
最低分 |
最高分 |
| 1 |
投標(biāo)企業(yè) |
獎(jiǎng)項(xiàng) |
12 |
國(guó)家級(jí) |
魯班獎(jiǎng)0-2個(gè)，每個(gè)2.5分；
國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)0-2個(gè)，每個(gè)2分；
|
招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及評(píng)標(biāo)辦法相關(guān)規(guī)定，確定是否納入評(píng)審 |
加分制 |
0 |
6 |
| 省級(jí) |
省芙蓉獎(jiǎng)0-2個(gè)，每個(gè)2分；
省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)0-2個(gè)，每個(gè)1.5分；
|
0 |
6 |
| 標(biāo)準(zhǔn)化工地 |
12 |
國(guó)家級(jí) |
全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地0-2個(gè)，每個(gè)2分； |
0 |
4 |
| 省級(jí) |
省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)優(yōu)良工地0-20個(gè)，每個(gè)0.2分；
省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地0-20個(gè)，每個(gè)0.2分。
|
0 |
8 |
| 類似工程業(yè)績(jī) |
6 |
業(yè)績(jī) |
施工業(yè)績(jī)0-2個(gè)，每個(gè)3分。 |
招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定是否納入評(píng)審 |
0 |
6 |
| 2 |
投標(biāo)企業(yè) |
信用評(píng)價(jià) |
25 |
施工招投標(biāo)信用評(píng)價(jià) |
施工招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)得分×25% |
必選項(xiàng) |
加分制 |
0 |
25 |
| 3 |
投標(biāo)企業(yè) |
安全質(zhì)量 |
25 |
安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià) |
現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)得分×25% |
必選項(xiàng) |
加分制 |
0 |
25 |
| 4 |
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) |
項(xiàng)目經(jīng)理 |
10 |
現(xiàn)場(chǎng)
答辯
|
闡述是否流暢、條理是否清晰、回答問(wèn)題是否完整；現(xiàn)場(chǎng)答辯是否充分結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際，是否具有較強(qiáng)的針對(duì)性。 |
招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定是否納入評(píng)審 |
加分制 |
0 |
10 |
| 4 |
業(yè)績(jī) |
承擔(dān)過(guò)類似業(yè)績(jī)0-1個(gè)，每個(gè)4分 |
0 |
4 |
| 4 |
獎(jiǎng)項(xiàng) |
0-2個(gè)，國(guó)家級(jí)每個(gè)2分，省級(jí)每個(gè)1分 |
0 |
4 |
| 0 |
不良行為記錄 |
嚴(yán)重不良行為記錄每條扣6分；
一般不良行為記錄每條扣3分。
列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的黑名單扣18分。
|
必須項(xiàng) |
扣分制 |
-18 |
0 |
| 技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
2 |
業(yè)績(jī) |
承擔(dān)過(guò)類似業(yè)績(jī)0-1個(gè)，每個(gè)2分 |
招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定是否納入評(píng)審 |
加分制 |
0 |
2 |
注：
1．獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地：
1.1施工總承包項(xiàng)目
最高投標(biāo)限價(jià)≥10000萬(wàn)元的施工總承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將優(yōu)良信息中的獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地全部列入評(píng)審計(jì)分范圍（評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從1-2個(gè)中進(jìn)行選擇）；5000萬(wàn)元≤最高投標(biāo)限價(jià)＜10000萬(wàn)元的項(xiàng)目，優(yōu)良信息中的獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地可以列入評(píng)審計(jì)分范圍（類別、數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-2個(gè)中進(jìn)行選擇）；最高投標(biāo)限價(jià)＜5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，優(yōu)良信息中的獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地均不得列入評(píng)審計(jì)分范圍。
1.2施工專業(yè)承包項(xiàng)目
最高投標(biāo)限價(jià)≥1500萬(wàn)元的施工專業(yè)承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將優(yōu)良信息中的獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地全部列入評(píng)審計(jì)分范圍（評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從1-2個(gè)中進(jìn)行選擇）；800萬(wàn)元≤最高投標(biāo)限價(jià)＜1500萬(wàn)元的項(xiàng)目，獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地可以列入評(píng)審計(jì)分范圍（類別、數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-2個(gè)中進(jìn)行選擇）；最高投標(biāo)限價(jià)＜800萬(wàn)元的項(xiàng)目，優(yōu)良信息中的獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地均不得列入評(píng)審計(jì)分范圍。
1.3考核期限
國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)分有效期為提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件截止時(shí)間前730天；省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)分有效期為提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件截止時(shí)間前365天。有效時(shí)間：國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)魯班獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)以每年公布（入選）決定文件發(fā)布之日起計(jì)算，其他自表彰決定文件發(fā)布之日起計(jì)算。
1.4加分規(guī)則
1.4.1施工獎(jiǎng)項(xiàng)
（1）招標(biāo)項(xiàng)目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的，招標(biāo)項(xiàng)目工程類型與獲獎(jiǎng)工程的工程類型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不予計(jì)分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對(duì)獲獎(jiǎng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對(duì)獲獎(jiǎng)的房屋建筑工程計(jì)分；專業(yè)工程獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不予計(jì)分。
（2）招標(biāo)項(xiàng)目為專業(yè)工程的，僅對(duì)同專業(yè)工程獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。以專業(yè)承包資質(zhì)申報(bào)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，按照相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)應(yīng)的分值計(jì)取，其參建單位不計(jì)分。以施工總承包資質(zhì)申報(bào)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的參建單位，按照相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)應(yīng)分值的1／2計(jì)取。
1.4.2標(biāo)準(zhǔn)化工地
（1）招標(biāo)項(xiàng)目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的，招標(biāo)項(xiàng)目工程類型與標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程類型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不予計(jì)分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對(duì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對(duì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的房屋建筑工程計(jì)分；專業(yè)工程獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不予計(jì)分。
（2）招標(biāo)項(xiàng)目為專業(yè)工程的，僅對(duì)同專業(yè)工程獲得的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)分。以專業(yè)承包資質(zhì)申報(bào)獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地，按照相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)應(yīng)的分值計(jì)取，其參建單位不計(jì)分。以施工總承包資質(zhì)申報(bào)獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的參建單位，按照相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)應(yīng)分值的1／2計(jì)取。
1.4.3同一工程的獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工地加分規(guī)則
（1）同一工程的施工獎(jiǎng)項(xiàng)，僅按最高獎(jiǎng)項(xiàng)（級(jí)）計(jì)算一次。
（2）同一工程同時(shí)獲得質(zhì)量類和安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，應(yīng)分別予以計(jì)分，但同一工程同時(shí)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，僅按國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)分，不得同時(shí)計(jì)分。
1.5考核依據(jù)
魯班獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)文件以中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)每年公布（入選）決定文件為準(zhǔn)；國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)以中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)每年入選文件為準(zhǔn)；全國(guó)范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地獎(jiǎng)以中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)的公布文件為準(zhǔn)；省芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)以湖南省建筑業(yè)協(xié)會(huì)公布文件為準(zhǔn)；省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布文件為準(zhǔn)。
1.6綠色施工工程加分規(guī)定
招標(biāo)人可在省級(jí)施工獎(jiǎng)項(xiàng)中增加省綠色施工工程加分（0-2個(gè)，每個(gè)0.5分），以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布文件為準(zhǔn)。增加綠色施工工程加分后，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)規(guī)定的對(duì)應(yīng)最高分不變。
1.7單獨(dú)招標(biāo)的園林綠化工程施工優(yōu)良信息加分規(guī)定
單獨(dú)招標(biāo)的園林綠化工程，國(guó)家級(jí)施工獎(jiǎng)項(xiàng)僅對(duì)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)（園林綠化獲獎(jiǎng)項(xiàng)目）加分（0-2個(gè)，每個(gè)2分），以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布文件為準(zhǔn)；省級(jí)施工獎(jiǎng)項(xiàng)僅對(duì)湖南省園林優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)加分（0-2個(gè)，每個(gè)1分），以湖南省園林協(xié)會(huì)公布文件為準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化工地均不加分。
1.8與我省簽署了招標(biāo)投標(biāo)信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)獲獎(jiǎng)可以用于我省招投標(biāo)。
2.類似工程業(yè)績(jī)：
2.1以中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提交）、 合同和竣工驗(yàn)收資料為準(zhǔn)。相關(guān)指標(biāo)不一致時(shí)，依次按照中標(biāo)通知書、合同、竣工驗(yàn)收資料的順序認(rèn)定。竣工驗(yàn)收資料是指竣工驗(yàn)收備案表或者竣工驗(yàn)收證明。
2.2業(yè)績(jī)的有效時(shí)間：1095天，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字之日起計(jì)算。
2.3采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，不得將類似工程業(yè)績(jī)作為資格條件。
3．信用評(píng)價(jià)
（1）施工單位信用評(píng)價(jià)情況采用提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件截止之時(shí)最新公布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)標(biāo)時(shí)以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)--房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)；
（2）以聯(lián)合體投標(biāo)的，其中施工單位有兩家（含兩家）以上的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定聯(lián)合體信用評(píng)價(jià)的計(jì)分方式。
（3）未參加信用評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，按照信用評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取。
4.現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)
4.1現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)得分F=［K1+K2+…+ Km］/ m；
K1、K2、Km——投標(biāo)人在本省行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的考評(píng)得分；
m——投標(biāo)人的項(xiàng)目考評(píng)個(gè)數(shù)。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)情況采用提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件截止之時(shí)最新公布的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)標(biāo)時(shí)以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)。
4.3以聯(lián)合體投標(biāo)的，其中施工單位有兩家（含兩家）以上的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定聯(lián)合體現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的計(jì)分方式。
4.4 沒(méi)有參加現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，按照現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取。
4.5 專業(yè)工程的工程總承包招標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)分值統(tǒng)一計(jì)100分，園林綠化設(shè)計(jì)施工總承包工程按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的園林綠化企業(yè)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)分。
5.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不納入評(píng)審。
5.1現(xiàn)場(chǎng)答辯：
是否要求擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答辯，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
4.2業(yè)績(jī)：
4.2.1以中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提交）、合同和竣工驗(yàn)收資料為準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名不一致時(shí)，依次按照竣工驗(yàn)收資料、合同和中標(biāo)通知書的順序認(rèn)定。竣工驗(yàn)收資料、合同和中標(biāo)通知書等任一考核依據(jù)上標(biāo)明的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人超過(guò)一個(gè)的，僅對(duì)排序第一的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人計(jì)分。相關(guān)指標(biāo)不一致時(shí)，依次按照中標(biāo)通知書、合同、竣工驗(yàn)收資料的順序認(rèn)定。竣工驗(yàn)收資料是指竣工驗(yàn)收備案表（經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽字確認(rèn)）或者竣工驗(yàn)收證明（由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位蓋章認(rèn)可，下同）
4.2.2考核期限：1095天，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字之日起計(jì)算。
4.3獎(jiǎng)項(xiàng)：
采用施工總承包資質(zhì)的最高投標(biāo)限價(jià)≥10000萬(wàn)元的工程項(xiàng)目、施工專業(yè)承包資質(zhì)的最高投標(biāo)限價(jià)≥1500萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)加分，獎(jiǎng)項(xiàng)要求同本說(shuō)明第1條。
4.4．不良行為記錄：
4.4.1擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良行為記錄扣分有效期為180天，自湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至投交投標(biāo)文件截止之日止。外省區(qū)市公布的不良行為不計(jì)分。
4.4.2不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)，其有效期限統(tǒng)一按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄》的時(shí)間計(jì)算。
附件5-1
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
計(jì)分方式 |
備注 |
| 1 |
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
投標(biāo)報(bào)價(jià)＞ 基準(zhǔn)價(jià)
|
100-0.5×100L1
-100L2
|
基準(zhǔn)價(jià)- 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
 L1= ×100%
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
|
|
|
|
投標(biāo)報(bào)價(jià)- 基準(zhǔn)價(jià)
 L2= ×100%
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
|
|
|
| 2 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)=經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià) |
100 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)- 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
 L3= ×100%
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)
|
| 3 |
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)＜投標(biāo)報(bào)價(jià)≤基準(zhǔn)價(jià) |
100-0.5×100L3 |
| 4 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)＜經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià) |
0 |
|
1.適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)法。 2.基準(zhǔn)價(jià)：Y= A
其中：
A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于 X(1-10%)的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
3.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)，為進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中大于或者等于X(1-P%)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)，其中， 6≤P≤84≤P≤6。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定取值范圍，并在招標(biāo)文件中明確。
附件5-2
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
計(jì)分方式 |
備注 |
| 1 |
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
投標(biāo)報(bào)價(jià)＞基準(zhǔn)價(jià) |
100-100L |
   投標(biāo)報(bào)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)
L= ×100%
基準(zhǔn)價(jià)
|
| 2 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)=基準(zhǔn)價(jià) |
100 |
| 3 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)＜基準(zhǔn)價(jià) |
100-100L |
1.適用于施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以下，采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目；
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以上至10000萬(wàn)以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以上至3000萬(wàn)以下的，可以采用；
2.基準(zhǔn)價(jià)：Y = A×（1-γ）
其中：A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià),去掉最高和最低、次低報(bào)價(jià)之后的算術(shù)平均值
當(dāng)進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)少于7個(gè)（含本數(shù)）時(shí)，A為大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
γ—— -1%、0、1%、2%、3%，開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定
附件5-3
投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表
| 序號(hào) |
評(píng)審因素 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
計(jì)分方式 |
備注 |
1
|
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
投標(biāo)報(bào)價(jià)＞基準(zhǔn)價(jià) |
100-100L |
  
投標(biāo)報(bào)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)
L= ×100%
基準(zhǔn)價(jià)
|
| 2 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)=基準(zhǔn)價(jià) |
100分 |
| 3 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)＜基準(zhǔn)價(jià) |
100-0.5×100L |
1. 適用于施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在10000萬(wàn)元以上的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬(wàn)元以上至10000萬(wàn)以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬(wàn)元以上至3000萬(wàn)以下項(xiàng)目可以采用；
2.基準(zhǔn)價(jià)：Y= A×(1-α) ×60%+B×(1-β)×40%
A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
B——最高投標(biāo)限價(jià)
α—— -1%、0、1%、2%、3%，開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定
β—— 3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%，，開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定
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